“逃亡书记”再调查

社区书记、“黑社会头目”、城建“局长”这些身份悬殊的人是怎样纠结在一起的？南都记者调查发现，他们的纠葛是在拆迁、开发的背景下展开的。在近年蔓延全国的拆迁大幕下，这个个案反映出权力、资本，甚至黑恶势力豪取强夺的真实图景。

离家出走的40多天里，朱志恒始终携带着写给纪检机关“举报材料。（资料图）

张治刚否认和“逃亡”事件有关，也没有参与协调朱和“羔子”间的纠纷；朱的儿子是在意外交通事故中死亡。但朱志恒等人不这么认为。

颍上县住房和城乡建设局一位高层私下接受南都记者采访时称，“羔子”是张治刚的一粒棋子。

从9月20日至今，朱志恒都处在“逃亡中”。

作为居委会书记，朱志恒和被称为“黑社会头目”的“羔子”矛盾不断。每次，他都会报警，但警方都无处理结果。而颍上县住房和城乡建设局原局长张治刚则每每出面协调。

“但张治刚每次出面协调，都使矛盾升级，事情越闹越大。”朱说。最终，他成为“逃亡书记”。而种种迹象表明，张治刚也无可避免地牵扯进“逃亡”事件中。

张治刚何许人也？他就是安徽省阜阳市颍上县赫赫有名的“颍上张家”的第二代核心人物之一，他的堂哥就是将一名举报人陷害致死的“白宫书记”张治安。

社区书记、“黑社会头目”、城建“局长”这些身份悬殊的人是怎样纠结在一起的？南都记者调查发现，他们的纠葛是在拆迁、开发的背景下展开的。在近年蔓延全国的拆迁大幕下，这个个案反映出权力、资本，甚至黑恶势力豪取强夺的真实图景。

“黑头目”寻仇 缘起拆迁地块

“逃亡”的朱志恒是颍上县慎城镇张洋居委会书记。

9月18日晚，朱的私家车轮胎、车门被扎。9月19日下午，他到张治刚办公室，和张谈起了这事。

11月3日，朱在接受南都记者采访时说，当时，他并没有猜测这是谁干的，而张治刚猜测是“羔子”所为，并说要给他一个满意的答复。“羔子”就是被当地人称为“黑社会头目”的卜凡勇。

张的协调引来了更大的风波。

9月19日晚，朱和颍上县公安局国安大队长杨中诚，颍上县信访局局长、公安局副局长汪利军，颍上县公安局治安大队长汪利群，颍上县组织部副部长戴学玺，慎城镇镇长王寅等人一起吃饭，羔子前来“寻仇”，他称，车子并不是他扎的，他要找朱算账。

镇长王寅立即打电话给张治刚，张则让朱回避一下。后在颍上县公安局治安大队长汪利群的劝说下，“羔子”等人才离去。

当晚和第二天上午，“羔子”夫妻带了多人到朱家闹事，并砸烂了朱家的窗户玻璃。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

9月20日，朱开始“逃亡”。他坐车去北京，又从北京到成都、重庆、广州等地，在张治刚得知他到了广州后，朱又在南京、杭州、苏州、常州等地藏匿。

朱和“羔子”的矛盾是由一块地的拆迁引发的。

这块地共121亩地，原计划建成“体育广场”，这原本是城北新区的一个规划项目。

自2005年以来，颍上县开发建设城北新区，规划总面积为8平方公里。目前已经初具规模。城北新区的建设用地都在慎城镇原张洋村、前进村等几个村（后改为居委会）。“体育广场”的建设用地正在张洋居委会。

但这块地被征收后一直未建，有村民在里面种菜、种小麦。后来这块地改变了用途，将建成商品房，土地拍卖价格为1.93亿元，平均每亩160万元。而当年征收土地时，含青苗补偿费，每亩价格仅为2.3万元，永失土地的村民还要花钱购置安置房，补偿款所剩无几。他们只会种地，也没有经商的资金。所以当开发商需要开发这块地时，村民们要求将土地补偿款提高到现行的标准，每亩3.3万元。

“黑社会”介入拆迁、开发

“农民变市民，表面看上去很好，但是实际上农民成为最弱势的人。所以农民要么建违章建筑索要赔偿款，要么就以地价太低为由闹事，导致开发商无法建设，并导致拆迁工作很难做。”张洋居委会老书记荆春远说。

