神马文学网聚焦2010：个税改革备受期待
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资料图：个人所得税改革成为２０１０年中国税改关键词。
新华网北京１２月２２日专电（记者 焦国栋）从民间到官方，个人所得税改革成为２０１０年中国税改关键词。随着物价上涨，在一些生活成本较高的大城市，个人所得税免征额甚至已低于当地平均生活成本，建立更加科学的个人所得税制度备受期盼。早在１０年前就已提出的个人所得税改革，为何至今进展缓慢？这项与每个公民利益密切相关的税收制度今后将发生怎样变化？如何通过个税改革扭转收入差距扩大趋势？
个税改革焦点在提高免征标准
２００８年３月，我国将个人所得税免征额由１６００元／月提高到２０００元／月，即对于每月工资、薪金所得，超过２０００元部分征缴个人所得税。尽管如此，以工薪族为代表的一些中等收入者，希望继续提高个税免征额的呼声一直不绝于耳。
财政部网站在今年１１月份发布文章指出，提高费用扣除标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。“占工薪收入者大部分的低收入者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多，是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。”文中举例说，如将费用扣除标准由２０００元每月提高到３０００元每月，月薪为５０００元的纳税人每月少纳税１００元，月薪为１万元的纳税人则每月少交２００元税。
但如果把目光投向一些大城市或发达省区，个人所得税免征额已低于当地多数工薪族的基本生活成本。比如在北京、上海、广州等地，市区内已很难租到月租１０００元以下的住房，如果再加上食品、交通、水电等生活成本，每月开支很容易超过２０００元。国家统计局的数据显示，２００９年上海城镇居民月均消费支出已达２６３４元。“对用于支付生活成本的这部分收入也要征税，让人心疼，本应缩减收入差距，促进社会公平的个人所得税开始变得有些不公平。”采访中不少市民抱怨说。
我国自１９８０年开始征收的个人所得税最初免征额定为８００元／月，相当于当时职工平均月工资水平的１２．６倍。个税征收３０年来，我国职工平均工资水平增长数十倍，但个税免征额却只提高２．５倍。个人所得税免征额提高的步伐总是滞后于ＣＰＩ增幅，这成为个税改革呼声不断的主要原因所在。
今年３月第十一届全国人大三次会议期间，有６２名人大代表在２个议案中提出，目前我国个人所得税法对工薪阶层和中低收入者存在税率偏高、税负过重的问题，建议修改个人所得税法，降低税率或提高工资薪金所得个税免征额。