神马文学网新一轮调控剑指地方“相机决策”权
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 00:41:59
新一轮调控剑指地方“相机决策”权
一个针对房地产调控的高规格联合检查组，正在低调组建。
5月30日下午，国土资源部一位官员透露，该联合检查组成员来自国务院九部委(建设部、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局、银监会)，“每个部委的带头人，都是分管这一块的副部级人物”。
第二轮宏调的脚步，迈得格外急促：5月17日，“国六条”颁布；5月24日，国务院办公厅发出震动地产界的“37号文件”(《建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，国办发[2006]37号)；随后，联合检查组开始紧张组建。
这是近几年来，九部委首次联手针对房地产宏观调控举行高规格大检查。
九部委检查各有侧重
目前，上海市房地局正在对全市的房屋、土地进行紧锣密鼓的大清查。“这次主要是为了摸清家底，全面掌握全市房屋建筑的总量、结构、分布和使用情况等。”该局一位官员透露，相关清查结果将会呈交国务院检查组。
这是联合检查组全国大调查的内容之一，“主要是检查各地落实房地产宏观调控政策的情况。”一位接近建设部的专家透露，“虽然是联合检查，但各部委检查内容的侧重点不同”。
其中，建设部主要检查地方政府在城镇廉租住房制度建设、经济适用房等方面的落实情况、房地产交易环节是否存在违法违规行为、是否存在不切实际地大拆大建等现象，并为接下来实施“三限制”(限比重、限面积、限价格)政策提供依据。
国土资源部主要检查各地执行土地宏观调控政策过程中出现的问题。比如，土地供应规模、闲置土地处置是否有力、征地拆迁补偿是否合理等。
上述国土资源部官员透露，该部委还将利用这次大检查，在改变土地供应制度上“听取地方的意见”。其核心是，在“限套型、限房价”的基础上，采取“竞地价、竞房价”的招标方式。
而国家税务总局的检查内容主要是看地方上对于房地产的税收征管，有没有出现漏征和随意减免的情况，并为其下一步调整住房转让环节的营业税做好宣传工作。
央行的检查重点则主要集中在房地产开发贷款和个贷两方面。比如，各商业银行和地方法人银行对于房地产开发企业的项目资本金比例把控是否严格、是否有违规放贷等。
“这些都是全国房地产市场普遍存在的突出问题。”上述接近建设部的专家表示，“虽然各部委侧重点不一样，但很多事情还需要这些部委联合给出意见。”比如在房地产统计和信息披露制度的建立上，需要建设部、国家统计局等联手下“猛药”。
制约地方“相机决策”权
根据国务院的要求，对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的地方政府，将予以通报批评，并限期整改。
一位刚被抽调进联合检查组的某部委处长告诉本报记者，检查结束后，相关部委不仅会陆续出台一系列有针对性的调控措施，可能还会组建联席会议，“定期研究房地产宏调中出现的问题，不给地方政府留下任何相机操作的空间”。
谨防地方“相机操作”，被视为此次大检查的一项重要内容。
“上一轮宏调在某些地方效果不是很明显，就是因为给地方政府留下的操作空间太大了。”上述接近建设部的专家表示，上一轮宏调中同样要求，地方要根据实际情况进行城市规划，“但有些地方以‘拆违’(违章建筑)的名义，拆迁的规模和速度都大得惊人”，而在控制房价上，此前也没有一个非常明确的规定。有些地方政府就表示，当地用于房地产建设的土地本来就少，要把房价降下来，必须放量供地，扩大造房数量。此外，还有不少地方政府变相操作经济适用房。
在上一轮房地产宏调中，对预售房政策的调控也成为地方政府“相机决策”的突出问题。当时允许地方政府根据当地房地产市场的投机需求状况而定，“但谁愿意承认当地投机比例很大呢？”上述专家表示，即使是一些房地产投机氛围比较浓的城市，“地方政府也多次发布消息，说投机比例很小”。
国土资源部的官员表示，新一轮调控的关键就是加强地方对各项政策的执行力度，“限制地方‘发挥’权限”。