荆认为，这给黑恶势力介入工程开发提供了机会。

颍上县以前也有拆迁办，后来撤销，拆迁工作则由基层负责。就在朱志恒与村民展开持久的谈判时，“羔子”介入了。

“建设局认为我不能搞定拆迁，所以让羔子来拆迁。”朱志恒说。拆迁户只有拿到朱志恒、“羔子”等人共同签字的领款条时，才能到县住房和城乡建设局领到补偿款。

“羔子”介入后，拆迁工作迅速推进。

朱认为，那块地上仅剩小麦等附着物，只需要30万元补偿费即可，但“羔子”却花了100万元，导致国有资产流失。“羔子”先用高额补偿款买通几家，以阻止朱的拆迁，因此激起朱和村民的矛盾。后张治刚出面协调，骂了“羔子”，让他到此为止。

张洋居委会老书记荆春远称，“羔子”高价补偿的目的是，在社区树立威信，瓦解基层权力，之后介入社区的工程。“黑社会”介入工程的伎俩是，怂恿村民闹事，如要求提高补偿款等等，致使工程停工，然后由他们出面摆平。开发商就会将一些工程让给他们做。“所以村民往往被黑社会所利用了”。

“如果让黑恶势力渗透社区的工程，社区的工作就更难做。黑恶势力目的是垄断工程，老百姓得不到工程做，比如运沙子、搬钢筋等等，还要向开发商收取保护费。而朱志恒阻止他们进入社区，为老百姓的利益着想，因此两人产生了矛盾。”荆将朱塑造成一名英雄。

6月29日，朱接到一个恐吓电话，对方称朱有一个仇家，要拿他的一条腿。一会儿又打电话说，知道朱有一个6岁的儿子，“不搞你，专搞你小孩”。朱问，有啥要求。对方开价10万元，并用手机（号码为15127394351）发来一个农行的账户（账户号为：622848167014745）。朱遂报警，也并未汇款。

8月9日下午3点，朱志恒6岁的儿子在一场车祸中丧生。

官员与“打手”的合作

8月16日，颍上县公安局交警大队作出交通事故认定书称，这是一起交通事故，肇事者没有立即抢救伤者、保护现场、迅速报警，而是驾车逃离现场，因此以“肇事逃逸罪”论处。

但据警方勘察，孩子出事地点是慎城镇焊接大世界门前非机动车道，宽7米，非机动车道北侧距离焊接大世界门前水泥坡13.5米，门前两面宽7米，西侧飞达农机公司门前两面宽7米，周围无遮挡视线的物体。

再结合前后发生的一系列事件，朱认为这是有预谋的故意杀人，但他不愿意相信这是事实。如果没有八九月份发生的系列事件，他不会走上逃亡举报之路。

他举报的不仅仅是“羔子”，还有张治刚。

“羔子”是慎城镇前进村人。2005年以前，他卖过猪肉、兔子肉，开过小四轮卖煤球，还跟过一个叫做“大平”的老大，因打架狠而闻名。

后因颍上县检察院、地税局、管仲中心村等工程都征用了前进村的土地，“羔子”得以介入工程开发，所以发迹，势力大增，甚至收拾了他以前的老大“大平”。

在城北新区开发中，“羔子”更是如鱼得水。“因为政府需要这样的人，凡是政府推动不了的，宁愿多花钱，让羔子去推动，而老百姓可以跟政府谈判，却不敢跟羔子谈判”。

“羔子”最先被时任建设局副局长曹勇起用，当时，曹分管城建、拆迁，因为拆迁难，他用了“羔子”。至今，曹仍在公开场合称，“羔子”早期是配合建设局的工作的，尤其是配合拆迁工作，“每天花100元钱雇佣瘸子、哑巴到钉子户家闹事，不算什么”。

颍上县住房和城乡建设局一位高层私下透露，“羔子”的主要问题是虚报工程款的问题，而虚报工程款则是在他和张治刚结合之后所为。一次，“羔子”虚报工程款，但当时的建设局副局长李强不敢签字，“羔子”就到李家闹事，最后李被迫签字。

上述人士称，在城北新区开发中，张治刚和“羔子”的结合，使“羔子”成为“黑社会”。他购置了几台挖掘机、推土机，他的触须深入到大量工程中。