河北蔚县矿难瞒报事故调查：煤老板巨款摆平家属(中国新闻周刊 2008-11-7)

河北蔚县矿难瞒报事故调查:煤老板巨款摆平家属
http://www.sina.com.cn  2008年11月07日08:59  中国新闻周刊
35人死亡，85天后真相曝光
本刊记者/刘炎迅 (发自河北蔚县)
荒野中，高墙包围着井口，铁门紧闭。
尽管这起矿难已被曝光，但守矿者仍拒绝任何外来者介入。“你赶紧走吧！这里不让人来。”2008年10月底，当《中国新闻周刊》记者试图走进河北蔚县李家湾矿井时，两个从警车中走出的男子呵斥道。
7月14日，这个矿井私藏的5吨炸药被意外引爆，官方认定35名矿工死亡。事发后，矿主李成奎打通了诸多环节，一度封锁消息85天。
“包工”式用工
矿工周庆华，是亲历这起特大安全生产事故并幸存者之一。今年5月，他在重庆老乡周兴海的联络下，来此成为矿工。
周庆华和妻子的宿舍被安排距离矿井2里外的一片屋棚中。从矿井走向家门口的路上，需要经过养着十几头骡子的牲口圈——那里臭气熏天。
这位矿工刚上班没几天，59头骡子在矿井里干活时被巷道内的废气毒死了。但这些牲口死亡没引起矿上任何人的惊诧和紧张，“他们都麻木了。”接受《中国新闻周刊》采访时，周庆华的妻子魏彩云说。
“下井几乎没有带过自救器，有人听都没听说过，放在他面前都不会用。”周兴海也意识到危险，但现实就是这样，“矿上就没几台自救器，给谁用不给谁用呢？每次下井就是拼运气。”
与每月3600元的薪水相比，危险很容易被忘记。这些只有小学文化程度的矿工们更不会在乎什么合同——他们甚至不知道这个名词。尽管在3年前，河北省就已经规定所有煤矿必须与从业者签订劳动合同。当时，河北的煤矿工人中80%为农民工，其中三成又处于流动状态中。矿主和工人签订“生死状”并不稀罕，而在不少矿难中，企业连一份完整的工人名单都拿不出来，使得救援时不知道矿井下到底有多少人被困。
所以，能了解矿工情况的只有矿主和包工头。在李家洼矿，周兴海是其中的一个小包工头，像周庆华这样的“嫡系人马”，他有20多个，全部来自重庆。另一个势力较强的小包工头是罗红生，也带了20多人。
在周兴海的记忆中，矿上时常有新人来，却不知道老工人何时离开。
经常是这阵子缺人手了，就通过老乡朋友拉几个人来，“啥也不懂，居然有人叼着烟就下井。”周兴海抱怨到，“井口那些跟班管理人员总是粗心，不管下井人的死活。”
2008年7月14日那个早晨，矿工周庆华出门上班时，周兴海还躺在被窝里。他要带3岁的女儿——这让他逃脱了死劫。
早班从凌晨5点开始。周庆华与樊兴奎、李文兵等人在5号煤层干活。
这是蔚县分布最广最有规律且煤质最好的煤层，距离地面约500米，从井口乘坐升降机，只需三四分钟就可达到这一层。在它的上面，依次还有7号煤层和9号煤层。矿工杨有彪和另外几名矿工，正在7号层里忙碌着。下井前，按照惯例，所有当班矿工都聚在矿部办公室里开安全生产例会，“但基本是老生常谈。”周庆华说。
当天，一个名叫“小鹏”(音)的人负责登记下井人数。但直到今天，这个人一直没有出现。
老板炸塌矿井?
