房地产开发企业资质管理规定

【颁布日期】20000329

【实施日期】20000329

【题注】《房地产开发企业资质管理规定》已于二０００
年三月二十三日经第二十次部常务会议修订通过，现予发
布，自发布之日起施行。部长 俞正声 二０００年三月二
十九日

　　第一条

　　为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理
条例》，制定本规定。

　　第二条 本规定所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资
格的经济实体。

　　第三条 房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。

　　未取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得
从事房地产开发经营业务。

　　第四条

　　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理不作；
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发
企业的资质管理工作。

　　第五条 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质
等级。

　　各资质等级企业的条件如下：

　　（一）一级资质：

　　１．注册资本不低于５０００万元；

　　２．从事房地产开发经营５年以上；

　　３．近３年房屋建筑面积累计竣工３０万平方米以上，或者累计完成
与此相当的房地产开发投资额；

　　４．连续５年建筑工程质量合格率达１００％；

　　５．上一年房屋建筑施工面积１５万平方米以上，或者完成与此相当
的房地产开发投资额；

　　６．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人
员不少于４０人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于２０人，持有
资格证书的专职会计人员不少于４人；

　　７．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称
；

　　８．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保
证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　９．未发生过重大工程质量事故。

　　（二）二级资质：

　　１．注册资本不低于２０００万元；

　　２．从事房地产开发经营３年以上；

　　３．近３年房屋建筑面积累计竣工１５万平方米以上，或者累计完成
与此相当的房地产开发投资额；

　　４．连续３年建筑工程质量合格率达１００％；

　　５．上一年房屋建筑施工面积１０万平方米以上，或者完成与此相当
的房地产开发投资额；

　　６．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人
员不少于２０人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于１０人，持有
资格证书的专职会计人员不少于３人；

　　７．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称
；

　　８．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保
证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　９．未发生过重大工程质量事故。

　　（三）三级资质：

　　１．注册资本不低于８００万元；

　　２．从事房地产开发经营２年以上；

　　３．房屋建筑面积累计竣工５万平方米以上，或者累计完成与此相当
的房地产开发投资额；

　　４．连续２年建筑工程质量合格率达１００％；

　　５．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人
员不少于１０人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于５人，持有资
格证书的专职会计人员不少于２人；

　　６．工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计
等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

　　７．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保
证书》和《住宅使用说明书》制度；

　　８．未发生过重大工程质量事故。

　　（四）四级资质：

　　１．注册资本不低于１００万元；

　　２．从事房地产开发经营１年以上；

　　３．已竣工的建筑工程质量合格率达１００％；

　　４．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人
员不少于５人，持有资格证书的专职会计人员不少于２人；

　　５．工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相
应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

　　６．商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书
》制度；

　　７．未发生过重大工程质量事故。

　　第六条 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起３０日
内，持下列文件到房地产开发主管部门备案：

　　（一）营业执照复印件；

　　（二）企业章程；

　　（三）验资证明；

　　（四）企业法定代表人的身份证明；

　　（五）专业技术人员的资格证书和劳动合同；

　　（六）房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。

　　房地产开发主管部门应当在收到备案申请后３０日内向符合条件的企
业核发《暂定资质证书》。

　　《暂定资质证书》有效期１年。房地产开发主管部门可以视企业经营
情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过２年。

　　自领取《暂定资质证书》之日起１年内无开发项目的，《暂定资质证
书》有效期不得延长。

　　第七条

　　房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前１个月内向房地
产开发主管部门申请核定资质等级。房地产开发主管部门应当根据其开发
经营业绩核定相应的资质等级。

　　第八条 申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件
。

　　第九条 临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技
术人员总数。

　　第十条 申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列证明文
件：

　　（一）企业资质等级申报表；

　　（二）房地产开发企业资质证书（正、副本）；

　　（三）企业资产负债表和验资报告；

　　（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；

　　（五）已开发经营项目的有关证明材料；

　　（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明
书》执行情况报告；

　　（七）其他有关文件、证明。

　　第十一条 房地产开发企业资质等级实行分级审批。

　　一级资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报
国务院建设行政主管部门审批。

　　二级资质及二级资质以下企业的审批办法由省、自治区、直辖市人民
政府建设行政主管部门制定。

　　经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。

　　第十二条

　　资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。资质证书分为正本和
副本，资质审批部门可以根据需要核发资质证书副本若干份。

　　第十三条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质
证书。

　　企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

　　第十四条

　　企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后
的３０日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请
资质等级。

　　第十五条 企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应
当在变更３０日内，向原资质审批部门办理变更手续。

　　第十六条

　　企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理
部门办理注销营业执照后的１５日内，到原资质审批部门注销资质证书。

　　第十七条

　　房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者
有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

　　一级资质房地产开发企业的资质年检由国务院建设行政主管部门或者
其委托的机构负责。

　　二级资质及二级资质以下房地产开发企业的资质年检由省、自治区、
直辖市人民政府建设行政主管部门制定办法。

　　房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由
原资质审批部门注销资质证书。

　　房地产开发主管部门应当将房地产开发企业资质年检结果向社会公布
。

　　第十八条 一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不
受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。

　　二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积２５万
平方米以下的开发建设项目，承担业务的具体范围由省、自治区、直辖市
人民政府建设行政主管部门确定。

　　各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，
不得越级承担任务。

　　第十九条

　　企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政
府房地产开发主管部门责令限期改正，处５万元以上１０万元以下的罚款
；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业
执照。

　　第二十条

　　企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府
房地产开发主管部门责令限期改正，处５万元以上１０万元以下的罚款；
逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部
门吊销营业执照。

　　第二十一条 企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证
书作废，收回证书，并可处以１万元以上３万元以下的罚款：

　　（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；

　　（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

　　第二十二条

　　企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原
资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政
管理部门吊销营业执照。

　　第二十三条

　　企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅
使用说明书》的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质
等级，并可处以１万元以上２万元以下的罚款。

　　第二十四条

　　企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令
限期改正，并可处以５０００元以上１万元以下的罚款。

　　第二十五条

　　各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用
职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根
据本规定制定实施细则。

　　第二十七条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第二十八条

　　本规定自发布之日起施行。１９９３年１１月１６日建设部发布的《
房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第２８号）同时废止。