辽宁长海为建工业区暴力征地 失田村民上绝路

辽宁长海为建工业区暴力征地 失田村民逼上绝路   文章提供 于 2009-1-15 1:42:57 (北京时间: 2009-1-15 14:42:57) 阅读时出现乱码？ 解决办法 [ 新闻热评 首页 ] [ 加入博客 ] [ 回 顶顶华闻 主页 ]
　　辽宁长海：取土填海的幕后

　　三年前，长海"飞地"，在隔海毗邻的皮口镇掀起一阵涟漪。

　　2005年5月，作为东北地区唯一的海岛县、全国唯一海岛边境县--大连市长海县，在普兰店皮口镇，出资9500万元购买了4平方公里废弃盐田，发展渔业加工区。这被当地决策者称之为"飞地经济"，也是"中国北方的首个工业'飞地'"。

　　3年过去了，"飞地经济"不仅没有给当地农民带来实惠，相反5000余亩农田被占，数个养殖圈被填，让失去生计的农民和养殖户走上了上访维权之路。

　　飞地经济

　　普兰店市皮口镇，在2004年被国家六部委确定为全国重点镇，被大连市定为重点开发建设的小城市。自从被长海县收购为"飞地"后，这个地方出现了某种不稳定状况。

　　据海域养殖户陈秀珠所述，在2008年9月份之前的一段时期内，长海县政府曾有几次强行堵死养殖圈内的排水沟，严重干扰了正常的养殖生产，并当着养殖户、派出所指导员的面称"已与派出所达成共识"。自9月份以来，对方多次派社会人员到现场，采用暴力强行填死排水沟，每次均能达到20多人。

　　直至9月11日，爆发了纠纷的最高潮。当日，一些社会人员强行把养殖户陈秀珠带走，仅用一天多时间，几十台大型翻斗车便将养殖圈排水沟堵死，造成海参大量死亡，并准备填死养殖圈。

　　毗邻陈秀珠养殖圈的养殖户周积全，向记者回忆当天的场景，"那天来两帮人填陈的养殖圈，两伙人分别向一起推，最后汇合把圈的进水口给堵死"。

　　然而，这一说法却遭致政府方面的强烈反驳。2009年1月4日，渔业加工区管委会向本刊表示，施工是按照大连市滨海路工程指挥部的统一部署，途经渔业加工区5.6公里的省滨海路工程必须于2008年9月20日前完工。

　　"为了确保工程顺利实施，长海园区组织施工单位施工。施工单位于2008年9月11日晨6时开始施工，陈秀珠闻讯后，先后纠集150余人，携带砍刀、棍棒等凶器到现场阻碍施工，之后皮口派出所与市公安局不得已随即增加警力，对现场控制。"

　　"飞地经济"的身后，双方各执一词。

　　据了解，由于淡水、电力以及工矿资源短缺，长海县工业较为薄弱，"在岛内仅有一些规模较小的冷冻、修造船业、网绳加工等为渔业服务的粗加工工业"。于是，"飞地经济"的诞生初衷是为贯彻"工业强县"战略，按"工业向园区集中"精神，以争创全国"百强县"和国家级"生态县"为目标。

　　长海县外经贸科刘海广认为，同为大连市的两个县级单位，这一合作非常成功，双方也由此获得了非常好的效益。

　　从公开消息来看，长海县的"飞地"行为，由于采取的是一次性买断土地使用权、管理权的方式，所以"飞地"双方没有更多的利益纠葛。

　　截至2008年初，加工区已完成固定资产投资约2.7亿元。加工区主要规划为四大功能区：商贸、物流区；海洋科技研发区；海产品精深加工区；水产品中初级加工及综合服务区。

　　同时，长海的该渔业加工区被当地媒体称之为"当代版的'鲤鱼跳龙门'，切实成为海岛经济光芒四射的增长极"。

　　来自招商引资方面的预算是，预计三年内可以入驻企业达32家，达产26家，年实现产值13亿元，年实现税收近亿元。网上可查加工区的区情介绍为，现已与企业达成千万元以上投资意向40个，其中过亿元项目3个。欲入驻企业的主要类型有渔业加工项目、科技研发和工业项目等。

