既“转”又“赶”好中求快 快中保好--贵州日报

既“转”又“赶”好中求快 快中保好
http://www.gog.com.cn　 10-12-20 08:33金黔在线－贵州日报
既“转”又“赶”好中求快 快中保好
——明年我省经济工作主要目标任务解读
加快驱动工业化和城镇化“两个轮子”
【数字】
确保完成规模以上工业增加值1800亿元，增长23%。
城镇化率达到32.5%
【解读】
积极实施工业强省战略，开发培育主导产业。
“两个轮子”重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，是针对我省经济社会发展的两条“软肋”提出的，可以起到牵头管总、抓纲带目的作用。工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，两者相互促进、相辅相成，是推动经济社会加快发展的“两个轮子”。
特色优势工业立足我省资源优势和产业基础，发展壮大支柱产业，进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品等产业对工业经济增长的支撑能力；改造提升传统产业，切实提高建材、煤炭、化工、冶金等产业的竞争力；加快培育新兴产业，大力发展电子信息、新材料、生物医药、节能环保、承接服务外包等战略性新兴产业。围绕特色优势产业，大力发展深加工，延长产业链，提高产品附加值；围绕核心产品，大力发展配套产业，拓宽产业幅，加快从原材料初加工向精深加工转变。
产业聚集区加快规划建设一批各具特色的产业聚集区，把聚集区打造成为招商引资的产业园区，促进工业企业向园区集群发展、集聚发展、集约发展。
科技成果转化加快科技创新和人才培养。突出企业创新主体地位，鼓励和支持通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快培育一批自主品牌，不断提升工业经济的科技水平。加快构建政产学研结合的区域创新体系，加大政府科技创新投入，加强创新载体建设，打造科技资源共享平台、科技创新平台、技术服务平台，加快科技成果转化。
现代服务业充分发挥我省旅游资源丰富的优势，加快旅游产业结构调整，推动旅游大省建设。充分发挥我省在西南地区陆路交通枢纽的区位优势，加快建设一批现代物流园区和物流基地，大力发展现代物流业。积极发展金融服务业，推进房地产业健康有序发展。着力营造有利于服务业发展的市场环境，进一步完善促进服务业发展的政策体系，尽快实现鼓励类服务业的用电、用水、用气与工业基本同价。
推进城镇化带动战略，促进区域经济协调发展。
绿色城镇化紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会这一总目标，立足贵州山区省情，遵循城镇化发展规律，充分发挥大中城市的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，走有特色、集约型、多样化的贵州山区绿色城镇化道路。
优化布局坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快构建贵阳环城高速公路以内的核心圈，着力提升各区域中心城市的辐射带动能力，形成具有贵州山区特色的城镇体系。在交通节点、工矿区、重点旅游区建设一批各具特色的小城镇，促进农民就地、就近转移，加快市民化进程。力争用10年左右的时间，使我省城镇化率达到50%。
规划引领进一步抓好全省城市总体规划、城镇体系规划、乡村规划的编制工作，特别是乡村规划要舍得投入，尽快实现全覆盖。统一编制总体规划和分区规划，统一考虑区域内重大基础设施建设。加快城镇综合承载能力建设，提升城市管理水平。
向“绝对贫困”发起“总攻”
【数字】
确保减少贫困人口60万人
【解读】
“三农”工作是重中之重紧紧围绕扶贫脱贫、增加农产品有效供给、增加农民收入、改善农村生产生活条件来安排好明年的“三农”工作。要稳定粮食生产，大力度调整、优化农村经济结构、产业结构和农业种植业结构，积极发展生态农业、循环农业，推广节水、节肥、节药等清洁环保生产方式，大力支持专业农户、农民专业合作社、龙头加工企业和多种形式的农业社会化服务组织发展，促进农业生产经营产业化、专业化、标准化、规模化、集约化，确保农民收入有较大幅度提高。
改善农村民生三件大事加快农村危房改造，投入60亿元，完成40万户改造任务，省里集中抓30个农村危房改造示范村建设；加快乡村公路建设，投入33亿元，新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路，为2012年实现100%的乡镇通油路和100%的建制村通公路打下基础；加快解决农村饮水安全问题，投入16.4亿元，新增解决325万农村人口饮水困难。
在发展中促转变在转变中谋发展
【数字】
预期目标：生产总值增长13%
工作目标：生产总值增长15%
【解读】
既要“转”又要“赶”发展速度不快、经济总量严重不足和发展方式粗放、经济质量不高，是我省存在的两大突出问题，我们面临既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。一方面，要千方百计加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好；另一方面，要把加快转变经济发展方式作为主线，把“好”这篇文章做好。尤其要加快推进经济结构战略性调整，努力增强技术创新能力，搞好节能减排和生态建设，真正做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现二者的相互促进、有机统一。
不能过高，也不能太低明年是“十二五”的开局之年，重点要为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把注意力放在提高发展质量和效益上，经济增长目标不宜定得过高。同时，扩大就业、增加收入、提高人民生活、保持社会和谐稳定，如果没有一定的速度，会更加被动；明年又是“十二五”的起步，起步起不好、跑不快，以后也很难追上去。因此，增长目标也不能定得太低。经各方面认真分析、测算，提出明年经济增长13%的预期。
预期目标留有余地，工作目标要作为确保目标。实现上述目标，有利于增加就业、改善民生、扩大消费，有利于在扩大经济总量中调整结构，转变经济发展方式，有利于为“十二五”发展开好局、起好步。
上项目增投资强后劲
【数字】
明年投资预期目标增长30%以上，确保完成4500亿元
【解读】
投资拉动“十二五”乃至今后一个相当长的时期内，我省将仍然是一种典型的投资拉动型经济。在投资需求、消费需求、出口需求这“三驾马车”中，投资需求的拉动作用在我省起主导作用。而且，大量的投资可以转化为居民收入，反过来又拉动、促进消费需求。以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益，带动扩大居民消费。
5年4万亿元据测算，我省投资每增长1个百分点，可以拉动生产总值增长0.33个百分点，带动新增就业4700人。为了加速发展，也为了创造就业岗位，我省“十二五”规划提出了今后5年完成固定资产投资4万亿元的目标，是“十一五”的3.9倍。只有扩大投资、增加总量，才能增强发展动力、活力和后劲，才能推动结构调整、转变经济发展方式，才能降低能耗、保护环境，实现经济社会可持续发展。
国有投资、民营投资和外商投资抓住明年中央继续实施积极财政政策的有利时机，紧紧围绕交通、水利等重大基础设施项目，重大产业项目和重大民生项目，加快谋划推进和建设力度，争取国家支持，坚持国有投资、民营投资和外商投资一起扩大，基础设施项目、产业项目、民生项目一起推进。特别是公路、铁路、民航机场、水利和城乡棚户区、农村危房改造等，要集中力量大上。
抓投资就是抓项目围绕解决项目少、环评难、落地难、推进慢的突出问题，切实加强项目储备和项目库建设，扎实抓好项目前期研究和规划设计，各级财政要适当增加投入，保证前期工作经费，为项目尽早顺利实施创造条件。
基础设施投资1400亿元充分发挥政府性投资在扩大投资中的引导和拉动作用，明年全省政府性基础设施建设投资要完成1400亿元、完成农村投资650亿元。在计划完成的基础设施投资中，铁路400亿元，公路和水运520亿元，水利150亿元，电网和通讯设施建设200亿元。
完成工业投资1500亿元把抓产业项目、扩大产业投资作为重中之重。全省抓工业，重点抓投入，关键是项目。明年要完成工业投资1500亿元、房地产开发投资670亿元以上，并加大旅游业、物流业投资力度。
开工在建铁路2300公里加快贵广、长昆客运专线等铁路项目建设，年底前开工建设贵阳至成都、重庆高速铁路，全年新增铁路通车里程110公里，开工及在建2300公里。
高速公路通车里程突破2000公里加快高速公路建设，新增高速公路通车里程494公里，全省高速公路通车里程突破2000公里。开工建设六盘水机场、毕节机场。
新增有效灌溉面积140万亩尽快开工一批大中型骨干水源工程，治理病险水库275座，实施烟水配套工程110万亩，新增有效灌溉面积140万亩。