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一个针对房地产调控的高规格联合检查组，正在低调组建。
5月30日下午，国土资源部一位官员透露，该联合检查组成员来自国务院九部委(建设部、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局、银监会)，“每个部委的带头人，都是分管这一块的副部级人物”。
第二轮宏调的脚步，迈得格外急促：5月17日，“国六条”颁布；5月24日，国务院办公厅发出震动地产界的“37号文件”(《建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，国办发[2006]37号)；随后，联合检查组开始紧张组建。
这是近几年来，九部委首次联手针对房地产宏观调控举行高规格大检查。
九部委检查各有侧重
目前，上海市房地局正在对全市的房屋、土地进行紧锣密鼓的大清查。“这次主要是为了摸清家底，全面掌握全市房屋建筑的总量、结构、分布和使用情况等。”该局一位官员透露，相关清查结果将会呈交国务院检查组。
这是联合检查组全国大调查的内容之一，“主要是检查各地落实房地产宏观调控政策的情况。”一位接近建设部的专家透露，“虽然是联合检查，但各部委检查内容的侧重点不同”。
其中，建设部主要检查地方政府在城镇廉租住房制度建设、经济适用房等方面的落实情况、房地产交易环节是否存在违法违规行为、是否存在不切实际地大拆大建等现象，并为接下来实施“三限制”(限比重、限面积、限价格)政策提供依据。
国土资源部主要检查各地执行土地宏观调控政策过程中出现的问题。比如，土地供应规模、闲置土地处置是否有力、征地拆迁补偿是否合理等。
上述国土资源部官员透露，该部委还将利用这次大检查，在改变土地供应制度上“听取地方的意见”。其核心是，在“限套型、限房价”的基础上，采取“竞地价、竞房价”的招标方式。
而国家税务总局的检查内容主要是看地方上对于房地产的税收征管，有没有出现漏征和随意减免的情况，并为其下一步调整住房转让环节的营业税做好宣传工作。
央行的检查重点则主要集中在房地产开发贷款和个贷两方面。比如，各商业银行和地方法人银行对于房地产开发企业的项目资本金比例把控是否严格、是否有违规放贷等。
“这些都是全国房地产市场普遍存在的突出问题。”上述接近建设部的专家表示，“虽然各部委侧重点不一样，但很多事情还需要这些部委联合给出意见。”比如在房地产统计和信息披露制度的建立上，需要建设部、国家统计局等联手下“猛药”。
制约地方“相机决策”权
根据国务院的要求，对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的地方政府，将予以通报批评，并限期整改。
一位刚被抽调进联合检查组的某部委处长告诉本报记者，检查结束后，相关部委不仅会陆续出台一系列有针对性的调控措施，可能还会组建联席会议，“定期研究房地产宏调中出现的问题，不给地方政府留下任何相机操作的空间”。
谨防地方“相机操作”，被视为此次大检查的一项重要内容。
“上一轮宏调在某些地方效果不是很明显，就是因为给地方政府留下的操作空间太大了。”上述接近建设部的专家表示，上一轮宏调中同样要求，地方要根据实际情况进行城市规划，“但有些地方以‘拆违’(违章建筑)的名义，拆迁的规模和速度都大得惊人”，而在控制房价上，此前也没有一个非常明确的规定。有些地方政府就表示，当地用于房地产建设的土地本来就少，要把房价降下来，必须放量供地，扩大造房数量。此外，还有不少地方政府变相操作经济适用房。
在上一轮房地产宏调中，对预售房政策的调控也成为地方政府“相机决策”的突出问题。当时允许地方政府根据当地房地产市场的投机需求状况而定，“但谁愿意承认当地投机比例很大呢？”上述专家表示，即使是一些房地产投机氛围比较浓的城市，“地方政府也多次发布消息，说投机比例很小”。
国土资源部的官员表示，新一轮调控的关键就是加强地方对各项政策的执行力度，“限制地方‘发挥’权限”。
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