中国经济2011：既复杂又困难的一年

 2010年12月15日 09:15[世华财讯]中国政府每年举行一次中央经济工作会议，为接下来的一年制定经济战略。2010年中央经济工作会议刚落下帷幕，针对“十二五”计划的开局之年，中国政府针对宏观调控开出了“八字”方针——积极稳健，审慎灵活。在先后历经最困难、最复杂的调控年景之后，中国经济似乎要走进既复杂又困难的一年。在中央经济工作会议召开期间，中国国家统计局公布了11月份的国民经济运行数据，CPI突破5%的警戒线，爬升之28个月以来的新高，这加大了外界对中国政府治理通胀前景的担忧。另外，2010年全年楼市虽历经多次调控，房价不但不见下跌的迹象，反倒是越调越涨，导致民众对今年政府的调控大失所望。尽管如此，中国经济仍在保持较快的增长。不出意外，2010的中国GDP增速仍有望达到10%左右，季度的GDP将呈现逐季下降的趋势，主要是因政府主导的投资规模有所收敛。另外，进出口的强劲恢复以及消费因受到补贴政策的支持，对经济增长的贡献均有所扩大。也正是如此，近几年对中国政府调控方式的争议，也总是在审视中国经济的成就与问题之间徘徊。“维稳”当头 灵活应对说2011年的中国经济是既复杂又困难的一年，是因为调控本身将承载着多重任务，所带来的压力比去年更为艰巨。与2008年应对经济下滑不同，2011年，经济的上行风险将大于下行风险的概率。如果物价持续上涨，很可能出现2007年曾经历的防经济过热和通胀，但如果现时全力为控制物价出台紧缩措施，在世界经济复苏前景不稳定的形势下，届时“保增长控物价”的难度则更大。面对复杂的经济形势，中央提出了审慎灵活的方式，运用积极的财政政策和货币政策，实则预示明年的经济和调控形势的不慎乐观，需要预留出必要的空间以应对可能出现的难题。中国政府在2009年，就提出了要解决好管理通胀预期，确保经济较快增长和加快结构调整的三者之间的关系。中国总理温家宝也把这一形势认为是最复杂。一年之后的中央经济工作会议，同样也提出了这一问题，只不过，去年全年的CPI为－0.7%，而今年则有望超过３％。为此，今年的会议把稳定价格总水平放在更加重要的位置。为管理通胀预期，中共的最高议事机构，政治局会议决定将调控方针从之前的“双宽松”调整为“一松一稳”。中央政府在2011年仍将实施积极的财政政策，以确保经济增长。但同时提出，坚决防止借“十二五”时期开局盲目的铺摊子、上项目。地方政府的投资冲动一直保持较高的情绪。11月份的经济数据显示，计划开工的投资项目总规模达到17万亿，前11月完成21万亿。作为“十二五”开局之年，地方政府之间的竞争相当激烈，其考核成果就是看地方经济增量，而扩大投资是主要抓手。若扩大传统投资，要加快转变经 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码济发展方式就是难题。以前一直流传着“热的时候不愿调，冷的时候调不动”的经济结构调整怪圈。2008年，为应对国际金融危机主导的一大批项目在后续都要跟进投资，以确保一揽子救市计划出成效，另外，此前突击性的节能减排目标可能在个别地方出现反弹。此次会议继续要求实施积极的财政政策，难保不会引发地方政府的投资冲动。扩大投资又可能催生生产要素的上涨。届时，工业品原料价格将可能接棒食品价格上涨，成为推高通胀的又一主要元素。这不由得让外界生疑，中央到底是要担心潜在的经济过热还是过冷。
【世华财讯】本文网址：http://content.caixun.com/NE/02/ci/NE02cibr.shtm 从经济运行数据来看，前11月份的经济运行维持了强劲，还要实施的积极的财政政策吗？要实施积极财政，钱从何来？如果要采取稳健的货币政策，势必要适当的控制信贷和货币投放。而如果是发债筹资，这和广义的货币投放又有什么区别？中央政府提出了采取稳健的货币政策，以应对潜在的问题，但何为“稳健”的货币政策，外界对此调控基调的理解莫衷一是。中国央行在年内先后六次公开上调存款准备金率和一次加息25个基点。负责管理价格稳定的发改委先后颁布了下发物价补贴，打击价格的哄抬和投机，以及取消食品和蔬菜的运输费等等一系列价格组合拳，通胀指数并未能应声而落，反倒是越来越复杂，究其原因是不利通胀治理的因素在增加。内生和外生型的推高价格因素很多，主要是过多的货币投放，而价格干预只能够抑制不合理的投机。至今为止，政府并没有采取紧缩性货币措施加以应对物价，可能是在担心误伤经济，但却导致了2010年的管理通胀预期的结果和政策目标背道而驰。反通胀陷入持久战11月CPI较上年同期上升5.1%，升幅高于10月份的4.4%，同时也是2008年7月以来的最高升幅。