在2010年度局领导班子民主生活会上的发言1

在2010年度局领导班子民主生活会上的发言

广丰县国土资源局　　余俊德

（2010年10月22日）

各位领导、同志们：

    根据市局党组《关于开好2010年度党员领导干部民主生活会的通知》及县纪委、县委组织部《关于开展2010年度民主生活会的通知》文件部署，经局党组研究，决定今天召开2010年度局领导班子民主生活会。市局李锦华副局长列席会议，县纪委派员参加会议并进行指导。

这次民主生活会，主要以“切实加强领导干部作风建设，增强执行力和提高办事效率”为主题，会议主题明确，准备充分，是一次严肃认真、团结和谐的会议，对进一步加强局党组领导班子作风建设，推进系统作风转变将起到重要作用。

下面，我结合工作实际，进行对照检查，并谈谈今后的努力方向。

 一、 上半年工作情况回顾

    半年来，我县国土资源工作在市局和县委、县政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，紧紧抓住“保护资源、保障发展”等工作重点，切实履行职责，各项工作均取得了一定成效。今年以来，先后被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位、全省地质灾害防治工作先进单位。同时，深入调研，报县政府研究出台了《关于印发广丰县工业用地招标拍卖挂牌出让细则的通知》、《关于印发广丰县工业建设项目用地复核验收暂行办法的通知》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《关于印发广丰县农民建房用地报批工作意见》、《关于印发保增长、保红线行动工作方案》、《广丰县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等10多个文件，为县域经济持续发展提供科学决策的依据。

    国土资源执法监察工作得到进一步加强

    首先，做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成，我们按照上级要求成立了领导机构，研究出台了实施方案，认真组织了自查，各项工作扎实推进，高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务，对全县18个疑问图斑进行了核查，核查面积共715.8亩。对清理出的违法用地，我们积极主动进行整改和查处，并根据省市的相关要求，全部整改查处完毕。

其次，加大了对全县违法违规用地的查处力度 ，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到目前为止，共立案查处14宗，结案1宗，上缴罚没款达3.1万元。其次，抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访33件，办结12件，其中市级以上批转件共12件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

加强了建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台
    为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年以来，上报省厅批准2个批次的项目建设用地，面积550.275亩，到目前为止，共征收土地总面积473.802亩，发放征地补偿费1061.2946万元。审批农民个人建房816户，面积130.3485亩，其中耕地面积54.6945亩。

其次，做好了耕地占补平衡工作。报县政府研究出台了《广丰县农村农民建房用地占补平衡管理办法》，对不能完成占补平衡任务的乡（镇、街办）农民建房占用耕地的一律不予批准。上半年，我局通过老村庄整治，开发整理土地1500余亩，投入总资金1000多万元。

第三，大力开展了增减挂工作。为了实现耕地总量动态平衡，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县，拆旧复垦区总面积742.33亩，通过拆旧复垦后，新增耕地719亩。

加强了地籍管理，圆满完成了第二次土地调查工作

为了加强地籍信息化管理，首先，加强了土地登记规范化管理，认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料，依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。目前，共登记发证346宗，面积451.8亩。其中，国有土地初始登记283宗，面积435.45亩；农村宅基地使用权发证63宗，面积16.36亩。办理国有土地使用权抵押登记24宗，面积914.3亩，抵押贷款金额达6亿多元。

其次，我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目前， 我县1350平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查。28平方公里的城镇土地调查已圆满完成。并被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位。

进一步规范和完善了国土资源市场体系
    为深化土地制度改革，全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式，半年来，共收储土地面积76.86亩。同时，认真执行城市建设用地集中供应制度，土地使用权一律公开交易，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，半年来，进入中心交易14宗，面积381.99亩，实现国土总收益0.2979亿元。

认真履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展
    为促进全县矿业持续健康发展，首先，大力开展了矿产资源整合工作，对全县65个采矿权全面清查，对23家不合格矿山全部予以关停。加强了矿业权管理。设置了2个采石矿权进入市场通过公开招拍挂，收取采矿权价款11.98万元。其次，积极开展了地质找矿工作。目前，已组织编制了杨村滑石矿3号矿体地勘基金项目设计书，并通过了专家组的评审。第三，切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县委印发了《广丰县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县23个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点19处，发放防灾明白卡2000余份。