　　园区管委会向本刊记者表示，2008年已接待日、韩、台等考察团5批，100余人次，其中大连翼兴工贸公司、獐子岛渔业集团、源泰实业有限公司等五家企业达成投资意向5.63亿元；同时还与大连温商协会达成投资意向，初步研究整体开发园区B、C两区，拟投资20亿元，并签订了投资框架协议书。

　　然而，来自皮口镇的村民，则是飞传"飞地经济"背后潜藏着不为人知的"取土填海"内幕。

　　"飞地"矛盾

　　据养殖户及被征地村民代表举报称，自2005年由长海县政府以县建投公司名义跨地域到大连普兰店市皮口镇进行商业开发，采用暴力强行征占农民基本农田。

　　"长海公司挖取基本农田，却没有办理征用、取土填海、规划等审批手续，在这样的情况下，每亩地只给补偿5000元至10000元不等的价格，让农民交出基本农田"，陈秀珠称。

　　据了解，长海渔业加工区的土地使用证2005年就已颁发，另在2008年7月颁发了采矿许可证。

　　长海园区管委会向本刊称："土地使用证是在普兰店市国土资源局办理的。面积是5591.4亩；丰台山的采矿证是2008年按政府要求办理，2008年5月9日，大连市国土房屋局发布了招标公告，6月10日竞拍，园区管委会取得了普兰店市皮口镇丰台山采矿权，缴纳了矿山出让金88万元，并在普兰店市国土资源局取得了《采矿权证》。采矿区面积为731亩"。

　　但是据陈秀珠所指，两证都是普兰店市"非法办理"。

　　去年8月7日，陈秀珠致电咨询国土资源部，得到的答复意见是"普兰店市为长海建投公司颁发的土地使用证和采矿许可证属违法"。其根据是，"《海域使用管理法》第18条规定填海50公顷（750亩）须上报国务院批准（长海公司填海项目已近5000亩），填海工程结束应执行国土资源部《招拍挂出让土地规定》，但长海县以上两个程序均未履行"，陈秀珠表示。

　　根据群众举报信反映，具体情况为，强买强卖5000余亩基本农田取土填海建设长海县渔业加工区，"光占不用、破坏资源，现在已闲置三年多，未建成一个项目，他们并急于把土地炒卖出去获得暴利。"举报人称。

　　另按照举报人所指，一个招商项目都没有的园区，按国家土地法规定，限定一年后，就属于闲置土地，"超过一年后，要交闲置费。可是长海渔业加工区这些程序都没有办。所以按照规定，地方政府应该无条件把土地收回"。

　　举报人称：该项目征地分两个阶段进行。

　　第一阶段是在2005年至2007年底，长海县把普兰店市皮口镇的龙王庙、沿海、西城等村（原自然村）4000余亩基本农田，挖土填到海域3000余亩养殖圈，还有2000余亩养殖圈未填而空闲。

　　第二阶段是自2008年3月开始，长海县照旧征占农田取土填海，仅几个月就破坏基本农田面积1000余亩，挖深几十丈。至今仍在动工。2008年11月30日，就在记者采访的当日，还有十余辆大铲车在作业。

　　据举报人称，两个阶段均有"对不愿意出让土地的村民大打出手"等事件发生。

　　其中仅第一阶段内，便有村民张宝君、周兴全、梁军等五人被打伤。

　　与此同时，因动工作业，导致尘土飞扬和爆破影响养貂，当百姓提出异议后，对方打伤老弱病残27人，其中重伤四人（张金生、孙美娥、胡永春、王某等）住院治疗，当场停止心跳昏死两人，经抢救脱离危险。

　　2006年，长海县把几百亩填海工程包给王某。当年2月24日，王某强占原西城村农民基本农田800余亩，取土填海到长海园区，打伤村民多人。

　　在第二阶段内，每天最多出动100多辆太脱拉大型货车和20多台大型挖掘机大量取土填海，同时还卖给别人拉土填到别处海域。

　　皮口镇建设社区王屯（原龙王庙村）村民王国永，便是第二阶段中被打至重伤的村民代表，也是一位有脑震荡后遗症的60岁老人。

　　王家以前养貂200多只，现因王国永丧失劳动力，自2008年8月份把貂全部卖掉，现躺在炕上养病。

　　2008年11月30日，记者在王家采访。60岁的王国永回忆起2008年5月下旬发生的飞来横祸，她的老伴尹平在一旁已老泪纵横。

　　5月下旬，在王家人完全不知情的状况下，长海县派人现场划线，要求在一夜之间铲掉18.5亩地的玉米苗，截断通往24亩果树地的通道。

　　5月22日，噩梦开始的日子。当日早上，王国勇与老伴尹平来到自家的农田，看到良田已变为工地现场。老两口要求找领导谈谈，但是领导拒不出面。当老两口抵制自家农田被挖时，有人开着两辆车顿时来到。