大约上午10点，周兴海接到矿上的电话。当他赶到矿部时，井口冒出的浓烟让他大惊失色。
矿井里堆放的5吨炸药燃烧爆炸，产生的冲击波和烟雾覆盖了整个巷道。
7号层都是周兴海带过来的人，当时有5个——张兴中、杨有彪、张代江，还包括熊光荣和熊光军兄弟。
人们都围在井口跑着、嚷着，但谁也不敢贸然下井。周兴海向矿上救护队求援，但无济于事。没有人可以解释原因——矿主宁愿出事后用钱摆平一系列关系，却不愿完善救援设施。“所谓救护队，也就七八个人，氧气筒也不够，只能轮番背着下去。”周兴海说。
下去的救援人员在浓烟弥漫的巷道里摸索了一阵，不得要领，很快上了地面。而当他们人拿着氧气筒再次下井时，已经隐约能看到很多人死在逃生的路上——或者相叠着躺着，或者侧身蜷缩。
大约11点，隶属蔚县煤矿管理局的又一队救援队员，背着专业设备来到现场。包括矿主李成奎在内，大约有30个人在参与救援。后来，警察也来了。但此时，7号层和5号层里都没了声响，“都死了，除了周庆华。”他的哥哥周江华说。
事后，没有任何参与救援者向外界主动透露死亡人数的问题，虽然，他们也许最清楚当时有多少矿工没有生还。
目前尚无证据这些瞒报者接受了矿主的贿赂，但类似乏力甚至存在猫腻的救援，曾在很多矿难中出现。比如2005年山西宁武“7·2”矿难中，忻州市矿山救护大队自上而下参与瞒报，并收取了大约80万元的“封口费”。
蔚县当地多位熟悉煤矿的内部人士说，事发后，李成奎等人在尚未确定井下是否还有生存者的情况下，用炸药炸塌井口和井架，试图造成该事发井是废弃井的假象。国务院 “7·14”调查组组长、国家煤矿安监局副局长彭建勋在事发后明确表示：矿主“封闭井口，拆除井架，破坏现场”。
而在大量蔚县当地居民中，一个普遍的疑虑是：会不会还有遇难者遗体藏匿在事故井中？
《中国新闻周刊》试图向蔚县县委宣传部求证，该部副部长高占俊和新闻科副科长韩德均拒绝采访。随后，记者前往国务院调查组驻扎此地试图联系采访，一位名叫周建军、自称是张家口市宣传部官员的男子表示，调查正在进行，其间不便接待媒体。
异地火化
14日下午，家属们获悉了噩耗。年轻的女人们哭着跑向矿井，结果被拦在大铁门外。
杨有彪的妻子刘邦贵看到不停有尸体从井口抬出来，用油皮纸裹着，直接装进等候着的三轮机动车拉走。事实上，最早的尸体被挖出是在下午1点多，“根本不停留。”刘邦贵说。当时她们这些情绪激动的女人，几乎都是哭着瘫坐在地，手扒着铁门栏杆，雨还在下，地上形成一个个黄泥塘，抬着尸体的工人急速而过，泥水被踩得四溅。
刘邦贵不知道自己男人的尸体要被送到哪里。她哭着要见丈夫最后一面，一名工作人员冲她吼：“现在哪有时间让你看？明天领着骨灰回老家吧！”
此时，矿主李成奎等人已经做出了“应急方案”，同时联络好相邻的阳原县和山西广灵县的殡仪馆——两地距蔚县均在50公里左右，直接火化送过去的遇难矿工尸体。这一点，国务院“7·14”调查组组长彭建勋予以了证实。
蔚县及周边的县市一直保留着土葬的习俗，但事发后的几天，殡仪馆不再如平日那般生意冷清。
《中国新闻周刊》致电阳原县民政局询问情况，一位工作人员称：关于矿难瞒报的事他们一概不知。但国务院调查组披露，多名殡仪馆的负责人在协助调查。
“异地处理尸体，是为了隐瞒死亡人数，或减小事故的严重程度。”一位安监官员说。
这样的例子屡见不鲜——2004年6月，同样在河北，邯郸县鸿达煤矿发生瓦斯燃烧事故，12名死者被异地秘密火化，矿主对外称死亡1人；同年11月，唐山市开平区开平镇宏兴煤矿事故，矿主也采取了相似的手段。更为恶劣的毁尸发生在2002年的繁峙矿难中，6具遇难矿工被抛在废弃的窑洞里，洞口被尼龙袋堵住。
但在蔚县矿难中，矿主让几名本地矿工的家属领回了亲人遗体。
遇难者郑广权家住蔚县白草村水裕乡。据参加其葬礼的村民王俊武说，一口硕大的棺材摆在死者家里。此外，死去的跟班矿长和瓦斯员——一个胖胖的大个子，都是本地人。
