上海初步认定堆土为闵行塌楼主因(《财经》 2009-6-29)

上海初步认定堆土为闵行塌楼主因

　　6月29日下午，莲花河畔小区楼房倒塌事故调查组的一位成员对《财经》记者作了上述表示。据悉，目前专家组形成的初步调查结果是该楼倒塌属于施工组织的问题，即在楼南侧开挖地库基坑的同时在北侧堆积了大量的泥土，导致楼房地基发生位移。

堆土如丘
　　上述专家组成员表示，在楼房建好后开挖地库以前不是没有先例，但必须做好地基的围护工作，即便是不堆土也要特别注意。

　　对于公众质疑的房屋质量问题，上述专家组成员说在这次调查中未发现，而露出地面的中空水泥桩也是设计本身的需要。“房子质量还是不错的。”

　　上海现代设计集团顾问总工程师黄绍铭，在电话中就此初步认定的塌楼原因对《财经》记者解释说，从应力分析上说会很复杂，但是简单上理解就是一边在挖，一边在堆，就把楼给推倒了。而此次施工方堆土如此之高，已完全超乎常理。

　　《财经》记者6月27日在淀浦河北岸的一个小区的顶楼居民家中观察事故现场，可以清楚地看到倒塌的楼房地基水泥桩已经折断，楼房整体还保持完整，楼房与河道防汛堤之间堆积着大量的泥土，目测看来有超过两层楼高。

　　这位居民告诉《财经》记者，这个小区计划在今年12月入住，许多人已经付款，但是这个楼盘是分两次交付，一次交付是住房款，另外一次则交付地下车库的费用。

　　不过，这个楼盘在建设之初并未规划地下车库，而后开发商决定在建好的楼盘里重新开挖地下车库，这也是为何在工地上堆积如此大量泥土的原因。

　　上海岩土工程勘察设计研究院一位技术人员告诉《财经》记者，这里的地质条件肯定不好，但是技术条件过硬的话，地基稳定不会有问题。至于楼房突然倒塌，现在看来堆土是主要原因，而开挖地下车库也会使地基出现水平位移，是事故的诱因。“地下车库是可以挖的，但是措施要跟上。”

　　在已经倒塌的楼房两侧，当时各有一台挖掘机正在填埋已经挖开的地洞。

　　截至目前，调查组已对莲花河畔小区的工程勘察报告、设计图纸等相关资料进行了调阅，并对倒覆建筑的水泥和钢筋等关键材料作了取样，送交有关单位检测。从现场情况看，倒覆大楼的上部结构基本完整，下部桩基被生生折断。

　　按照专家组的方案，目前“莲花河畔景苑”小区被严密封锁，几台挖土机正一刻不停地作业，将倒覆楼房与开裂的防汛墙之间的一堆淤泥填回到已经挖了四五米深的坑里。

　　截至6月29日18时，事故现场的基坑已全部填平，堆土已下降到2.5米左右，填坑1.2万余方，卸载土体1.3万余方。从28日下午13时至29日18时，共外运土方510车8900余方。

开发商梅都
　　除了官方初步认定的原因，据周边的市民反映，该楼盘所在的梅陇26号地块下面，地质情况复杂，存在被填埋的河道、暗浜，并不适合建高楼。一位附近罗阳七村的居民说，这块地皮本为绿化用地，而非用于建造楼房。

　　不过，上海市规划院一位专家对《财经》记者表示，暗河之类的问题从技术层面可以解决，比如桩基拉长等手段，并不复杂，从成本角度来说也不高。

　　据《财经》记者了解，这一项目利润丰厚，开发商应无成本之虞。《2003年上海有偿使用地块一览表》显示，“梅陇镇26号地块的土地出让日期为2003年10月10日，地块面积为42342平方米，项目容积率1.8，中标价格4600万元，可推算土地楼板价约600元/平方米。一位业内专家指出，这个拿地价格“非常低”，这样的项目建设成本约2000元-3000元/平方米，再考虑销售等相关成本，可推算成本约4000元-5000元/平方米。

　　而上海市房地产交易中心主办的“网上房地产”信息显示，该楼盘销售累计合同均价为14297元/平方米。对比销售价格，开发商每平米或可获利万元。

　　莲花河畔景苑小区是上海市闵行区梅陇镇26号地块商品住宅项目，建设单位为上海梅都房地产开发有限公司（下称梅都房产），施工单位为上海众欣建筑有限公司。

　　《财经》记者查阅工商资料获知，该项目所属开发商其实是梅陇镇下属三产企业改制而来，而改制后的这家私营企业，其股东也多为该镇政府部门人员。

　　相关工商资料显示，梅都房产成立于1995年，注册资本1200万元，当时上海莘闵房地产开发总公司（下称莘闵房地产）和闵行区梅龙镇人民政府征地事务所（下称征地所）分别持有20%和80%的股份。征地所相关负责人阙敬德担任公司法定代表人，兼任公司董事长和经理。另有张志琴被征地所委派为公司董事。

　　上述征地所的前身为原梅陇乡征地服务所。上海县（闵行区前身）政府文件显示，该所隶属分管基建的副乡长领导，并与乡基建办公室配合，进行全乡征地日常服务工作。

　　1997年8月，梅都房产第一次改制，上海迅豪置业有限公司（下称迅豪置业）接盘了莘闵房地产所持的20%股权，转让金额为240万元，迅豪置业的法定代表人亦是阙敬德。

　　2001年，梅都房产第二次改制之后，彻底变为私营企业，共有股东24人，股东来自征地所、梅龙镇土地管理所、迅豪置业以及莲花河畔建筑商上海众欣建筑有限公司等单位。其中，张志琴为第一大股东，持有64.375%的股份，阙敬德为第二大股东，持股15%。

　　这一改制方案被梅龙镇政府报请闵行区政府审批后通过。有关评估报告显示，这次改制时该公司至少持有两块土地，经评估净资产为2224万元，最终以七折的价格出让。在这次改制之后，梅都房产重新设立，注册资本为800万元，张志琴成为公司的法定代表人和董事长，阙敬德退为董事。

　　2009年4月，梅都房产申请增资至1070万元，24位股东同比例增资。梅龙镇政府人士透露，张志琴早已离开镇政府，但阙敬德则还担任一定职位。中共梅陇镇委员会办公室今年2月发布的一份《梅陇镇“迎世博600天行动计划”总指挥部的通知》显示，阙敬德的职位是“镇长助理、征地所所长”。此外，阙敬德还有一重身份是迅豪置业的党总支书记。

　　梅陇镇政府副镇长张永才称，张志琴不是梅陇镇的政府公务员，而阙敬德则曾协助镇政府进行动拆迁，被“封”镇长助理则是最近一两年的事情。■

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