中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

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中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
2010-12-03 05:53:01   来源： 成都日报   编辑： 彭怡霏   评论： 1 条
“十二五”时期，是我市建设世界现代田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确把握面临的形势和任务，科学制定十二五规划
“十二五”时期（2011年至2015年），是我市建设世界现代田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确把握面临的形势和任务，科学制定“十二五”规划，对于抓住和用好各种有利机遇，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，巩固和扩大我市统筹城乡改革发展成果，加快推进世界现代田园城市建设，开创成都科学发展新局面，具有十分重要的意义。
一 开启全面建设世界现代田园城市新征程
（1）“十一五”时期成都经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是成都发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府领导下，市委、市政府团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，推动城乡同发展共繁荣，有效应对“5·12”特大地震灾害和国际金融危机，经济社会发展取得巨大成就。经济实现快速发展，“十一五”发展目标提前实现。统筹城乡综合配套改革不断深化，城乡同发展共繁荣格局初步形成。社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。城乡建设日新月异，现代新型城乡形态初步展现。对外开放开创了新局面，对外贸易和利用外资水平大幅提升。社会管理不断加强，保持了社会和谐稳定。城市功能日益增强，区域中心城市的作用较好体现。抗震救灾取得重大胜利，灾后重建基本完成，灾区实现历史性变化。先后被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，授予“全国文明城市”等称号。五年的艰苦奋斗，开创了成都经济社会又好又快发展新时期，谱写了成都科学发展新篇章，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。
（2）“十二五”时期经济社会发展面临的形势。“十二五”时期，我们仍处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。经济全球化加快发展，我国国际地位不断提高，国内外产业加快转移，信息技术迅猛发展，西部大开发战略深入实施，为我们加快发展创造了有利条件。我市经过七年多统筹城乡发展，推进科学发展的总体思路、政策措施和体制机制已经初步形成，产业发展、科技创新、对外开放等具有明显优势，城市影响力和综合竞争力显著提升，加之有省委、省政府的高度重视和支持，我们完全有条件在新一轮发展中实现追赶型跨越式发展，走在中西部地区的前头。
同时，必须清醒地看到，前进道路上也还面临不少问题和矛盾。国际金融危机影响深远，世界经济增长缓慢，存在诸多难以预见的挑战；当前区域竞相发展势头强劲，围绕市场、资源、人才、技术的竞争十分激烈，承接产业转移难度加大。从我市的情况看，经济社会发展中也还存在一些结构性矛盾。产业结构不够合理，科技对产业的支撑作用有待加强，资源环境制约压力较大，转变发展方式任重道远；社会发展还存在不少困难，就业和社会保障压力较大，改善民生和维护社会稳定的任务还较艰巨。干部队伍的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务的要求也还不完全适应。因此，我们必须准确把握面临的形势，增强忧患意识、机遇意识和紧迫意识，抢抓有利机遇，积极应对各种挑战，着力解决突出矛盾，推动经济社会又好又快发展。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的战略思想和省委“一主、三化、三加强”的基本思路，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为目的，全面深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面实现“新三最”目标，为加快建设世界现代田园城市奠定坚实基础。
深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设世界现代田园城市，是市委深入贯彻落实科学发展观以及中央关于加快转变经济发展方式的重大部署，紧密结合成都实际确定的发展战略、历史定位和长远目标，是我市加快转变发展方式、推进科学发展的长期战略任务，必须贯穿于“十二五”时期全市经济社会发展的全过程和各领域，在发展中促转变、在转变中促发展，推动经济社会又好又快发展。基本要求是：
——坚持把全面深入推进城乡一体化作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的根本要求。按照全域成都的理念，深入推进“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，促进城乡、区域协调发展，改善投资结构，扩大消费需求，构建扩大内需的长效机制。
——坚持把推进追赶型跨越式发展作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的战略方针。以高端化和高科技化为导向，深化产业结构调整，优先发展现代服务业和高新技术产业，改造提升传统制造业，大力发展战略性新兴产业，加快建立现代产业体系，以产业跨越带动城市整体跨越，提升城市国际竞争力。
——坚持把推进科技进步和创新作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的重要支撑。深入实施科教兴市和人才强市战略，大力推进教育均衡化、现代化和国际化，完善区域科技创新体系，培育壮大创新人才队伍，增强自主创新能力，努力建设国家知识产权示范城市和国家创新型城市。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的根本目的。深入实施就业优先战略，着力完善社会保障体系，积极调节收入分配，加快发展各项社会事业，巩固和完善城乡居民共创共享改革发展成果的机制，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
——坚持把节约资源和保护环境作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，坚持资源合理有效开发和利用，注重基本农田、自然生态和历史文化保护，大力发展循环经济，积极推广低碳技术，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型城市，走可持续发展道路。
——坚持把深化改革扩大开放作为加快转变发展方式、建设世界现代田园城市的强大动力。从基层基础层面着力推进以经济市场化、社会公平化和管理民主化为基本取向的改革，加快推进统筹城乡发展的行政管理体制、市场经济体制、社会管理体制等重点领域和关键环节改革，努力构建有利于科学发展的体制机制。深入推进开放合作，加强多层次区域合作，积极扩大国际交流合作，努力建设内陆开放型经济战略高地。
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网友：郫县友爱人 于19天前发表评论
十二个五年规划地铁能通到郫县县城就好了
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