民主化的陷井——关于民主化的几点思考-免费硕士博士论文-论文天下（2）

民主化的陷井——关于民主化的几点思考 作者：佚名　　时间：2007-11-23 12:06:00　　来源：论文天下论文网 Google提供的广告 外经贸大学工商管理硕士emba.uibe.edu.cn 全球顶尖师资,终身教育平台,培育全球 化经济中领袖人物,热线:010-64492021 美中关系www.america.gov/mgck 发展真诚和建设性的合作关系 共同迎接全球挑战 《中国教育创新》杂志征稿www.chinaeduin.com 国家一级教育核心期刊,邮发代号,国际 国内刊号,每月出刊两期,12年信誉保证 政治进程达成理性化的共识。这样的共识之核心在于，建设和尊从抑制“权力饥渴”现象的机制，以便将对权力的“饥渴”所造成的权力争夺限制在一定范围内、并将其转化为政治运作的动力。而这一切又很大程度上取决于民主化的前期准备过程，取决于人们和政治精英们在某些突发事件面前的认知和行为。政治精英能否自我约束或被约束，既取决于他们的政治意识，也取决于民众的政治意识。一旦理性的精神成为主流，政治精英间便较容易建立这种共识，而民众对权利的合理要求也不会在一定的条件下成为反民主化的动力。从中国人目前的思想观念状况来看，这种前期准备似乎尤其显得必要和急迫。历史上许多革命者所面临的悖论就是，他们只会启动历史的闸门，却从来不去预想将来可能的事态，结果不仅葬送了革命、也葬送了自己。[4]?
　　
　　如果我们不愿落入一种理念主义的陷井中去，就必须考量减弱这种“权力的饥渴”的客观条件。说到底，那只能是公民社会的发展──这里讲的公民社会，既是在其政治意义、也是在其经济意义上的。只有一个蓬勃发展的公民社会才能造成一种权力的分解、权力的多元现象。只有当对权力的“饥渴”所造成的压力被疏导到其他非政治权力的权力系统中去时，“权力的饥渴”现象对民主化的威胁才会被削弱。
　　


二、真实的民主与表象的民主
　　
　　在二十世纪的今天，世界上的绝大多数国家都号称是“民主”的。但正如众所周知的，真正具有民主政治的实质以及稳定的民主政治架构的国家并不多。笔者在这里不讨论当今世界政治中真实或表象的民主之一般情况，只简单地讨论以下问题，民主化过程中如何落实民主政治，避免陷入一种表象的民主政治陷井、而最终因其政治效能的低下而导致民主化逆转。[5]
　　
　　在西方民主国家中，英国之被人称道，不仅因其是最早的现代民主国家，也因其是一个不具成文宪法的宪政国家。这种不成文的宪法的力量来自漫长的历史过程及此过程中各方政治势力的互动平衡，也来自政治家对政治游戏规则和对手的尊重；而英国的皇室则成了宪法的具体象征，于是传统和现代完成了精巧的结合。在其他绝大多数国家，一部成文宪法往往仍然是建立民主政体最重要的条件，这部宪法标志着与传统政治的某种断裂、并成为权力合法性的新的判断标准和依据；有了这样的宪法，并依照宪法所确定的程序，经选民选举产生代议和行政领导人，这便是现代民主政治的基本特征。然而，在各国的现代政治史中也时常可以发现，有些国家虽然具备了上述的全部条件，但一些政治寡头或某一政治势力垄断了全部的政治资源，所有的民主程序只具其表而不具其实，无论如何，这样的国家也很难被视为是民主国家。问题出在哪里呢？
　　
　　判断真实的或表象的民主的关键在于，在政治生活中宪法是否具备真正的权威，选举的过程是否是自由的、其结果是否会得到尊重，经民主程序产生的政府是否能正常运作。然而，这一切的实现，都需要各种现实政治力量去加以保证。今天，许多人已不再简单地强调目的论的民主观，开始重视程序性的民主制度；但是，许多人在强调程序民主时，却忽视了一个重要问题，即实现这种程序性民主不能只靠民主程序本身，其条件之一是要有相对平衡的政治力量；而且，只有当各种政治力量都尊重、也必须尊重民主程序时，民主程序才会具有实效。对那些即将走向民主化或处在民主化过程中的国家来说，就更是如此。从各国民主化的经验来看，当各种政治力量均处于脆弱、离散的状态、或存在着一种绝对独大的政治力量时，要建立宪法的权威和一个合理的选举过程，往往是十分困难的。
