“网络问政”让国家机关又爱又怕 专家吁制度化

“网络问政”让国家机关又爱又怕 专家吁制度化

（香港）凤凰网   (2010-12-28)

　　网民轻点鼠标，就能给政府说问题、提建议，政府也可以通过网络，了解民情、汇聚民智。近来，这种“网络问政”的新模式成了热点，不少地方纷纷搭建网络平台，加强政府与网友的交流。12月24日，国内首部研究网络问政的学术性著作——《中国式网络问政》在烟台首发。国内8家知名网络媒体的负责人和相关学者齐聚烟台，对国内的“网络问政”现象进行了深入探讨。

　　搞明白出发点

　　“网络问政的出发点是什么，一定要搞明白。”面对各地纷纷建立的各种网络议政平台，新传媒联盟主席、人民网原总裁何加正直言。他提醒说，创办者必须首先搞清楚为什么要干这件事。“是想在现实生活中发挥桥梁作用，帮老百姓和政府解决实际问题，还是想图个热闹，或者干脆为了哗众取宠？”在他看来，网络问政的意义，就在于能把网络和社会政治文化建设的需要结合起来，搭建起一个官民互动、上下沟通的桥梁。但问题是，眼下各个网站的动机和出发点各异，承载网络问政的技术条件、基础设备和工作能力都有待加强，网络问政总体上看也还处于探索阶段。

　　在担任人民网总裁期间，何加正曾给人民网地方领导留言板提出要求：帮忙不添乱，注重建设性，这个栏目目前已成为国内最有影响的网络议政平台。“这不是说，只能说好，不能说坏。那样我们的网络问政就没有生命力。网络问政必须触及问题，但出发点一定要放在解决问题上。”他指出。

　　2009年，“老牛”、“爱我洛阳”等4名知名河南洛阳网友，相继当选洛阳市的人大代表、政协委员，引得全国瞩目，也引起了当地网友向政府献计献策的高潮。“一些网站参与‘网络问政’，首先想到的是如何不惹事，结果成了摆设。” 河南大河网副总编辑李二梅表示，网络互动性强，门槛低，网友可以自由发言，这本给了群众畅所欲言的广阔空间，但有一些网络媒体参与“网络问政”，怕担责任，容不得网民的不同意见，这样议政也成了走形式。

　　政府要敢“接招”

　　国内众多的网络议政类网站和栏目，为何有的办得风风火火，有的却人气全无？与会的专家和学者普遍认为，政府是否“接招”，是其中的重要原因。

　　创办于 2002年的胶东在线网站，历经这几年的发展，网民留言累计达38万余条，回复率始终保持在97% 以上，在烟台拥有很高的知名度，问政栏目还于去年获得中国新闻奖一等奖。为何能取得这样的成绩？网站总编辑邓兆安认为，各级政府部门的共同参与是最重要的原因。据悉，参与胶东在线的烟台政府部门，目前已达到100 个，几乎涵盖了烟台市所有政府部门，并且延伸到县市区政府部门和窗口单位，回复率始终保持在高位。

　　但令业内人士遗憾的是，能做到这样的网站和栏目太少了。李二梅在发言中指出，虽然很多网络媒体都开设了“网络问政”栏目，或在论坛、留言板中开设有类似板块，但政府部门主动参与的身影还比较少见。这种“政府缺位”现象，不仅削弱网络媒体的影响力，也影响了政府在网民中的形象。

　　安徽中安在线副总编辑王根喜则希望，政府能建立网络新闻发言人制度，让政府的“接招”更为保持常态。“网络新闻发言人必须做到：反应要迅速，表态须谨慎；用语要平实，忌讳说官话；问题敢面对，矛盾不回避；态度要诚恳，交流要平等；多宣讲政策，少强调难处。”他憧憬说。

　　期待制度化

　　王根喜会上谈起这样一个故事：去年，安徽一家地方政府网站的“市民论坛”板块，有 2000余条留言一直“待审”，无人处理。后来有媒体对此事作了善意提醒，管理部门竟然将全部帖子直接一删了之。

　　这样的故事并不鲜见，面对网民的权利诉求，像“我办没时间跟你闲扯”、“已阅”这样的“雷语雷事”，在网上也不时出现。为此，王根喜感慨道，部分官员对“网络问政”既爱又怕，认识还停留在浅层次上。要让这项新事物深入发展，当务之急是让其制度化。

　　不少地方已经开始了相关探索。 创办于去年的北方网，其《政民零距离》栏目，涵盖了天津市16个区县和30个政府职能部门。为了防止处理上的拖沓推脱，天津市政府要求：对于网民反映的问题，各部门能解决的要马上解决；一时难于解决的问题，要及时答复，限时解决；对跨地区、部门或责任不清的问题，则交由市政府办公厅进行协调并责成有关部门解决。而对政府回应的质量和效率，网民也有了发言权。发帖一定时间后，网民就可在网上对政府部门的解决情况、效率作出“满意度评价”，这个评价定期汇总在网上发布。因为有了这样的制度保障，在一年多的时间里，《 政民零距离》收到网民留言4万多件，回复率达 98.3%, 满意度更是高达95.7% 。