由后进到先进路到底有多远

由后进到先进路到底有多远

                       ——来自明星乡镇大麻森乡的报道

一个1996年还是 级乡镇的农业大乡穷乡，国内生产总值只有22568万元，财政收入仅有100多万元，综合经济实力在全区倒数第二，就连公教人员的工资都难以发放，乡财政完全靠救济过日子，工业经济更是一穷二白，能称得上规模企业的只有1家。2007年晋升为明星乡镇，特别是去年一年完成三级跳，一举由六级乡镇跃升为明星乡镇的乡镇，他们成功的秘诀是什么？这个支撑点又在那里？带着这些疑问，笔者采访了桃城区大麻森乡党委书记王希云。

王希云虽不善健谈，但是说到发展经济，却句句在理，掷地有声。

“想发展，要发展，不解放思想都空谈”。

“解放思想是发展的总阀门，才能实现经济快发展、大发展”。合乡并镇初期，当时在人们中间流传着一个说法：说北四穷（任坑、大麻森、班店、花园乡）合成一个北大穷（大麻森乡），是四个穷哥们凑在一起，穷上加穷，穷更穷。存在一种看法：面对刚刚进行完的合乡并镇，能把现在的形势保持住就算功劳一件，别提发展什么经济了，发展经济把握不好，很可能会引起新的矛盾，引发新的上访事件，到时候，我们上对不起各级领导的信任，下对不起全乡3万多群众的期望。充斥着一种想法：大麻森是没有什么前途了，干脆当一天和尚撞一天钟，混天混日子算了，这样的底子，谁来了也这样，再怎么卖力气也不管用。面对着这三种情况，这很多人都产生了畏难情绪和无所作为思想，乡党委、乡政府发现这种情况后及时说服大家，现在穷工作不好开展，是因为经济发展跟不上去造成的，不发展经济求稳吃老本，今后我们还会更穷工作更难开展，只有解放思想，打破常规，穷则思变，统一思想，把精力集中到发展经济上来，我们大麻森才有前途，才有奔头。通过解放思想的大讨论，大家消除了畏难情绪和无所作为思想，大大鼓舞了广大干部的士气。只有开不唯资源论、不唯条件论

“这思路，那思路，正确调整思路有出路”。

思想决定思路，思路决定出路，只有对症下药，才能拔掉穷根。乡党委、乡政府认为：大麻森乡综合经济实力差、底子薄，穷的根子是没有工业，根本出路在大上工业。为此，他们从三个方面入手调整了工作思路，一是由抓农业为主转为抓工业为主，集中人力、物力、财力抓工业。组建了专门的经济工作领导班子，党委书记任组长，乡长、经济发展办主任任副组长，抽调精兵强将26人，充实到抓经济工作的队伍中去，在办公条件、车辆使用、资金等方面优先安排。二是项目安置由分散型向集约型转变。2001年在全区率先建设了北方工业基地，通过载体整合，加快产品升级，促进优质资产向优秀企业和优质产业积聚，形成了特色鲜明、规模效益突出、产业链配套的特色经济产业群和块状隆起带。2003年北方工业基地由于地理位置优越，设计规划标准高，基础设施齐全，功能分区合理，被全区确定为区级工业基地。目前，已安排进区项目15个，总投资 亿元，成为了全区经济发展新的增长点。近年来，面对市委、市政府加快路北经济技术开发区、北方工业基地和冀衡经济循环工业园三区整合的机遇，该乡从实际出发将工作思路调整到服务全市、借市发展上来，提出“强强战略”（强工兴贸、强基固本），大力发展城郊型经济，构建三大发展平台，重点谋划实施一城（商住贸易城）、一场（仓储物流市场）、一基地（北方工业基地）；建设两大产业孵化基地，利用衡水经济技术开发区预留土地和北方工业基地整合出来的土地，完成三通一平，建立创业者工业园，为中小企业提供发展平台。三是由全面抓工业转为重点抓龙头。他们按照“抓大活小，扶优强劣”的原则，重点抓好骨干企业的管理，及其它纳税大户的培植，通过开展班子成员分包企业 “五个一”活动，即：年内为企业引进一项新技术，完成一个新项目，引进一个国内拔尖人才，搜集一项实用信息，解决一个实际困难，使骨干企业各项关键指标都出现了大幅度增长，整体运行质量和水平的也有了明显提升。六家骨干企业销售收入由2000年7600万元猛增至2005年 亿元，纳税由2000年225万元猛增至2005年996万元。宝力公司两年来投资1.2亿元，由单一的工程橡胶向工程塑料、铁路电气化器材等交通工程系列产品全方位集团化发展，成为全国工程橡胶行业基地龙头企业。桃城助剂、中冀化工、天星助剂、众诚化工组成了华北最大的铅化工生产基地。目前，该乡拥有产值超亿元企业3家，纳税超百万元企业5家占据了全乡全部财政收入的半壁江山。龙头企业对全乡的支撑作用日趋增强，并逐步形成了橡胶、化工两大主导产业。

