神马文学网始皇帝做得到，我们为何做不到?
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发表日期：2008年12月7日 作者：黑色传奇 【编辑录入：黑色传奇】
始皇帝做得到，我们为何做不到？
——对电信集中化管理改革的思考
文/黑色传奇，2008年12月7日
有人说在国企，唯一不变的就是变化。变革是对的，正如汪洋书记所说：“我们允许改革失败、不许不改革”。但同时，我们也应该对变革加以思考和修正，力求把失误降到最小。近来省公司一项重大的变革举措，就是集中化管理。鉴古可以知今，我们不妨回顾一下古人是如何做的。
早在两千多年前，秦始皇统一六国后，就采纳李斯的建议，废除了分封制，改行郡县制。那么分封制和郡县制有什么区别呢？
在分封制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地、人口、军队的管理权，但受封的诸侯必须对天子尽一定的义务；
而郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人口逐渐失去统治权，军队也归皇帝统一调配。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。
说白了，即便是以集权著称的秦始皇的时代，集中管控也只停留在业务层面，日常行政管理、吃喝拉撒仍然是属地化的。
反观省公司此次的集中管控改革，完全将业务管理集中化和行政管理集中化混为一谈，这样必然造成行政成本的增加和复杂化，造成办事效率的下降。毕竟人不是数字信号，不能24小时随传随到。举个简单的例子，把大量异地员工的人事关系都纳入到广州管理，别的不说，光是往返开会、培训、联欢活动等造成的行政开支、时间精力浪费就是一笔不小的数。世界上最宝贵的成本、资源就是时间，因为它是不能再生的，而国企最忽视的就是时间的有效性。
其实，这个问题解决起来并不难。将业务层面和行政层面分离开来，业务层面扁平化集中管控，行政层面属地化管理、节省资源，岂不是两全其美？如果把员工看成终端、把管理看成中央处理器，那么目前电信管理的方式是员工就近（属地）接入、就近管理，改革后的管理方式是就远接入、集中管理，而两千年前的秦始皇做的则是就近（属地）接入、集中管理。秦始皇的这一管理模式成功地延续了两千年，可实现成本、效率的最优化，跟互联网、NGN的设计思路、架构原理不谋而合， 我们这个“求真务实、以人为本”的现代化企业为何就做不到呢？（