神马文学网刘松萝：不折腾：任务不能高于宪法和法律
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 12:09:30
不折腾：任务不能高于宪法和法律
刘松萝
“不折腾”是一个很好的提法。现在，我们的社会不仅需要改革和发展，而且需要稳定和积累。我想，为了实现上述目标，为了能够“不折腾”，就必须确立宪法至上的原则。
改革已经30年了。一般认为，改革是为了改变过去不合理的制度，为了发展经济。应该说，改革忽略了更重要的一点，就是制定合理的法律和制度，在全社会养成遵守法律和制度的习惯。
对于遵守法律和制度，在一般情况下没有什么疑义。关键的问题在于，遇到棘手的问题时怎么办。在过去的几十年里，只要一有困难，甚至一有风吹草动，法律和制度的重要性就马上降低了。
在《研究中国历史的两个线索》和《雪灾、紧急状态、效率与公信力》中，我强调了正常状态与非常状态的区别。我们可以看到，过去习惯于用非常状态、紧急状态和战争状态下的做法来治理正常状态下的社会。必须指出，摈弃马上治天下的观念，坚持用常态的手段治国，不仅是改革的重要任务，而且可能是最重要的任务。在《中国的当务之急7 必须停止以紧急状态逻辑治国》中，我还要进一步阐述这个问题。
现在，最经常的现象是长官意志高于法律，长官提出的任务高于法律。只要提出了中心任务，比如加快发展、招商引资、城市建设、建设文明城市和严打等等，法律、制度和工作程序就会成为一纸空文。蛮干、浪费、贪污腐化、扰民和侵犯人权由此而生。以往的种种折腾，就是这样出现的。不仅如此，违法和折腾还经常以改革为名义，比如特事特办，制度创新，敢说敢干等等。
秦晖先生曾经谈到过中国在发展中的“低人权优势”。按照这样的思路，中国还拥有“低制度优势”。在发展中不需要考虑制度的约束，在短时间里自然拥有法制国家无法比拟的优越条件。但是，这种做法是大多数国家想都不敢想的。
为了发展而破坏制度，不仅会留下诸如环境污染一类的后遗症，更严重的是会造成一个藐视法律和制度的社会。在这样的社会里，正常状态下就会呈现乱世中的面貌，并且可能轻易地走向乱世。可以这样说，以往在革命、改革和建设中对制度的破坏，需要经过几代人才能够恢复。如果我们和后人继续破坏制度，其后果将会是万劫不复。
在《雪灾、紧急状态、效率与公信力》中，我指出：“研究宪法学、行政学和管理学的学者必须告诉官员和整个社会正常状态与紧急状态状态的区别，坚持在正常的状态之下，官员的权力不允许超出制度的边界，官员必须接受公民的监督。学者们还应该不断地强调遵守制度的极端重要性，指出事情宁可办得慢一些，发展得慢一些，也要按照程序办事，不可以坏了规矩。以破坏制度来促进发展，实际上是透支了未来的安定，透支了政府的公信力，透支了国民的忍耐。”
最后，我再一次强调：为了不折腾，官员和官员提出的任务不能高于宪法和法律。如果要增加一些要求，那就是官员必须对社会的道德规范，对民意保持几分敬畏；对文化，对社会贤达保持几分尊重。
如果还有额外的要求，就是官员们应该懂得无为而治和与民休息的道理，在床头或案头上放一本《道德经》。
2008.12.25.