“本地人的尸体不好处理，这也是矿主不愿意招他们做工的原因。”一名曾经的蔚县矿主说。
巨款摆平死者家属
看到聚在铁门前的矿工家属越来越多，李成奎决定把他们转移开。
这项工作由包工头周兴海完成，他与遇难者同乡的身份发挥了作用。一干家属分乘6辆小轿车，前往蔚县旅游宾馆。
这家宾馆的一楼全部住满了，二楼也挤满了人。两个人一个房间，但彼此不让交流。事发当晚，李成奎就到了宾馆，问哪些人愿意私了。“当时，没有一个人愿意私了。”周兴海对《中国新闻周刊》回忆。
次日，李成奎把家属分散到各地，“就是各个击破，住在一个宾馆，好歹还能通通气。”刘邦贵说。
当魏彩云被几个人带着前往大同第三医院看望丈夫周庆华时，刘邦贵等人分别被带到阳原和广灵等地，继续谈判赔偿事宜。在宾馆暂住的一个多星期里，所有人都享受着“想吃就吃，想喝就喝”的待遇。
“老板想和哪位矿工家属谈判，就会让我去联系，然后他们单独谈。”被派往广灵的周兴海说。
重庆市永川区仙龙镇大磨子村支部书记陈勇，曾陪遇难矿工周秩明妻子王成贤一道前往处理赔偿事宜。他们在大同火车站下车后，被人带到了阳原县一个旅馆住下。当时陈勇很奇怪，为什么不直接去事发地蔚县？“赔钱了事，不要追责。”陈勇说，“这是对方的主要意思。”
国家规定：每个矿工死亡后的赔偿数额是20万元。但李成奎起初开价37万元，陈勇事后回忆，“考虑到周家比较困难，后来把赔偿提到了40万。”
经过2个小时的谈判，赔偿款最后定在41万元。为此付出的代价是，王成贤想见遗体最后一面的要求被拒绝。
安抚好手下遇难矿工的家属，周兴海很疲惫。他回到矿上后拿到了1000块钱，算是车费。
巨额的赔偿似乎起到了封堵消息的作用——10月26日，《中国新闻周刊》记者来到遇难矿工郑广权家时，已看不出任何丧事的迹象，大门上也并未按照风俗贴上白纸联子。郑家大女儿不停对记者说：“你走吧！我们要好好过日子。”
另一位已知的蔚县遇难者田正是白乐镇人。记者前往采访时，其母承认儿子在李成奎的矿上干活，但否认死于矿难，并否认收了巨额赔款。
与对死者家属的态度不同的是，矿方对矿难幸存者周庆华显得相当冷漠。在事发的3个月内，一共为其垫付医疗费3.5万元。但伤者的情况很不乐观，为此，其家人又举债3万元。由于难以负担治疗费，处于痴呆状态的周庆华被接回了重庆老家。
参与瞒报的官员和记者
“7·14”矿难曝光之前，在当地人眼里，李成奎是个“传奇人物”。他是张家口市工商联副主席、蔚县工商联副主席，并获得过全国劳动模范。他还是张家口市政协十届委员，类似的荣誉和政治资本不胜枚举。
而在这个国家级贫困县，几乎所有曾经红火的国企都关张，所以，矿山几乎成了成为县城唯一的经济命脉。开工期间，成群结队的矿工穿着沾满煤渣和油脂的深色工作服穿梭于此；如果停工，大量失业者和游民聚集在矿区，趁着夜幕抢劫——这已成为蔚县的顽疾。
“煤矿就是这座县城的心脏，一停，整个县城的血脉似乎都难以流动。”蔚县一位老干部说。所以，在这里为官的人，如果不重视扶持和保护大大小小煤矿的经营运转，处理好与煤矿老板之间的关系，很难在此顺利为官。
所以，李成奎和县里的领导关系密切，这在当地已经是公开的秘密。何况，除了拥有几处煤矿外，这个老板还承包了蔚县第一大旅游胜地——空中草原风景区，他还拥有一座水泥厂。
一位内部人士对《中国新闻周刊》透露;出事的这个矿井，今年6月份，正是奥运前夕，蔚县全县私营煤矿都被要求停工歇业，但李成奎的这座煤矿依旧运转，遭到县煤炭资源局的查处，理由是证照不齐。这得到了此次调查组的证实——李家湾矿开采于2004年，没有办理安全许可证、矿产资源证、生产许可证、营业执照、矿长证等相关证照。煤炭资源局的一位官员去贴封条时，李厉声说道：“你敢贴，我就敢扯下来！”
僵持半天后，那个官员憋着一肚子火离开了。当晚，他去找县一位主要领导诉苦，结果等他到那位领导办公室时，李成奎正坐在那里。