贵阳高新泰丰航空航天科技有限公司直升飞机多功能组合式起降坪，填补了国内空白。图为生产现场。　本报记者 袁天志 摄

惠水县好花红乡好花红村大力发展特色产业，农民人均增收２７００元以上。　施国俊 本报记者 赵筑荣 摄
全方位开展招商引资
【数字】
力争明年全省引进省外到位资金1500亿元以上
【解读】
领导干部带头招商省委、省政府研究制定了《关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》、《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法》，各地、各有关部门要认真贯彻落实。坚持一手抓央企招商，一手抓引进民营企业。
央企招商引进民营企业充分利用我省的资源优势，加大对央企的招商引资力度。以“三个建设年”为抓手，大力营造良好的投资环境，积极引进省外民营企业到贵州投资发展。搭建招商引资平台，利用已经建成的中天会展城，明年在贵阳举办一次全省性的招商引资活动。在香港策划和组织一次大型招商引资活动。
创新招商引资方式推行专业队伍招商，探索组团招商、上门招商等方式，提高招商引资工作的效率和命中率。在抓好政府招商引资工作的同时，要通过加快对国有企业进行规范的股份制改造，逐步建立现代企业制度，吸引国内外优强企业通过参股控股、兼并重组等方式，与我省国有企业开展战略合作，实现以商引商。建立招商引资目标责任制，特别是各级党政主要负责人要带头招商引资，明确工作责任。
实施“十大民生工程”
【数字】
新增25万个就业岗位，开工建设廉租住房和经济适用住房8.3万套、公共租赁房8200套，完成棚户区改造2.8万套。
【解读】
精心实施，确保实效实施“十大民生工程”，是省委、省政府为切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定而作出的一项重大决策，也是我省加强社会建设的一项长期任务。省委、省政府对明年“十大民生工程”的实施已经作出了全面部署，每个牵头部门都要制定好实施方案，明确任务分工、年度目标、工作措施和完成时限，强化措施，精心实施，确保明年取得实质性成效。
促进就业围绕明年新增25万个就业岗位的目标，一方面通过加快发展提供更多就业岗位，另一方面，全面实施更加积极的就业政策，落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策，重点抓好高校毕业生、农民工、零就业家庭等的就业工作，积极支持通过创业带动就业。
保障性住房建设开工建设廉租住房和经济适用住房8.3万套、公共租赁房8200套，完成棚户区改造2.8万套，基本解决人均住房建筑面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。
城乡社会保障体系争取国家支持将我省50个国家扶贫开发工作重点县全部纳入新农保试点范围。大力发展教育、卫生、文化事业，大力实施教育改革发展中长期规划纲要，进一步加强医疗卫生能力建设、队伍建设和基层公共卫生服务体系建设，继续推进文化体制改革，完善公共文化服务体系。
“米袋子”和“菜篮子”落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好农副产品生产、供应和流通；搞好煤电油运协调，保障重要物资供应；稳定增加城乡居民收入；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好困难群众生产生活；着力加强市场价格监管和调控，及时防止和打击囤积居奇、哄抬物价的不法行为，使价格总水平涨幅控制在可承受的范围之内。