刘松萝
“不折腾”是一个很好的提法。现在，我们的社会不仅需要改革和发展，而且需要稳定和积累。我想，为了实现上述目标，为了能够“不折腾”，就必须确立宪法至上的原则。
改革已经30年了。一般认为，改革是为了改变过去不合理的制度，为了发展经济。应该说，改革忽略了更重要的一点，就是制定合理的法律和制度，在全社会养成遵守法律和制度的习惯。
对于遵守法律和制度，在一般情况下没有什么疑义。关键的问题在于，遇到棘手的问题时怎么办。在过去的几十年里，只要一有困难，甚至一有风吹草动，法律和制度的重要性就马上降低了。
在《研究中国历史的两个线索》和《雪灾、紧急状态、效率与公信力》中，我强调了正常状态与非常状态的区别。我们可以看到，过去习惯于用非常状态、紧急状态和战争状态下的做法来治理正常状态下的社会。必须指出，摈弃马上治天下的观念，坚持用常态的手段治国，不仅是改革的重要任务，而且可能是最重要的任务。在《中国的当务之急7 必须停止以紧急状态逻辑治国》中，我还要进一步阐述这个问题。
现在，最经常的现象是长官意志高于法律，长官提出的任务高于法律。只要提出了中心任务，比如加快发展、招商引资、城市建设、建设文明城市和严打等等，法律、制度和工作程序就会成为一纸空文。蛮干、浪费、贪污腐化、扰民和侵犯人权由此而生。以往的种种折腾，就是这样出现的。不仅如此，违法和折腾还经常以改革为名义，比如特事特办，制度创新，敢说敢干等等。
秦晖先生曾经谈到过中国在发展中的“低人权优势”。按照这样的思路，中国还拥有“低制度优势”。在发展中不需要考虑制度的约束，在短时间里自然拥有法制国家无法比拟的优越条件。但是，这种做法是大多数国家想都不敢想的。
为了发展而破坏制度，不仅会留下诸如环境污染一类的后遗症，更严重的是会造成一个藐视法律和制度的社会。在这样的社会里，正常状态下就会呈现乱世中的面貌，并且可能轻易地走向乱世。可以这样说，以往在革命、改革和建设中对制度的破坏，需要经过几代人才能够恢复。如果我们和后人继续破坏制度，其后果将会是万劫不复。
在《雪灾、紧急状态、效率与公信力》中，我指出：“研究宪法学、行政学和管理学的学者必须告诉官员和整个社会正常状态与紧急状态状态的区别，坚持在正常的状态之下，官员的权力不允许超出制度的边界，官员必须接受公民的监督。学者们还应该不断地强调遵守制度的极端重要性，指出事情宁可办得慢一些，发展得慢一些，也要按照程序办事，不可以坏了规矩。以破坏制度来促进发展，实际上是透支了未来的安定，透支了政府的公信力，透支了国民的忍耐。”
最后，我再一次强调：为了不折腾，官员和官员提出的任务不能高于宪法和法律。如果要增加一些要求，那就是官员必须对社会的道德规范，对民意保持几分敬畏；对文化，对社会贤达保持几分尊重。
如果还有额外的要求，就是官员们应该懂得无为而治和与民休息的道理，在床头或案头上放一本《道德经》。
2008.12.25.
刘松萝：不折腾：任务不能高于宪法和法律
中国的法律不能被折腾
中国的法律不能被折腾
改革高于法律 . 还是法律高于改革？
享有宪法和法律所给予的自由和权利
笑蜀：用宪法和法律把“维稳”管起来
笑蜀：要用宪法和法律把维稳管起来
笑蜀：用宪法和法律把“维稳”管起来
要用宪法和法律把维稳管起来
新华网:法治的实质意义是宪法和法律成为公共生活的最高权威
笑蜀：要用宪法和法律把维稳管起来-中国选举与治理网
南方周末专栏 ? 笑蜀专栏 ? 要用宪法和法律把维稳管起来
教师工资为什么不能高于公务员
教师工资为什么不能高于公务员
[推荐]刘松萝：王莽、武则天与石家庄改名建议
工资立法面临五项任务—中国劳动和社会保障法律网
你不折腾，我不折腾，他折腾
改革高于法律还是法律高于改革？ - 职工论坛 - 毛泽东旗帜网
不折腾的造句
我们不折腾
你好，不折腾元年
不折腾：Busy Ten
翻译家说不折腾
【时事评论】什么是“不折腾”？