“上工业，上项目，招商引资来带路”。

对于当时只有1家规模企业的大麻森乡来说，发展经济，大上工业，招商引资是唯一可行之路，只有走出去、引进来，才能实现经济的快速发展。一是全力以赴抓招商。他们组建了三大招商队伍，一支由乡干部组成的专门招商队伍，一支由骨干企业厂长、经理和业务员组成的兼职招商队伍，一支由麻森籍在外有影响了人员组成的招商队伍，通过参加经贸、项目洽谈会，开展“跑步进厅进院”，举办茶话会，登门招商、网上招商、以商招商等多种形式的招商活动，在全乡打响了全民招商的人民战争，引进了一大批立区立乡的大项目。近年来，共引进私营企业 家，现有固定资产 亿元。二是持之以恒项目建设。重点项目建设对经济发展有着直接的拉动作用，抓经济、抓招商，对大麻森乡来说其实就是抓项目，只有抓住这个关键环节，才能促进全乡经济快速发展。正是基于这种认识，他们把最近这三年连续确定为重点项目建设年，还把每季度的第一个月份确定为重点项目谋划月活动，同时，对重点项目实行领导干部包建责任制，加大项目谋划、帮办、建设、服务力度，使重点项目达到了早落地、早开工、早达效。近年来，共引进重点项目 个，完成总投资 亿元。特别是2004年国家土地、资金“双紧” 政策出台后，该乡充分挖掘政策潜力，积极挖掘内部潜力，千方百计化解制约项目建设瓶颈，使全乡项目建设工作不但没有因受到宏观政策调控出现下降，反而连年连跃新台阶。2004年共开工重点项目10个，当年完工10个，完成总投资1.3亿元。2005年实现开工重点项目13个，完成总投资3.28亿元。三是全面推进企业自主创新与技改。自主创新是企业的生命，一个企业如果做不到自主创新，企业就很难做强做大，他们帮助企业尤其是规模企业建立了科研体系，通过与科研单位大专院校挂钩联姻的方式，积极引进科研人才，研发新产品，目前，全乡拥有自主进出口权的企业达到了家，通过ISO9000国际质量体系认证的企业达到了 家，开发升级新产品 种，申请专利 项，完成技术创新 项。

“这竞争，那竞争，归根揭底是环境的竞争”。

为创造一个良好的企业发展环境，该乡从提高服务水平入手，相继出台了《大麻森乡关于鼓励个体私营经济发展的意见》、《大麻森乡关于加快个体私营经济发展的若干规定》等一系列文件，他们在抓项目建设过程中，坚持做到了“两个一”、“三个促进”：坚持“一条龙办公”和“一站式”服务，推行“规范、透明、到位、精简”服务承诺，营造“亲商、安商、爱商、富商”社会氛围。对正在建设的项目，由分包领导负责帮助解决项目在建设过程中遇到的问题，促进项目早建成，早投产，早创造效益。对已达成合作意向的项目，确定专门人员，帮助企业跑办环评、土地等手续，促进其早落地、早开工；对正在洽谈中的项目加紧跟踪落实，促进其早日签订投资意向书。在为企业和项目单位提供服务中，他们提出“四不一没有”：“不吃一顿饭，不抽一根烟，不拿一针一线，不说一句有伤感情的话，没有一例违反原则的事情发生”，他们是这么说的，也这么做的。使项目单位负责人大受感动，随即与该乡签订了投资意向书。

“这难干，那难干，不抓落实最难干”。

工作能否抓好落实，关键在人,只有抓住了人,才能抓住事。王希云说的好：“工作谋划安排的再好,没有人去执行,没有人去抓落实,就等于一句空话,等于零”。为此，他们在工作中从四个方面抓起，使广大干部形成了求实务实抓落实的良好风气。制度严格，各项工作做到任务明确，责任到人，对重点工作实行一竿子插到底，把每一项工作任务目标落实到每一名班子成员、机关干部名下，并建立了招商引资、项目建设、骨干企业分包等一系列管理机制。奖惩严明，实行工资风险抵押制，年底一律按照《经济工作百分考核办法》兑现奖惩，完成任务的全部返还或奖励，未完成任务的进行物质处罚。作风严实，对各部门本周工作进展情况和下周工作安排情况，实行上墙公示，乡督察组根据公示内容对每项工作，每个指标全过程抓好督查通报，督促落实。工作严谨，该乡党委书记王希云每周听取班子成员的工作汇报，对工作中遇到的问题，及时介入，及早解决，同时，他还要求全体班子成员每天坚持写工作日记，定期收集查看，并对每个人的工作情况针对性地提出意见、建议。良好的政府形象，诚恳的服务态度，扎实的工作作风，高超的服务水平，吸引众多项目单位纷至沓来投资建厂，也成为全乡经济的快速发展提供了坚强保证。

该乡实现了由农业大乡向工业强乡，由落后乡向先进乡的转变。目前，现有规模以上企业10家，产值超亿元的2家，超五千万元的3家，超千万元的5家。2006年全乡完成工商税收 万元，财政收入达到 万元。财政收入连续多年全区增幅第一，并且连续四年被评为全市乡镇综合经济实力十强乡镇，2005年在全区10乡镇、办事处中财政收入排名第二，先后被省、市、区授予文明生态村工作先进乡镇称号。