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外管局“设卡”防止资金外逃
2009-05-06 07:45:15 来源: 新京报(北京) 跟贴 20 条 手机看股票外管局对境外机构的境内账户统一标注，未经批准不能将账户内资金结汇，防止外资出逃
新京报5月6日报道 为防止外汇资金大量外逃，外管局昨日公布《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知（征求意见稿）》（简称《通知》），拟规范境外机构境内外汇账户管理，对境外机构的境内外汇账户统一标注NRA(NON-RESIDENTACCOUNT)代码，未经批准，不得将NRA外汇账户内资金结汇。
境外机构外汇账户统一标注
《通知》称，境内银行为境外机构开立外汇账户时，应当在外汇账户前统一标注NRA，并对境外机构中银行和非银行机构进行区别。未经外管局批准,不得从NRA外汇账户存取外币现钞，不得将NRA外汇账户内资金结汇。
NRA外汇账户与境内机构和境内个人之间的外汇收支，按照跨境交易进行管理，银行应按照跨境交易的要求，审核相关单证。境外机构境内外汇账户资金余额，纳入境内银行短期外债指标控制，未经外管局批准，不得从NRA外汇账户存取外币现钞，不得将NRA外汇账户内资金结汇。
另外，《通知》摒弃了实践中因历史原因只能由外资银行为境外机构开立外汇账户的做法，中资银行在遵守《通知》要求的基础上，也可以为境外机构开立外汇账户。同时简化了开户审核手续，放宽了境外机构外汇账户与境外之间往来的限制。这些措施十分有利于境内银行和企业办理涉外业务，特别是大大便利了境外投资企业资金集中管理和运作。
新兴市场资金趋向外流
根据外管局的不完全统计，近几年境外机构在境内开立外汇账户大约每年近2万户。截至2008年底，境外机构在境内开立外汇账户超过10万户。这些外汇账户几乎同时办理境外和境内的外汇收支行为，但其中很多账户没有统一的规定予以规范，这导致这些外汇账户无论是在主体性质识别、总量统计方面，还是在外汇收支真实性审核等方面，均存在一定程度的管理隐患。
外管局认为，在金融动荡情况下，上述隐患更容易成为外汇资金大量进出的渠道。
对于目前我国有无资金外逃的情况，外管局局长胡晓炼四月底表示，我国未出现资金大规模集中流出情况，整体抗风险能力依然较强。但其同时表示，跨境资金异动可能会带来潜在风险，资金流向具有较大不确定性。
社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉指出，去年第四季度以来，欧美经济去杠杆化的趋势是很明显的，因此资本流入流出的大趋势可以明确，是从中国的新兴市场套现后流向美国等市场。
根据此前中金、渣打等测算的水平，自去年9月份雷曼兄弟倒闭以来，在剔除顺差、FDI等因素后，目前无法解释的资金流出数量在100亿元以上。
5月4日，央行发布报告称，金融危机影响着国际资本的流动，若中国出现资金净流出，将导致我国股票市场和债券市场出现较大幅度的调整。
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去年未出现资金大出逃
4月底，外管局公布的2008年《中国国际收支报告》显示，虽然去年下半年资本和金融项目呈现逆差，储备增长明显放慢，但总体上看，中国尚未出现资金大规模集中流出的情况。
数据显示，去年中国国际收支运行波动性加剧，下半年中国外汇储备增加1372亿美元，不及上半年的一半，较上年同期少增584亿美元。
从2008年国际收支报告来看，去年中国国际收支项下流入增速减缓、流出有所加快，但总体继续保持净流入态势，未出现资本大规模集中流出的情况。外商投资企业撤资清算、利润汇出等流出增速与前两年相比并不突出。
外管局表示，从波动性较大的证券投资项目看，外国来华证券投资流出减少，并保持净流入态势。从总规模看，中国国际收支顺差仍然较大，经常项目顺差、货物贸易顺差和外商直接投资净流入均处于历史最高水平，对外部门表现仍较为稳健。
报告显示，去年，中国国际收支交易总规模略有增长，增速出现下滑。经常项目、资本和金融项目继续呈现“双顺差”格局，国际收支总顺差由快速增长转为趋于平衡。 (本文来源：新京报 作者：苏曼丽) 
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