特稿：白宫为秘密监视全球银行汇款辩护

在纽约时报6月22日率先披露布什政府在911后就开始实施一项金融追踪计划，秘密监视全球银行汇款往来资料后，立即引发一场有关白宫再次借反恐之名侵犯隐私的新争议。一天后，布什政府开始“反击”，先是财长斯诺出面为这项秘密监视计划进行辩护，随后副总统切尼又把矛头把准了“泄密”的媒体。(chinesenewsnet.com)
纽约时报22日引述美国政府官员和银行人士的话披露说，在911事件后，布什政府以总统发布的紧急令为由，秘密监视全球庞大的银行汇款往来资料，至今长达5年之久。(chinesenewsnet.com)
这项金融追踪计划是透过国际银行组织－－环球银行金融电信协会(SWIFT)的数据库，监视全球为数庞大的汇款资料，以监督可疑恐怖分子的资金流向，并从中查出他们的下落、身份和可能从事的活动。(chinesenewsnet.com)
美国前任和现任的反恐官员透露，这项计划与先前曝光的监听电话等行动同步进行。这项由美国中情局执行、财政部监督的计划，协助政府逮捕了至少一名恐怖分子。美国财政部负责反恐及金融犯罪事务的副部长利维22日被问及此事时表示，这些资料“让我们有独特且有力的窗口一窥恐怖分子网络的行动。”(chinesenewsnet.com)
然而，美国财政部并未先取得法院许可，而是根据行政传票，规避了法院的监督就取得数百万笔民众的银行往来记录，受监控对象的地址、电话号码、姓名、银行账号等都被曝光，恐有侵犯隐私之嫌。环球银行金融电信协会联系全球7800家银行、券商的资金往来，一年达6兆美元。(chinesenewsnet.com)
纽约时报指出，从上世纪90年代起，美国政府为了调查恐怖主义活动就寻求取用SWIFT的数据库，但是遭到他国政府和银行业者的反对，认为会破坏银行体系的保密信用。911事件后，布什政府不顾先前的反对，以国际紧急经济权力法授权总统“调查、规范或者限制”任何与“异常威胁”有关系的外国金融往来行为。美国政府为了追查恐怖分子网络，曾与数家公司签署协议取得自动提款机和汇款资料，但是SWIFT计划是规模最大、范围最广的。
图爲美国财长斯诺。（路透社）
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参与这项计划的官员和银行界人士透露，2003年SWIFT一度担心法律问题而有意打退堂鼓，获得高层金融机关主管，例如当时的美国联邦储备委员会主席格林斯潘同意后，才同意继续提供资料。美国财政部副部长利维表示，布什政府这项监视计划知会了几个主要央行，如联邦储备会和欧洲央行，“他们都接获演示文稿，以便他们进行适当的监督。”利维说，美国政府秘密进行监督，但是也确保只让适当权限的人取得内容，其中包括国会议员和情报官员。(chinesenewsnet.com)
白宫在6月22日晚得知秘密监督行动曝光后指责说，这有可能伤害反恐努力，白宫发言人说，纽约时报选择暴露一项旨在保护美国人民的机密计划，令白宫再次感到失望。23日，财长斯诺发表声明，证实这一秘密监视计划，但强调这个计划仅仅针对可疑恐怖分子，不会追踪美国人的私人财政记录。(chinesenewsnet.com)
美联社报导说，斯诺在当天举行的新闻会上称，这项监视计划“完全与我们的民主价值和我们最好的法律传统是相一致的”。斯诺辩护说，通过跟踪汇款，美国可以追查到恐怖组织的财政运作，追踪他们的资助人，查获恐怖分子网络，有助于把他们绳之以法。斯诺强调说：“如果有人想把钱送给基地组织，我们当然想知道它。” 在纽约时报、洛杉矶时报和华尔街日报网络版于6月22日晚公开布什政府的秘密监视全球汇款计划后，白宫已开始加大对媒体“泄密”的批评和指责。副总统切尼23日在芝加哥一个午餐会对媒体作出披露这个秘密监视计划的行动进行严厉的谴责，称媒体披露这个至关重要的关系到国家安全的秘密，是令他感到最“烦恼”的事，使美国预防未来袭击变得更加困难。切尼甚至直言说，媒体这样做是“冒犯了我”。(chinesenewsnet.com)
6月24日出版的纽约时报称，副总统切尼已对媒体公开白宫秘密汇款监视计划进行了猛烈的批评。华盛顿邮报24日也说，对媒体公开这项秘密计划而大为恼火的切尼以及白宫官员指责说，这样做已破坏了美国重要的一个反恐工具。
图爲切尼档案照。（路透社）
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不过，在布什政府对媒体“泄密”大加指责之际，民主党议员和民权自由组织则开始对白宫再次侵犯隐私权进行指责。众议院隐私会议主席、来自马萨诸塞州民主党议员马基指出，最令人感到不安的是，秘密监视金融记录与秘密监听电话和监控电子信件是极为相似的。众议院金融委员会主席、民主党议员弗兰克则表示，他对政府所做的一切“没有真正保护人民的隐私”而感到担忧。(chinesenewsnet.com)
美国民权自由联盟负责人斯特恩哈特则把这个秘密计划称之为，“是一个对民权自由令人害怕的侵犯”，谴责这个计划是布什政府滥用权力的另一个实例。而美国银行联合会负责人在谈到这个问题时强调，银行正在“保护客户隐私和阻止资助恐怖分子”之间保持一个正确的平衡。瑞士银行联合负责人说，他们对美国政府的秘密计划一无所知。(chinesenewsnet.com)
在白宫秘密监视银行汇款计划曝光后，一些共和党议员也对此提出质疑。参议院司法委员会主席、来自宾州的参议员斯派克6月23日表示，他当天已就这个问题致信财政部长斯诺和司法部长冈萨雷斯，但他没有透露信中的内容。斯派克说，在看到纽约时报的报导后，他特别困惑的是布什政府已扩大了国会近几周有关金融跟踪计划的内容。(chinesenewsnet.com)
斯派克质问道：“为什么需要媒体的调查来迫使他们遵守法律？这是一个重大的问题。”
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