中国承诺确保欧盟稀土供应

昝春燕

中国在政府采购和稀土出口两个问题上，给欧盟服下定心丸。

12月21日， 第三次中欧经贸高层对话在北京结束。欧盟委员会贸易委员德古特在欧盟使团新闻发布会上介绍，中国政府在会上对欧盟承诺，将不再在政府采购中对企业专利注册地提出要求，即企业不会再因为专利注册地在国外而被排除在政府采购之外。

德古特介绍，中方还明确表示，“将确保对欧盟的稀土供应”。

此前本报独家获得的欧盟与中国关系评估报告中，欧盟“外交部长”凯瑟琳·阿什顿建议，将中欧峰会、战略对话、经贸高层对话等会面放入“中欧峰会协调机制”之内。此次经贸高层对话欧盟收获颇丰，或将进一步推动建立中国与欧盟间新的峰会协调机制。

不过，中国国际问题研究所欧盟研究部主任崔洪建认为，中国与欧盟对峰会机制的期望存在分歧，双方仍需进一步提升双边关系的战略性。

欧盟收获颇丰

此次经贸高层对话，欧盟在欧方关切问题上基本得到正面回应。

2009年11月17日，科技部、国家发改委和财政部联合发布通知，提出要制定“自主创新产品”目录，并规定自主创新产品“销售使用的商标初始注册地应为中国境内”。这一问题一直遭到在华外国企业诟病。

中国欧盟商会发布的《欧盟企业在中国建议书2010-2011》中指出，欧洲企业在华遇到的主要问题是，有限制性及歧视性的认证及许可体系；影响市场准入的知识产权政策；以及有歧视性的政府采购行为。

在此次对话中，中国政府同意不再将参与政府采购与知识产权来源地联系在一起。

欧盟委员会副主席兼竞争委员阿尔穆尼亚对记者表示，这将为欧洲在华企业提供开放、公平的竞争环境，保证欧洲企业不被歧视。至于欧洲企业是否能从中获益，将取决于企业自身。

在稀土出口方面，欧盟也获得保证。

在本次对话前夕，欧盟贸易发言人John Clancy告诉本报记者，自今年夏天中国宣布减少稀土出口配额开始，欧盟委员会就开始对这个问题进行跟踪。

12月14日，中国财政部称为规范稀土出口，明年起将提高个别稀土产品的出口关税。

虽然至今中国商务部尚未公布明年稀土出口配额情况，但是欧盟在此次对话上得到了中方的承诺，将确保对欧盟的稀土供应。

本次经贸对话的另一个重心是推动双边投资。

2009年，欧洲企业在华投资53亿欧元，中国在欧投资3亿欧元，上述金额不及双方各自对外直接投资总额的3%和1%，中欧双边投资有着巨大的发展空间。

欧盟大使赛日·安德烈·安博在回答本报记者提问时指出，中欧双方认可并欢迎投资研究工作组的报告，同意启动投资协议谈判，至于什么时候启动，需要中欧双方协商，“欧盟已经做好了准备”。

但是提升双边投资并非件易事。中国国际问题研究所欧盟研究部主任崔洪建分析，由于中国对欧洲投资很大一部分将是主权财富基金或大型国企，欧洲会担心投资资本属性，以及是否对国家的核心产业产生威胁。

此外，中国企业如何适应欧盟当地法律法规，如何与当地产业、资本进一步融合，也是需要一段时间才能解决的问题。

中国企业在欧洲水土不服之余，欧盟企业在华也将面临投资环境改变。自2010年12月1日起，内外资企业税制已实现全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。

“这会是欧洲企业投资中国需要考虑的一个问题”，崔洪建指出。

峰会协调机制中欧存分歧

自去年《里斯本条约》生效以来，中国与欧盟在经贸、投资、金融等各领域合作进展顺利。

今年1至11月，中欧双边贸易额达到4339亿美元，同比增长33%，中国已成为欧盟第二大出口市场，欧盟则连续6年稳居中国第一大贸易伙伴。

在此基础上，欧盟期待进一步与华合作。

上周末，本报记者独家获取欧盟外交事务与安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿撰写的中欧关系评估报告。阿什顿提出，有必要改良欧盟与中国接触的机制，认为欧盟应该将中欧峰会、战略对话、经贸高层对话等全面放入一揽子“峰会协调机制”之内，它的作用是为峰会筛选关键政治议题、决定如何在相关议题之间进行利益交换。

然而，10月的中欧峰会上，双方对于峰会机制的期望出现了分歧。

“中方认为中欧峰会是一个取得成果的场合。而欧方由于内部机制的调整，想把峰会变成一个解决问题的场所。”崔洪建告诉记者。

欧盟也已经认识到，由于在政治、外交等领域，中欧难以取得共识，中欧关系长期以来经贸因素比重过大。即便在经贸关系中，中欧间贸易往来也远远大于投资。

崔洪建指出，正是由于这个原因，中欧双方总是互相抱怨，中国抱怨欧方没有战略思维，欧方抱怨中国没有满足其关切。

“一旦中欧相互投资发展起来，能够进一步稳定中欧经贸关系。中欧将不再是一条腿走路，更能提升双边关系的战略性。”崔洪建说。

相关报道：