朱弢：中国重拳打击安全生产责任事故(《财经网》 2008-10-8)

中国重拳打击安全生产责任事故
《财经》记者 朱弢 实习记者 罗洁琪    [10-08 14:49] 　   共有 0 条点评


9月21日，河南登封市新丰二矿21日凌晨发生的煤与瓦斯突出事故。事故发生时，当班下井矿工共有108人，有64人安全升井，有7人被抢救升井，37人遇难。

9月20日，黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿发生特别重大火灾事故，31名被困井下矿工全部遇难。图为几名矿工在出事的煤矿井口和正在冒烟的排风口前忙碌。
瞒报成为重点查处的对象；且将加大重大责任事故的刑事行政追责力度，实行生产安全“企业黑名单”制度
【《财经网》专稿/记者 朱弢 实习记者 罗洁琪】中国正在加大对安全生产事故的刑事责任追究力度和行政问责力度。瞒报事故以及事故背后存在的腐败问题成为打击的主要对象。
九起事故600余人遇难
今年以来，中国重大安全生产事故频发。
10月7日，安全监管总局通报了九起特大事故的初步调查结果，并指出事故的深层原因。这九起事故共造成623人丧生。
这些事故包括，河南省登封市新丰二矿“9•21”特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37人遇难；广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9•20”特别重大火灾事故，造成44人遇难；黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9•20”特别重大火灾事故，造成31人遇难；四川省巴中市“9•13”特别重大交通事故，51人遇难；山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9•8”特别重大溃坝事故，271人遇难；山西省娄烦尖山铁矿“8•1”特别重大排土场垮塌事故，遇难和失踪45人；广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7•21”特别重大透水事故，36人遇难；山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司“6•13”特别重大炸药爆炸事故，遇难和失踪36人；山东胶济铁路“4•28”特别重大交通事故，72人遇难。
安全监管总局新闻发言人黄毅表示，这九起事故充分暴露出一些企业、地方和有关部门安全生产存在着严重问题：事故企业和矿主非法违法生产，非法营业，非法盗采国家资源；发生事故的企业管理混乱，隐患排查治理走过场；发生事故的地方及有关部门对安全生产工作不重视，事故背后存在腐败问题。
 

9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾。图为21日凌晨伤者被工作人员送上救护车。
 

4月28日，山东胶济铁路发生特别重大交通事故，72人遇难。
瞒报成为重点查处的对象
黄毅表示，除了对企业从重从快加大事故的调查处理力度，相关部门对近期事故的刑事责任追究力度和行政问责力度明显加大。
据介绍，7日公布的九起事故中，公安、检察机关提前介入，在事故没有结案前，已经对118名相关责任人进行了司法处理，其中批捕或刑拘95人。另有23名相关责任人被免去行政职务。
在对事故的责任追究中，瞒报成为重点查处的对象。
如山西省娄烦尖山铁矿“8•1”特别重大排土场垮塌事故，国务院调查组调查后认为，是一起重大责任事故，调查组已把是否存在事故瞒报作为重要调查内容。此前，当地官方公布的遇难人数为11人。但据调查组查明，仅已找到的遇难者遗体就达41具。
此外，河北省张家口市蔚县李家洼煤矿7月14日发生一起特大矿难，造成30多名矿工死亡。事发后，矿主把遇难人员遗体和家属拉到周边县市进行隐藏，并分开赔偿；同时采用金钱封口和威胁等方式，不准矿工和家属向外透露情况。
据《财经》记者了解，就蔚县李家洼煤矿矿难，河北省已对涉及瞒报的25名党政干部进行了处理。其中蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查。包括河北煤矿安全监察局张家口分局副局长王建勇、张家口市国土资源局副局长张志新在内的22人被移送检察机关，另外还有1人被刑拘。
国务院事故调查组怀疑在山西省临汾市襄汾溃坝事故也存在瞒报现象。当地相关部门上报的遇难人数与实际找到的遇难者之间存在差距。当9月13日凌晨上报遇难者数字为187人时，实际找到的已经有238具遗体。此后，相关人员被控制，调查组对瞒报情况展开查证。
另外，安全监管总局新闻发言人黄毅还表示，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9•8”特别重大溃坝事故、深圳市龙岗区“9•20”特大火灾事故，皆存在腐败线索，并正在调查之中。
实行生产安全“企业黑名单”制度
据黄毅透露，安全监管总局将实行生产安全“企业黑名单”制度，以期打击非法生产和建立企业诚信机制并举。
根据“企业黑名单”制度的设计，发生一次死亡10人以上的重特大事故的企业都要列入黑名单，并实行全国联网。对于列入黑名单的企业，工商、信贷、保险等部门都要采取措施进行制裁。
黄毅称，近期发生重特大事故的74家企业将被首批列入黑名单。■
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