以社会保障激活内需能一举多得

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以社会保障激活内需能一举多得
http://www.jrj.com    2008年10月10日 10:35     每日经济新闻
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周义兴
在面对美国次贷危机影响不断蔓延，并引起全球金融市场动荡，欧亚各国央行纷纷以向市场注入流动性，以应对次贷危机影响的前提条件下，中国政府宣布下调“双率”并取消利息税，无疑是一种体现国家责任，参与全球协手合作应对世界金融危机的举措。然而，结合我国的具体国情，我们如能以健全社会保障方式激活内需，结果也许不但能减轻次贷危机对经济的冲击，而且可能还会由于内需的激活，而对国内的经济增长方式及其结构转换起到积极促进作用。
首先，从宏观角度讲，就我国经济拉动因素看，应该说多年来国内经济增长，大都是源于对公共设施的投资与出口的推动，且进出口贸易量还集中于欧美地区。相对而言，国内消费对经济增长的影响则要小得多。在此条件下，美国次贷危机的发生及其对欧洲市场的波及，必将会对国内的进出口产生不利影响，最终也会使我国的经济增长速度减缓。国家决策机关如能及时推进国内社会保障制度的建设，例如在教育、医疗、社保等方面给予更大力度的公共投入，结果不仅能有利于改变投资、进出口与消费三者之间对经济拉动影响的不平衡状态，而且居民没了医疗、养老及教育方面的后顾之忧，必将会在最大程度上激发社会的消费需求，并对国内经济增长产生前所未有的推动作用。
其次，从经济政策效应看，虽然国家调控机关这次实行 “双降”货币政策，在理论上具有增加市场流动性的作用。但，不应该忽视的是，由于次贷危机的影响仍处在蔓延时期，其风险的程度与波及范围到底会有多大，现在还处于不确定状态。所以，相关的金融机构也可能因为会对市场前景的忧虑与信心不足，而对放贷持观望或惜贷的态度。相比之下，现在国家如果能以积极的姿态加快对社会保障的公共财政投入，特别是在养老、医疗与教育等基本社会保障方面加大投入，中低收入群体的消费热情必将会产生巨大的促进影响。此外，由于消费在对市场机制及其资源优化配置作用上更为优越，结果还可能会对国内市场经济的进步产生难以估量的正向效应。
如果说现在上述的“双降”货币政策是应急的话，那么，积极推进社会公共基本保障建设，其结果肯定将会是一举多得。
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