神马文学网郇庆治的博客 - 印度式民主：何以能够稳定？ - 腾讯博客 - Qzone
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 10:01:19
4月16日—5月16日，印度将进行“世界最大规模（民主国家）的民主选举”，尽管偶尔也有关于选举过程中暴力事件的报道，但迄今总体上较为稳定，至少相对于它的亚洲邻国泰国来说是如此。（《参考消息》2009年4月16日）那么，同属于亚洲民主国家的印度和泰国何以有着如此不同的景象呢？笔者前几天曾经讨论了泰国的民主政治何以陷入困境，今天则就印度民主稳定的原因与机制谈一些个人想法，与各位网友分享。
我们知道，现代民主运行的枢纽是基于竞争性政党格局的选举政治。选举政治的平稳运行当然需要一套复杂而完善的制度性体制和程序性规则，但更为重要的基础是一个较为合理的竞争性政党格局。这种所谓的“合理性”可以从不同的视角加以解释：比如政党在国内政治中的适当功能定位、对立性政党或政党集团相对对称的政治力量对比、围绕全国性/世俗性政治冲突维度形成的政治竞争，等等。换句话说，各个政党之间既要有着明确的政治与政策主张差异（比如在经济发展战略与策略、社会福利制度构建等方面），同时又要具有一些基本性的政治共识（比如对民族国家的认同和对民主制度的认同方面）。可以说，欧美民主政治之所以在二次世界大战后出现了长时期稳定发展的局面，主要原因应该是关于民主的政治共识与政治运作（即政党格局），而不简单是看似繁琐的选举政治规则与程序。同样重要的是，这段时间内西方世界的经济高速增长为这样一种民主政治的空前繁荣奠定了重要基础。相比之下，广大发展中国家特别是亚洲国家未必能够容易形成这种合理的竞争性政党格局。
近观印度的选举政治，一方面，她存在着各种不同政治向度下的政党竞争，比如宗教与世俗（许多宗教性政党及其政治动员）、区域与联邦（日益政治觉醒的地区性政党）、左与右（长期活跃的各种派别的共产党）、种姓与种族（代表少数低等种姓的政党或政治精英）等等，但另一方面，两大主流政党即国大党和人民党明显地属于全国性的、世俗性的、温和政党，主要围绕着不同的经济与社会政策展开竞争。也就是说，这是一种相对理想的政党政治图谱：各种政治力量都有属于自己的政治表达甚至政治展示渠道，比如在北方邦执政的多数人社会党（BSP）和在其他邦长期执政的共产党等，使得无论是国大党还是人民党都不具有独立垄断政治权力的能力，体现在政府组成上的政党联合或结盟，但与此同时，这些边缘性政治力量作用的发挥并不能影响两大主流政党所体现的主流政治，即民族国家的统一和资本主义主导性范式下的经济与社会发展。相比而言，泰国的政治景况要糟糕得多（前文已做分析）。
经过一段时间稳定的民主政治经历与学习之后，公众（选民）会慢慢形成一种尊重民主制度与规则的选举政治文化。至少在某种程度上，这是印度正在发生着的政治现实。也就是说，民主政治的积极性感受会自然产生一种示范和教育的效果。无可否认，民主政治特别是资本主义民主政治下始终会存在一定数量的边缘性/异端性政治力量，但它们或者从理念上接受或者在政治上无力挑战主流性的政治。
另外值得提及的是，拥有差不多中国同样人口的印度却只有543个议会议席。尽管每一个国家都有它的特殊性，但这再次突显了一个民主国家议会的适当规模问题。过大规模的议会在规模上也许显得更为民主一些（就其代表性而言），但它运行的相对低效率可能会直接影响着其民主决策与监督功能的发挥。这也是值得我们进一步思考的。
我们知道，现代民主运行的枢纽是基于竞争性政党格局的选举政治。选举政治的平稳运行当然需要一套复杂而完善的制度性体制和程序性规则，但更为重要的基础是一个较为合理的竞争性政党格局。这种所谓的“合理性”可以从不同的视角加以解释：比如政党在国内政治中的适当功能定位、对立性政党或政党集团相对对称的政治力量对比、围绕全国性/世俗性政治冲突维度形成的政治竞争，等等。换句话说，各个政党之间既要有着明确的政治与政策主张差异（比如在经济发展战略与策略、社会福利制度构建等方面），同时又要具有一些基本性的政治共识（比如对民族国家的认同和对民主制度的认同方面）。可以说，欧美民主政治之所以在二次世界大战后出现了长时期稳定发展的局面，主要原因应该是关于民主的政治共识与政治运作（即政党格局），而不简单是看似繁琐的选举政治规则与程序。同样重要的是，这段时间内西方世界的经济高速增长为这样一种民主政治的空前繁荣奠定了重要基础。相比之下，广大发展中国家特别是亚洲国家未必能够容易形成这种合理的竞争性政党格局。
近观印度的选举政治，一方面，她存在着各种不同政治向度下的政党竞争，比如宗教与世俗（许多宗教性政党及其政治动员）、区域与联邦（日益政治觉醒的地区性政党）、左与右（长期活跃的各种派别的共产党）、种姓与种族（代表少数低等种姓的政党或政治精英）等等，但另一方面，两大主流政党即国大党和人民党明显地属于全国性的、世俗性的、温和政党，主要围绕着不同的经济与社会政策展开竞争。也就是说，这是一种相对理想的政党政治图谱：各种政治力量都有属于自己的政治表达甚至政治展示渠道，比如在北方邦执政的多数人社会党（BSP）和在其他邦长期执政的共产党等，使得无论是国大党还是人民党都不具有独立垄断政治权力的能力，体现在政府组成上的政党联合或结盟，但与此同时，这些边缘性政治力量作用的发挥并不能影响两大主流政党所体现的主流政治，即民族国家的统一和资本主义主导性范式下的经济与社会发展。相比而言，泰国的政治景况要糟糕得多（前文已做分析）。
经过一段时间稳定的民主政治经历与学习之后，公众（选民）会慢慢形成一种尊重民主制度与规则的选举政治文化。至少在某种程度上，这是印度正在发生着的政治现实。也就是说，民主政治的积极性感受会自然产生一种示范和教育的效果。无可否认，民主政治特别是资本主义民主政治下始终会存在一定数量的边缘性/异端性政治力量，但它们或者从理念上接受或者在政治上无力挑战主流性的政治。
另外值得提及的是，拥有差不多中国同样人口的印度却只有543个议会议席。尽管每一个国家都有它的特殊性，但这再次突显了一个民主国家议会的适当规模问题。过大规模的议会在规模上也许显得更为民主一些（就其代表性而言），但它运行的相对低效率可能会直接影响着其民主决策与监督功能的发挥。这也是值得我们进一步思考的。
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