【用心原创】管仲“治国先富民”思想值得借鉴 - 锵锵杂谈 - 凤凰论坛

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管仲“治国先富民”思想值得借鉴 <点击复制本贴地址，推荐给朋友>

管仲（约前723或前716—前645）：姬姓，管氏，名夷吾，谥曰“敬仲”，汉族，中国春秋时期齐国颍上(今安徽颍上)人，史称管子。春秋时期齐国著名的政治家、军事家。周穆王的后代，管仲少时丧父，老母在堂，生活贫苦，不得不过早地挑起家庭重担，为维持生计，与鲍叔牙合伙经商后从军，到齐国，几经曲折，经鲍叔牙力荐，为齐国上卿（即丞相），被称为“春秋第一相”，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一霸主。管仲的言论见于《国语·齐语》，另有《管子》一书传世。

管仲所处的时代正是列国并峙，互相征战不休。当时在黄河下游比较活跃的大国有齐、鲁、郑、宋、卫；小国有邢、遂、谭、纪、杞。大国又分两派，一派是郑、齐、鲁，一派是宋、卫。小国也附属在各个大国一边。两派的力量以郑、齐、鲁为强。由于郑国发生内乱，渐渐中衰，齐国慢慢强大，逐渐成了各国的霸主。其中，齐国的强大与管仲在任期间大力推行“治国之道，必先富民”政策有极大关系。

据记载，管仲在位时间长达40余年，可谓功成名就，既是学识丰富的思想家，又是政绩斐然的政治家。他主张法治，认为国家治理得好与坏，根本在于能否以法治国，守法不分贵贱，赏罚功过都要以法办事。他重视发展经济，认为“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”他倡导尊重民意，指出“顺民心为本”，“政之兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”管仲的思想对后代影响很大。孔子说：“管仲辅佐齐桓公做诸侯霸主，一匡天下。要是没有管仲，我们都会披散头发，左开衣襟，成为蛮人统治下的百姓了。”这话是有一定道理的。

管仲的历史功绩很大，思想亮点很多，难以一一评述。下面，笔者想仅就其“治国之道，必先富民”思想做些粗浅探讨，以求对我们现实工作有所启发有所启示。

其一，兴国民心为要。

《管子》一共十八篇。其中《牧民》篇里，管仲提出一个非常著名的观点：要把天下治理好，首先就要顺合老百姓的心思。一个国家的政治兴旺还是败落，首先一条取决于民心的向背。你顺应了老百姓的心思，国家就兴旺发达。你违逆了老百姓的心愿，国家就要败落衰亡。

　　管仲担任齐国的宰相之初，即向齐桓公提出自己的治国理念：“君人者以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡。”又说：“霸王之所始也，以人为本。本治则国固，本乱则国危。”即使在今天，“以百姓为天”、“以人为本”这样的话也仍然闪耀着智慧的光芒。而管仲在2600多年前就能够提出如此深刻的政治理论，实在是非常可贵。

其二，治国富民为先。

为贯彻“以百姓为天”的治国理念，管仲提出：“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”他在位期间，实行了一系列富民、利民的措施，使齐国的经济繁荣、民风纯朴、综合国力空前强大，为齐桓公的霸业奠定了坚实的基础。

管仲认为，顺应民心最关键的是要让民众先富起来，能够有基本的生活保证。毕竟，齐国是农业国家，粮食生产就是国民经济的主要支柱产业。要办一切事情必须先解决温饱问题，让群众安居乐业。因此，在重视农业生产的同时，他努力避免其他政府常犯的“重农抑商”错误，为各国商人来齐国经商提供方便，给予优惠政策。比如，为带一辆马车到齐国来的商人，提供住所，免费供给食物；对带着三辆马车到齐国的商人，除了提供住所食物，还免费提供马的饲料；对带着五辆车来经商的商人，还提供其他服务，如仆人等。加上他率先把税降到2%的低额度，开创了他国不敢为不能为之先河。于是“天下之商贾归齐若流水”，随之而来的就是大量的金钱、许许多多的物质财富。这些做法，很像我们今天实行的招商引资办法与税收调控方法，具有相当的科学性、前瞻性。

其三，强国民生为主。

管仲还“导演”了一场极其精彩的《孙子兵法》讲的“不战而屈人之兵”“好戏”。楚国特产一种鹿为肉食，管仲派大量商人去楚扬言齐国君主喜欢食鹿，可不惜重金求得，结果鹿价从2枚铜币买一头飞涨至40枚买一头，导致楚人见猎鹿能赚大钱，便农民不种田、商人不开店而争先恐后去猎鹿，甚至一些士兵也放下武器偷偷去猎鹿。于是全民皆猎的结果，地荒了，仗没人打了，枪也生锈了。一年以后，楚国土地荒芜，粮食紧张，铜币却堆积如山，但铜币再多也没用，买不到粮食。因为管仲已封锁楚国的粮食进出口通道，他利用齐桓公是诸侯霸主的身份，向各国发出命令，不准跟楚国通商、买卖粮食。后来，在齐国讨伐楚国时，楚国粮食奇缺，连军队没粮食吃，战斗力大打折扣。楚成王只能示弱求和，听齐桓公的号令。这样管仲不动一刀一枪，打了一个漂亮的胜仗。

初看这件事似乎与民生无关，其实息息相关。有道是，“手中有粮心中不慌”，“民以食为天”。处理不好民生问题，就谈不上富国强兵，也谈不上强国安民。任何时期、任何年代，粮食等关系国计民生的问题，都是关乎生死存亡的重大战略问题，不能有丝毫马虎，不可有丝毫懈怠。

其四，稳国贫富为均。

齐国经济快速发展必然也会带来贫富差距过大的社会现象。管仲意识到这个问题的严重性后，先是提出“十六个字”警示：要求“上下有义，贵贱有分”、“长幼有等，贫富有度”。他认为，社会贫富差距过大的话，就会产生极大的危害。富人太富了，钱太多了，他不听你使唤。而一个人太穷的话，一无所有，一贫如洗，他就不怕你处罚他。这样的话，国家的法律、条令就得不到贯彻和实施，国家的秩序就会受到影响。

针对这种现象的存在，管仲敏感意识到，统治者权力稳固、国家稳定，必须要进行有效“调节”，包括通过行政手段、经济手段、税收手段，来调节社会的贫富差距，实现再次分配。他又提出“十六字”治理方针：“长者断之，短者续之”、“满者洫之，虚者实之”，即对富有的要截掉一点，短缺的要接续一点；腰包太满的人要出点钱，腰包里空空如也的要稍微装点钱给他。在这种思想指导下，他采取了很多措施。比如调节税收，向富人征某些税，而穷人则免税；规定一些行业不准富人插足，以免与民争利。同时，做好扶贫工作，让国家经常发一些财物给确实生活贫穷的人。

管仲的“富而能夺，贫而能予”，“乃可以为天下”的论断，把能否均衡贫富差距，提高到能否统治天下的高度来衡量来认识，对于我们今天如何处理好贫富差距过大的问题，依然有着积极的借鉴意义。

（作者：用心沟通原创）