中国居民关注三大危机：经济危机、突发公共卫生事件、突发社会安全事件

 
 
“73.9%的被调查者认为全世界各种危机的整体趋势更加恶化，67.6%的人对政府的危机管理现状不满意，超过60%的人没有接受过任何形式的危机应对及生存急救方面的培训。”
5月8日，清华大学公共管理学院危机管理课题组公布了《中国城市居民危机意识网络调查报告》。报告数据显示，我国城市居民对各种危机在国际和国内的整体发展趋势表示不乐观，公众普遍缺乏安全感和危机应对和处理能力。
据课题组工作人员钟开斌介绍，调查报告已经在4月中旬递交到国务院应急办、公安部、民政部国家减灾中心、卫生部、国家安监总局等有关部门。
国务院应急办一位工作人员表示：调查结果由独立的学术研究机构提供，具有很大的决策参考价值。
安全监督与医疗卫生评价最低
此次中国城市居民危机意识网络调查共有来自上海、北京、广东和重庆等30多个省、自治区和直辖市的5046位城市居民参与，调查对象总体偏于年轻化，其经济结构主要以中等偏低收入为主。
“有些调查结果让研究人员也感到吃惊。”钟开斌告诉记者，问题主要集中在居民对政府危机管理现状的总体评价很低、对不同部门的危机处理能力评价差距大以及居民的危机应对和处理能力较低等几个方面。
对于处理不同类型公共危机的部门，被调查者们给出了差别化的评价。调查结果显示，处理突发性事件表现较好的依次是消防、国家安全和气象部门。课题组认为，这说明119火警的快速反应力和救灾能力，以及在应对火灾时表现出的勇气得到了公众的认可。
而安全监督与医疗卫生成为矛盾中的焦点，26.9％的调查对象在回答“处理突发性事件方面表现得比较差”这一问题时首选了安全监督部门，而23.6％的调查对象选择了医疗卫生部门。
钟开斌分析道，这样的调查结果与近年来各种诸如生产安全、卫生安全、食品安全等重大安全事故的频繁发生，以及接连爆发的SARS风波和禽流感问题不无关系。他提醒公众，有些事件的责任并不能完全归咎于个别部门的失职，因为安全监督和医疗卫生部门所面对的事件，直接关系到公众的切身利益和自身安全，一旦发生，更容易成为众矢之的。
经济危机最受关注
调查报告显示，在多种危机形态中，公众认为能对中国未来产生最严重的灾难性影响的危机是经济危机、突发公共卫生事件和突发社会安全事件，这些也是公众最为关注的三种危机形态。
课题组认为，就经济危机而言，虽然表面上看我国经济蓬勃发展，但仍存在一些隐患：房地产市场泡沫问题；金融市场不景气；生产资料市场供过于求，钢铁、水泥等生产材料库存积压逐渐严重；居民的收入与消费增长跟不上GDP的增长速度；等等。这些诸多不稳定性因素成为导致出现经济危机的巨大隐患。
突发性公共卫生事件由于近年来频频爆发，并且对公众健康构成严重威胁，越来越引起人们的关注。像SARS、禽流感等一系列传染性强、发生突然，且覆盖面广的公共卫生事件，影响到社会中每一个人，因此成为公众的关注对象。
自“9·11”恐怖袭击以后，突发性社会安全事件成为全世界的焦点，同时，中国正逐步走向国际化，随着国际性活动越来越多地在中国举行，如2008年奥运会、2010年上海世博会等，由此使恐怖事件的爆发更具有不确定性。
八成公众认同危机意识淡薄
调查结果显示：有70%的调查对象认为中国突发性重大灾难爆发的整体趋势更加恶化或没有明显变化，只有26％的人认为趋于好转。
对于趋势恶化的原因，近一半的调查对象将其归咎于政府的危机应对体制存在严重的缺陷，缺乏科学完善的危机管理法制、体制与机制。另外，21.4%的人认为处于转型期这一特定历史时刻的中国面对着不断增多的不稳定因素。
但是，中国公民的整体危机应对能力低且危机意识薄弱也是调查获得的结果之一。
调查发现，47.6%的调查对象表示不了解中国政府危机管理的现状，85.8％的调查对象认为目前中国公民的危机应对能力低下，不能适应应对各类危机的需求，81.2％的人认为中国公民对危机重视不足，危机意识淡薄。
不过，在钟开斌看来，调查结果还反映了公众对政府危机管理了解程度比较低，信息公开程度不够。例如，今年2月21日成立的国家安全生产应急救援指挥中心职能就是协调全国安全生产应急救援综合监督管理工作，安全生产应急救援体系总体规划方案也正在抓紧制订当中。各个部门都在完善应急预案和危机处置工作。
于此，课题组建议：政府应该加强与公众之间的沟通，帮助公众了解国内外危机的整体发展趋势以及政府管理危机的动向。政府以及相关部门应采取不同的措施和手段，实现与公众之间对危机信息的充分理解、沟通与交流。
课题组计划，今后还将在适当的规模内展开定期跟踪调查，希望能够以此提出相关的政策建议，协助政府增强公民的危机意识和危机防范及应对能力。