　　
　　在真实民主和表象民主的讨论中，还有一个关键问题，即上节谈到的国家权威和能力的问题。如果国家不能有效地实行管理，那么，即使设定了一系列美妙合理的民主程序，也无法最终使民众接受这些制度程序及其蕴含的价值。只有当民主政治能保持一个国家必须履行的正常功能、同时又向民众开放政治参与和监督时，才会对大多数人具有吸引力。在这里，需要认清一点，即政治是现实的，是处理大多数人的现实问题的；民众的激情是不能长久、也绝对不能代替制度建设的。一旦民主化进程被启动了，就必须在改造原有体制的同时加快新的国家体制的建设；要设法从旧制度中剥离出那些与原来的专制体制本质上没有必然联系的制度成份，尽量利用旧制度中可利用的制度资源。例如，许多程序性的东西有比没有好、不必尽求完美，在转型期中给出一些开放的、留待改进的空间并不是坏事。之所以如此，不仅是因为需要给急剧变动的事态本身留一些回转的余地，也因为对历史的消化需要一些制度上的弹性空间。当政治和社会精英们讨论建设社会和国家的整体架构时，应尽可能地关注操作上的现实问题。
　　
　　六、七年前，笔者与一些俄国知识分子、西方俄国问题专家就俄国的转型问题进行过讨论。那时，俄国的许多精英围绕着一些大的所谓国家方向的问题争论不休。而笔者当时认为，虽然这些争论都是有意义的，但如果俄国的政治和知识精英不用更多的精力关注现实的操作问题，不尽快地遏止因旧体制解体所带来的种种经济、政治和社会的衰退，尽量地解决新出现的难题，则俄国已取得的某些民主化进展会因各种危机而逆转，而民主化亟待完成和需要巩固的目标便难以实现；即使旧体制不全面复归，民主政治的建设也会发生极大的崎变。俄国近年来的发展似乎证实，笔者不幸而言中了。[6] 正如一些专家所指出的那样，在八十年代末、九十年代初的俄国，“直接参与政治的行动者和大部分的民众都坚信，最主要的是消除共产主义政权和替换掉共产党人......一旦苏维埃政体解体，人们将自动地、自接地进入民主，没有必要去思考过渡期和它的建设问题。从这个角度讲，消解旧制度是必要的，同时它也足以保证一个新的政治制度的建设。1993年的事件让人们发现了一个赤裸裸的总统权力、它代表的暴力与死亡、它的专制性格，尽管人们也并不认同同样使用了暴力的议会一方。但社会与权力的断裂再次出现，就象在苏维埃体制时代那样”。[7]?
　　
　　每一次革命几乎都会出现复辟，但这种复辟的程度、形式与结果，则因人、因事、因时代而不一，如何才能未雨绸缪呢？
　　
　　三、清算的历史和历史的清算
　　
　　极权主义政治是一种清算的政治，也就是说，它不断地要为维持一种整体的纯洁性而发动各种运动、特别是政治运动；一旦离开了类似的运动，这种政治便失去其基本的合法性和动力。清算既是极权政治的表现，也是极权政治的生存手段；清算的形式常常是消灭所谓的制度或运动的敌人，因此极权政治本身需要有可以被消灭的敌人；一旦无法在内部或外部找到可消灭的敌人，因而无法以消灭这些敌人为藉口而进行社会动员，这种政治便将逐渐消解。
　　
　　1925年，苏联红军早年的将领、曾长期主持苏军事科学院的查波切尼科沃在其《军队的头脑》一书中，模仿克劳斯维茨那句名言“战争只是政治以其他方式的继续”，写了这样的话，“如果说战争只是以其他方式继续的和平，那么对我们来讲，和平只是战争以另外的方式的延续”。[8] 这句话简明地概括了极权政治的特点：一种不断的战争。对中国人来说，这是再熟悉不过的了。不必去重列那些从延安“抢救运动”到文革的一个接一个的惊心动魄的政治运动，仅仅分析一下从五十年代以来便渗透到全社会的“战斗语言”，诸如“打响了批判某某的战役”、“将某某彻底消灭光”、“理论战线”、“意识形态阵地”、等，便可清楚地看出，中国人同样是在这种不断的政治和意识形态的“战斗”中生活的。