国务院“7·14”调查组组长彭建勋在此次矿难曝光后表示：蔚县政府、国土资源局、蔚县煤炭工业安全管理局、蔚县公安局等机关对李家湾矿井的非法存在，都存在失职渎职问题。张家口市相关部门同样负有责任。
在目前官方初步的调查结果中，李成奎的“本领”逐步浮出水面。为了逃脱关闭，他私刻公章、伪造协议，企图把事故井混为国有的蔚州矿业公司的一部分。同时，他行贿市国土资源部门有关负责人，下文将关闭事故井的责任主体由蔚县政府改为蔚州矿业公司。
另据知情人士透露，矿难发生后，为了摆平各路关节，李成奎出资2000万。同时，他向另一位矿主借了巨款打点各路关节，但被指借钱的矿主不愿承认这一点。
“一家出事，千家破财”是私营矿主之间的潜规则。由于政府处理矿难的结果必有一条，要求当地所有小煤矿停产整顿数月以至半年，没出事的矿老板自然也寄希望于出事的老板隐瞒成功，自然会送来金钱，以解难兄难弟“燃眉之急”。
而在“7·14”矿难之后，嗅觉灵敏的各路记者闻风而来。但当他们散去之后，有关矿难死亡的真实人数仍被隐瞒。国家安监局新闻发言人黄毅披露：多名记者在此次矿难后收取了红包。
蔚县当地两位曾经的煤炭老板向《中国新闻周刊》透露，几乎一个煤老板手上都有一份记者名单，每逢遇到事故，就依次打点。此次“7·14”矿难，李成奎手中也有一份名单，凡在册者，均收取了李家派发的红包。但具体名单，官方尚未公布。
第9个记者节到来前，这个问题变得非常惹眼。何况，有媒体又曝光了山西省山西霍宝干河煤矿矿难后“真假记者排队领红包”。9月24日、25日，有23家“媒体”的28人登记领取“封口费”。
是谁揭开黑幕
如果不是几位“正义人士”的揭露，这起矿难的真相或将石沉大海。《中国新闻周刊》了解到的情况是，可能存在三条路径促成了曝光——
其一是云南人“正义”的举报。出于顾虑，接受《中国新闻周刊》采访时，这个中年男子不愿透露身份，要求化名“正义”。但他出示了所有举报的录音和相关证据。
3年前，“正义”曾到张家口市解救过被骗到黑煤矿的矿工，很多矿工也因此认识了他。蔚县矿难后不久，身处云南的“正义”接到朋友的短信：“李家洼煤矿中非法存储的炸药发生爆炸，但没有见到相关部门来处理，可能矿主会瞒报。”消息来自一位在李家洼打工的重庆朋友。
获得此次矿难的详细情况和证据后，“正义”向张家口市安监局举报，但得到的答复是不予受理。随后，他又不断向河北省安监局举报，在过去了1个多月后，仍然没有消息。
举报期间，“正义”遭到了威胁。
“我们明天准备座(应为“坐”)飞机过来和你交谈”。8月21日，“正义”接到这条短信，对方自称是李家洼煤矿的人。次日，对方又来短信，已经到达了“正义”所在城市的某个酒店。这让“正义”一度感到恐惧。
此后，甚至有矿工找到他的家中，劝他不要继续举报。还有人以“检察官”的名义发短信，要求“正义”将证据交给他。
9月初起，“正义”向国家安监总局举报了此事，另外在几个知名论坛上发帖，详细叙述瞒报情况。此后，国家开始调查这起特大安全生产事故。
第二条路径是一位四川的“夏老板”，他的事迹多在蔚县坊间流传。多位知情者称：2007年他曾和李成奎合伙开矿，后被李成奎霸占矿产。“7·14”矿难发生后，夏老板找到李成奎谈判，李当时不屑，随后夏老板开始向有关部门举报。夏老板现在山西大同做煤炭生意，但无人知晓其最新联络方式。
第三个路径是一位从李成奎矿上成功逃生的矿工。在传说中，他从相连的一家国营打矿的井口逃出，随后开始举报，引起官方关注。但《中国新闻周刊》记者连日来在事发煤矿周围相邻的四家煤矿调查，均未有人见过此逃生者。
10月7日下午，河北省安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动电视电话会议上，河北代省长胡春华称，“张家口蔚县李家洼煤矿7月份发生一起重大矿难，造成30多人死亡。”这是官方首次公布“7·14”矿难真相。19天后，国务院调查组正式成立。