　　当日，王国永被打成重伤，当场昏死过去。后送至皮口镇医院抢救，经诊断为严重脑震荡、胸部外伤、左肩部外伤等。"他丧失了劳动能力，现在什么活也不能干了"，尹平说。

　　11月30日上午，在王家人的带领下，记者来到王家的失地现场，看到多亩土地已成一片凹陷的"火山坑"，陡峭如悬崖。

　　自2008年11月30日，记者进行了为期两天的走访。

　　失地村民

　　张宝君，与王国永两家相距不远，同是原龙王庙村的失地农户。张是"飞地"工程的第一阶段征地中遭受殴打的村民之一。

　　2006年七八月份，菜地里的青苗刚刚长起。在张家没有接到任何通知的情况下，张家玉米庄稼被铲。年轻气盛的张宝君，上前与对方理论。对方不容分说，便是一阵拳脚相加。

　　当天，共有张宝君、周兴全、梁军等五人遭到群殴。张宝君被打成重伤住院，其余四人在家经过治疗养伤很久。

　　村民的口粮田，在脆弱的抵抗之后仍旧被占。

　　被打的村民梁军，向记者出示了一份征地名单，"名单上人家的土地，全都被占了，几个村庄的地基本都被占光了。"

　　原龙王庙村、现为建设社区张管屯的村民孙美娥，是"飞地"工程第一阶段内，因反映拉土扬尘及噪音污染问题而被打的老人之一。

　　64岁的孙美娥，为反映污染费价格不统一、不合理问题，在2006年10月份的一天下午，与多位村民找到施工队。

　　"他们问我，'你起来不起来？'我说我腿有病，要慢慢才能站起来，"孙美娥回忆说，"后来那些人，两个人抬一个村民，给丢到沟里。"

　　因患有心脏病的孙美娥，被对方这一举动所吓，昏厥了过去。有人从她身上找出随身携带的"救心丸"，喂药后送去急救，才拣回一条性命。

　　2008年12月1日，记者采访结束临行前，一位泣不成声的老人拦住了记者，要记者一定再听听她家的情况，并写在文章中，"求求你了，我给你下跪都行"。

　　她叫李淑香，是原沿海村六屯村民，她告诉记者，她家口粮田及承包田共计18亩已全部被占，挖掘深度约20米，农田被破坏，同时在潘家沟里的土地上长了几十年的上千棵刺槐树被砍掉。

　　"土地的补偿价格是每亩地5000元，但是2006年给别人家的补偿款是每亩地10000元，都是一个村庄的，你说这个合理吗？"李淑香告诉记者，就因为地的事，比她年长一岁的丈夫杨桂慈，已被折腾成精神病人。

　　2009年1月4日，长海渔业加工区管委会接受记者采访时表示，飞地项目所涉及的征地是丰台山，并称该地位于皮口镇建设社区，"土地贫瘠，农作物产量低，项目对取土区域所涉及到的3个居民组近200户居民进行了补偿"。

　　其补偿情况是农民土地按16000元/亩（其中个人补偿10000元，集体补偿6000元；空闲地、荒山、荒地、荒沟和未利用地平均每亩补偿10000元）标准补偿，果树、杂树等也作了相应补偿。

　　"长海园区征用山体面积为731亩，其中一般耕地557亩，林地8.4亩，荒地165.6亩"。园区管委会并称："当地农民至今没有不满意也没有上访"。

　　2008年，皮口镇，波云诡谲。一方面，长海县的"飞地经济"，如火如荼。而另一方面，失地的村民们与养殖圈遭破坏的养殖户则叫苦不迭。

　　失地村民隋作仁告诉记者，征地时，一位领导曾说过，"现在征用你们土地，招商之后加倍补偿"。

　　"我们这么大岁数的人，你说还有将来吗？"64岁的隋作仁说。

　　

　　
来源: 记者观察