   加强领导班子建设，扎实推进党建工作上台阶

   为了不断提升党建工作水平，我局党建工作从三个方面着手，一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局制定了《党组中心组学习制度》，要求“学习要工作化、工作要学习化”，引导党组成员自我超越，克服经验主义的作风习惯，使工作与学习相结合，把学习方式从原先被动接受知识转变为主动学习。二是狠抓作风建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督，特别是对有关重大事项的决策过程实施监督，引导党员干部做到为民、务实、清廉，促进了工作作风转变。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。今年以来，系统内无一例违法违纪现象发生。

二、存在的主要问题及下步努力的方向

局党组经过认真对照检查，一致认为：局党组一班人在领导干部作风方面整体上说是好的，但跟上级要求还存在差距，主要表现为：在理论联系实际、抓大事谋全局、勇于开拓创新方面有差距；在深入基层调查研究、突出工作重点、狠抓工作落实方面有差距；在抓班子、带队伍，严格要求、大胆管理方面有差距。从征求意见的情况看，归纳起来有以下五个方面：一是政治业务学习的主动性不够，业务水平还有待提高，破解难题的能力欠缺。二是个别同志办事效率不高，尤其是土地登记程序繁琐。三是单位内部之间的协调沟通不够，又加上业务交流学习的机会少，办事有推诿现象。四是下基层调研的次数少，工作缺乏创新性。五是工作督查力度不够，服务意识还有待提高，个别干部办事存在“卡、要”现象。局党组对存在的主要问题进行了初步分析，查找了党组自身在抓领导干部作风建设方面存在的不足。

　　为了切实加强局党组领导班子建设，针对存在的主要问题，计划下步从以下几个方面努力：

　　一要坚持学以致用，努力开拓创新。

　　党组要做勤奋好学、学以致用的表率。要牢固树立终身学习的思想，加强理论学习，优化知识结构。进一步完善局党组中心组理论学习制度，坚持集中学习与自学相结合，提高理论学习的系统性、针对性和实效性。发扬理论联系实际的学风，着眼于解决社会发展中面临的实际问题，认真学习，深入思考，注重把学习成果转化为谋划工作的思路。

　　党组要做善谋全局、会抓大事的表率。要树立大局观念和机遇意识，坚持以科学发展观为指导，紧密结合贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要，紧密结合经济社会发展以及人民群众生活的需要，找准突破口，进一步提高国土管理工作能力。

　　党组要做与时俱进、开拓创新的表率。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持一切从实际出发，不断研究新情况，解决新问题，积极探索，开拓创新，创造性地开展工作。要根据新形势新任务的需要，勇于开拓，大胆实践，不断推进理念创新、服务创新、以新思路谋划发展，以新理念指导工作，以新举措抓好落实。

　　二要坚持求真务实，抓落实求实效

　　要抓住关键，攻坚克难。在落实重点工作的过程中，要善于抓住组织实施中的关键环节和难点问题，讲求工作方式和方法，集中精力，统筹谋划，合理安排，精心组织，以锲而不舍的精神攻难关、解难题，力求取得新突破、新进展。

　　要加强督促检查，进一步推动机关作风转变。要督促机关进一步转变职能，落实责任，规范程序，加强督办。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就要抓紧落实，务求实效。要加强内部管理，严格工作纪律，强调沟通协调，加强督促检查，提高工作效率。要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，创建节约型机关。

　　三要加强调查研究，密切联系群众

　　要注重领导干部下基层的调查研究。局党组成员要带头开展调查研究，不断改进调查研究方法，注意将调研成果转化为具体的政策举措。要通过深入调查研究，切实把握国土事业发展面临的新情况、新问题，为科学决策、民主决策、依法决策提供依据，对影响发展的重大问题，及时研究出台新政策。

　　要深入基层调研，帮助解决实际问题。党组成员要带头深入基层，通过专题调研和检查工作等多种方式，注意了解基层单位的实际情况，广泛接触基层干部职工，注意倾听基层群众的意见，对调研中了解到的重要问题和基层反映的实际问题，要督促有关单位及时研究处理，帮助基层解决实际问题。

　　要广泛听取意见，关心职工群众。党组成员要进一步密切联系群众，广泛听取意见和建议，督促有关部门及时研究处理并进行反馈。采取多种方式深入了解干部职工的真实思想和在工作、学习、生活上遇到的困难，注意带头做好干部职工的思想政治工作，帮助解决关系职工切身利益的突出问题。进一步抓好离退休干部工作，关心离退休人员的身心健康，加强情况沟通与思想交流。

　四要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

要继续学习贯彻《廉政准则》，抓好2010年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，进一步把党内监督各项制度落到实处，切实加强对领导干部作风状况的监督，及时发现和纠正领导干部在作风和廉洁自律方面的倾向性问题。

　　我的发言完了，谢谢大家！