截至《中国新闻周刊》截稿时，蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查。另有22人因此案被移送检察机关，1人被刑拘，63名事故相关责任人员被控制。在诸多矿难中，地方党委一把手受到处分比较少见，除非类似南丹矿难中这样的事故。“由此可见矿难性质之恶劣，以及矿主涉足官场之深。”一位熟悉内情的人说。
今天，河北蔚县的煤矿已经全部停工。当地的煤炭价格已从过去的每吨500元飙升到每吨1100元。很多贫困的人被迫成群结队到停工的煤矿和煤场抢煤，最为严重的是西细庄和裕昌等村落。
当地人在咒骂着煤矿老板的黑心的同时，又期盼着这些私人煤矿早日开工，否则，县城里的酒楼宾馆不得不继续萧条下去。
http://news.sina.com.cn/c/2008-11-07/085916607723.shtml
http://news.sina.com.cn/c/2008-11-09/014214700098s.shtml
河北蔚县瞒报30余人死亡矿难 书记县长被免职
http://www.sina.com.cn  2008年10月07日20:01  人民网
人民网石家庄10月7日电 (记者王明浩)记者从今天下午召开的河北省安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动电视电话会议上获悉：张家口蔚县李家洼煤矿7月份发生一起重大矿难，造成30多人死亡。事故发生后，业主和县、乡政府串通瞒报事故，相关责任人已受到严肃处理。
据河北省代省长胡春华介绍，李家洼煤矿长期无证非法生产。7月14日发生爆炸后，业主和县、乡政府串通瞒报事故，性质十分恶劣。经初步调查，事故死亡人数超过30人，案情令人触目惊心。到目前，此案仍在进一步调查中。
蔚县李家洼煤矿重大矿难瞒报事故，目前已处理党政干部25人，蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，河北煤矿安全监察局张家口分局副局长王建勇、张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠以及县煤炭工业管理局局长和事故所在镇党委书记、镇长、派出所所长等22人被移送检察机关，1人被刑拘。
胡春华在会议上严肃指出，象蔚县李家洼煤矿这样的非法生产企业为什么能够长期存在，而且数量不少，其中一个重要原因就是一些检查人员不负责任，工作不深入、走过场，有的即使查出问题也不汇报、不采取措施，使检查工作流于形式，难以达到预期的效果和目的。而认真分析蔚县矿难等重大安全事故的原因，归根到底是一些领导干部和企业负责人对安全生产工作不够重视，没有从贯彻落实科学发展观、维护人民群众生命健康和财产安全、实现经济社会可持续发展的高度来认识，“往往是说起来重要，做起来不重要”。
胡春华要求全省各级干部特别是领导干部，要从事故中汲取血的教训，坚定不移地走科学发展的道路，绝不能为了眼前利益，不顾大局，以损害人民生命健康来换取经济增长；要教育引导企业增强法律意识、责任意识和道德观念，切实把安全生产视为企业生存和发展之本，依法生产、诚信经营，绝不能唯利是图，因一己之私给社会造成无可挽回的损失；要增强群众的安全意识和维权意识，探索和推广有奖举报等制度，动员群众参与集中行动，打一场人民战争，使不法分子无处藏身；要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，树立正面典型，曝光反面案例，营造良好的舆论氛围。
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http://news.sina.com.cn/c/2008-10-07/200116411103.shtml