神马文学网科学理解邓小平解决海洋权益争端的战略思想
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科学理解邓小平解决海洋权益争端的战略思想 国防大学战略教研部 张文杰 谌民航 2010年12月10日16:01 来源：《中国社会科学报》 科学理解邓小平解决海洋权益争端的战略思想--中国共产党新闻 
当前我国在东海、南海面临着岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严峻局势，科学理解邓小平提出的“主权属我、搁置争议、共同开发”的战略思想，对于正视和解决钓鱼岛、南海等海洋争端，具有重大的现实指导意义。
20世纪80年代，邓小平就解决海洋争端问题提出了“主权属我、搁置争议、共同开发”的战略思想。当前我国在东海、南海面临着岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严峻局势，科学理解邓小平这一战略思想，对于正视和解决钓鱼岛、南海等海洋争端，具有重大的现实指导意义。
主权属我? 决不动摇
一个时期以来存在一种模糊观点，即将邓小平解决海洋争端的战略思想仅仅理解为“搁置争议、共同开发”八字方针，忽略了“主权属我”这一基本前提，从而严重偏离了邓小平解决海洋争端战略思想的本质。邓小平曾明确指出，主权问题不是一个可以讨论的问题，国家的主权和安全要始终放在第一位。对南沙群岛问题，中国最有发言权。新的历史条件下，处理海洋争端仍然必须坚持“主权属我”这一根本立场。当前，亟须做好以下几方面工作：
（一）加强海洋立法。我国虽在1996年宣布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，但考虑到与周边邻国的关系，尚未宣布钓鱼岛、南沙群岛等争议海域的领海基线。有些国家恰恰是以无法识别领海基线为借口，肆意侵犯我领海领空，掠夺我海洋资源。为此，我国应进一步公布领海基线，以明确管辖海域的范围，便于海上执法。同时，要尽快明确“九段线”的法律地位，为南海维权提供法律支撑。
（二）加强海上执法。由于我国一贯奉行睦邻友好政策及和平解决海上权益争端的方针，军队尽可能避免与周围国家在解决海上权益争端中直接接触，因此海上执法力量必须担负起和平时期在一线维护海洋权益的职能。东海、南海维权形势的日益严峻，对海上执法提出了更高的要求。因此，必须将海监、渔政、海事、海关和边防海警等部门整合成一支对外统一的海上维权队伍，逐步实现统一、多功能、准军事化，并以国家不断完善的相关海洋法律为依据，提高海上执法力度，维护我国的海洋权益。
（三）充分宣传“主权属我”。要充分利用国内外媒体，以丰富的历史事实宣传钓鱼岛、南海诸岛主权属于中国的历史依据、法理依据，使国内民众形成“主权属我”的共识，积极营造国际舆论对我有利的态势。针对日本、越南、菲律宾等国曲解和违反国际法，援引发现和占领、时效等作为主要的所谓法理依据的行径，必须在国际政治、外交中各种合适的场合，对其法律借口进行反驳，澄清历史和法理事实。
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当前我国在东海、南海面临着岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严峻局势，科学理解邓小平提出的“主权属我、搁置争议、共同开发”的战略思想，对于正视和解决钓鱼岛、南海等海洋争端，具有重大的现实指导意义。
20世纪80年代，邓小平就解决海洋争端问题提出了“主权属我、搁置争议、共同开发”的战略思想。当前我国在东海、南海面临着岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严峻局势，科学理解邓小平这一战略思想，对于正视和解决钓鱼岛、南海等海洋争端，具有重大的现实指导意义。
主权属我? 决不动摇
一个时期以来存在一种模糊观点，即将邓小平解决海洋争端的战略思想仅仅理解为“搁置争议、共同开发”八字方针，忽略了“主权属我”这一基本前提，从而严重偏离了邓小平解决海洋争端战略思想的本质。邓小平曾明确指出，主权问题不是一个可以讨论的问题，国家的主权和安全要始终放在第一位。对南沙群岛问题，中国最有发言权。新的历史条件下，处理海洋争端仍然必须坚持“主权属我”这一根本立场。当前，亟须做好以下几方面工作：
（一）加强海洋立法。我国虽在1996年宣布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，但考虑到与周边邻国的关系，尚未宣布钓鱼岛、南沙群岛等争议海域的领海基线。有些国家恰恰是以无法识别领海基线为借口，肆意侵犯我领海领空，掠夺我海洋资源。为此，我国应进一步公布领海基线，以明确管辖海域的范围，便于海上执法。同时，要尽快明确“九段线”的法律地位，为南海维权提供法律支撑。
（二）加强海上执法。由于我国一贯奉行睦邻友好政策及和平解决海上权益争端的方针，军队尽可能避免与周围国家在解决海上权益争端中直接接触，因此海上执法力量必须担负起和平时期在一线维护海洋权益的职能。东海、南海维权形势的日益严峻，对海上执法提出了更高的要求。因此，必须将海监、渔政、海事、海关和边防海警等部门整合成一支对外统一的海上维权队伍，逐步实现统一、多功能、准军事化，并以国家不断完善的相关海洋法律为依据，提高海上执法力度，维护我国的海洋权益。
（三）充分宣传“主权属我”。要充分利用国内外媒体，以丰富的历史事实宣传钓鱼岛、南海诸岛主权属于中国的历史依据、法理依据，使国内民众形成“主权属我”的共识，积极营造国际舆论对我有利的态势。针对日本、越南、菲律宾等国曲解和违反国际法，援引发现和占领、时效等作为主要的所谓法理依据的行径，必须在国际政治、外交中各种合适的场合，对其法律借口进行反驳，澄清历史和法理事实。
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