中国应适当扩大黄金进口规模

　　20世纪90年代，在中国其他金融产品市场陆续建立10余年后，中国黄金市场才开始扬帆起航。

　　1993年9月，中国人民银行改革了黄金定价机制，将黄金固定定价改为浮动定价，收购价格按低于国际市场价格10%的水平制定，而其配售价格则与国际市场金价一致；1999年10月，中国人民银行下发《关于白银管理改革有关问题的通知》，放开了白银市场。

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　　2001年6月，中国人民银行取消了黄金定价制，对黄金收售价格实行周报价制度；同年8月，取消了黄金制品零售业务许可证管理制度，实行核销制。

　　2002年10月，上海黄金交易所成立，该交易所的建立标志着中国黄金市场正式形成。2002年和2003年，国务院两次发布关于取消部分行政审批项目的决定，现在中国黄金的生产、加工和流通等环节基本实现了市场化运行。

　　中国黄金市场是一个新生市场，2002年建立，2003年正式运营，在短短6年间成为一个集套期保值、投资、避险等金融功能为一体的、现代化的市场体系。2008年，中国黄金市场日均交易量名列全球第五，成为世界最重要的黄金市场之一。

　　推动黄金生产与消费

　　中国黄金市场的快速发展，不仅推动了国内黄金的生产和消费，而且提升了中国黄金产业的国际影响力。这主要表现在以下两个方面。

　　一方面，作为世界最大的黄金生产国，中国黄金矿产量保持稳定增长，并且形成了一批具有较强实力、较大影响的黄金生产企业和珠宝企业。

　　据世界黄金协会统计，1975年，中国黄金产量只有13.8吨，1995年首次达到100吨，2003年为200吨，2007年达到276吨，首次超过南非，并居世界第一位。而2008年中国黄金产量达到282.007吨，同比增长4.26%，再创历史新高，同时蝉联世界第一。

　　另一方面，中国黄金需求强劲，民间消费、投资需求不断提高。

　　2008年全球可确认黄金需求，以吨计比上年同期增长4%，达3569吨；以美元计的全球黄金需求量突破1000亿美元，达1020亿美元，比上年同期增长29%。

　　而在中国大陆地区，2008年按吨计黄金总需求量达到395.6吨，比上年增加68吨。中国大陆金饰需求量名列世界第二，仅次于黄金消费大国印度的469.7吨。去年四季度中国的总购买量同比上升21%，全年同比上升18%，增幅领先全球。

　　此外，中国黄金首饰用金及个人投资需求，也呈快速增长势头，成为全球最重要的黄金珠宝首饰贸易中心之一。　提供更多投资机会

　　黄金具有良好的保值避险功能，无论国际金融市场如何波动，黄金都能保持其稳定的内在价值。因此，黄金成了投资者在金融危机中的避风港。

　　最近一个时期，尽管国际金融市场剧烈动荡，世界经济不确定因素增加，但企业和居民的黄金投资意愿却日益强烈。相比之下，目前国内黄金投资渠道还较为匮乏，从某种意义上讲，“地下炒金”活动的存在就说明了这一点。

　　从理论上讲，当一个市场有足够多的交易主体、足够丰富的交易工具、足够大的交易规模时，才有可能成为一个较为完善的市场。

　　近年来，尽管中国黄金市场有了较大发展，但交易产品还较单一，交易主体也不够丰富。为了进一步促进中国黄金市场的深化，应加大黄金市场的创新力度，拓宽黄金投资渠道，扩大交易主体，增加交易工具，降低交易成本，提高交易效率，从而为投资者提供更多的黄金投资机会。　推进黄金市场对外开放

　　如上所述，中国黄金市场价格是由国际市场决定的，因为封闭的黄金市场会产生许多问题。

　　比如，当供给与需求不能达到平衡时，国内黄金市场就不能出清。又如，当国内金价与国际价格出现较大背离时，可能滋生各种形式的跨境非法交易。因此，为了理顺黄金市场关系，建立健全的价格体系，维护市场稳定，必须进一步加快中国黄金市场的对外开放

　　另外，中国黄金市场供给与需求之间存在缺口。2007年，中国黄金产量270.5吨，同比增长12.67%；黄金需求量为326吨，同比上升26%。

　　根据世界黄金协会和中国的资料指出，2008年中国黄金产量288吨，总需求则高达535.6吨。金融危机使国际金价剧烈波动，黄金实物供应趋紧，导致国内外差价有所扩大。

　　着眼于中国黄金市场发展的未来，应积极、稳妥地推进黄金进出口体制改革，适当扩大黄金进口规模，满足国内市场需求，实现“藏金于民”。

　　1994年，国家税制改革明确对黄金实行免征增值税和“即征即退”政策。2002年，中国黄金市场开放，经国务院批准，继续执行黄金税收优惠政策。我国现行的黄金税收优惠政策，主要借鉴了欧洲黄金特殊税制，符合国际惯例。

　　欧洲黄金特殊税制的主要内容是，将黄金分为投资用途黄金、商品用途黄金和原料黄金三大类，分别实行不同的税收政策和征管办法。对投资用途黄金和原料黄金，实行增值税免税政策，对商品用途黄金征收增值税。

　　欧盟国家的黄金特殊税制具有广泛的代表性，尽管世界各国税收制度有所不同，但多数国家的黄金税收制度都是比照欧洲黄金特殊税制制定的。

　　目前，中国对黄金生产、流通、消费、投资实行的税收政策与国际上基本一致，促进了中国黄金矿业和首饰消费产业升级，推动了我国黄金市场的发展，我们应坚持完善这一政策。