数据显示，除食品价格持续攀升推高CPI外，非食品价格也在明显上涨。对于创出28个月新高的通胀指数，专家们对是否采取加息抑制通胀却仍存争议。理应采取加息抑制通胀的逻辑无可厚非，但因所谓中国式反通胀——价格直接干预出台后，让理应加息这一逻辑成了暂时行不通的做法，也让分析人士产生了心里障碍。在CPI公布之前，不少分析人士认为可能不会破5%，因为预计政府出台的一些列抑制价格飙升的组合拳，能缓和物价持续上涨的趋势。实际的情况则是，目前不是菜价涨，就是粮价涨，这让价格“狙击战”俨然成了“持久战”。就在CPI数据公布的前夜，中国央行宣布，将存款类金融机构人民币存款准备金率上调0.50个百分点。这是央行今年第六次、也是一个月来第三次上调存款准备金率，足以表明监管部门对通货膨胀和流动性过剩的担忧日益加重。通胀率创阶段性新高，存款准备金率则已经创出历史新高。价格上涨似乎由流动性过剩推动的，但此轮价格上涨是否由流动性过剩导致的投机决定是个疑问？如果用房价屡调屡涨的逻辑来看，投机泡沫催生的价格依然坚挺，实质则显现了价格干预引导预期的效果有限。上调准备金率被喻为收缩过多流动性的“池子”，但央行在公开市场的操作却在最近连续四周向市场净投放了2,300亿元，又缓解了银行间市场资金紧张的状况。一手需要收紧流动性，另一支手却又在向市场投放流动性。踌躇的货币政策调整格局，释放出的是温和的反通胀路线。坚持不加息的迟疑，以及现行金融体制下的货币连年超发，已经导致基本面发生了变化，中国会面临高涨的 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码通胀形势，这点亟需要达成统一的共识。全年通胀高于3%抬高明年通胀的翘尾因素，为此，中国需要采取必要的措施，避免更难以应对的“滞涨”。调控释放“新信号”政策本身取向的不确定，将无法引导市场形成明确的预期。但如果只是简单理解“积极和稳健”，很可能会贻误对整个经济会议信息的理解。多数分析人士认为，中国可能不会全面性的紧缩，也不可能全面性的刺激。如此来说，是积极还是稳健都没有一成不变的说法。如果超出过于悲观或乐观的层面，可能有助于更全面的理解明年中国经济和调控的走向。
【世华财讯】本文网址：http://content.caixun.com/NE/02/ci/NE02cibr2.shtm  虽然价格稳定的任务大，压力重，但同时也要防止把转变经济发展模式，当成“睁一只眼，闭一只眼”的调侃话题。此次会议重点阐述了加快经济结构战略性调整这一艰巨任务，其目的要打破通过放缓经济增长，来转变经济发展模式的怪圈。会议要求，坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式的主攻方向。从目前来看，中央政府将致力于加大对战略性新兴产业的发展。另外，民富问题一直是中国经济的短板，如何实现民富这个问题在五中全会后被广泛提起。近年来，无论是城镇或是农民人均收入，总是跑不赢GDP，CPI又在连年上涨。眼看政府经济实力越来越强大，而时下的民众却为各种生活压力所困，尤其是一直被日益看涨的物价和房价。但另一方面，中国政府却一直尽力避免通过大锅饭式的平均收入分配，来解决国强民不富的问题，在本次会议传递信息来看，主要表现是通过增加就业、完善社保和医保体系，同时增加大举增加对保障房的投入，以及通过改革个税制度，来逐步解决民富问题。中央一方面致力于把文化产业推动成为国民经济支柱产业，以此来解决民众的就业问题。此前传统的扩大投资模式面临很大的制约，同时对解决就业难的问题帮助空间有限，通过增加服务业提供更多的就业岗位，可以帮助拓宽居民增收的渠道；另一方面，政府把明年完成的保障房目标提高至1,000万套，这相当于去年全年的住宅交易量，该规模 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码比2010年多了近一倍。解决了住房问题，相当于解决了底层民众最大的保障难题。中央经济工作会议还强调，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，逐步完善个人所得税制度。而针对中低收入个人和大部分企业减税，将成为中国税改的关键词。在国家税务总局起草的一份规划性文件中，减税贯穿于整个税收体制的重新设计和改革，中国也因此将迎来自1994年税制改革以来最大规模的税改。当然，只有解决了居民生活的后顾之忧，逐步扩大消费问题也会相应找到合理的方式和途径。【世华财讯】本文网址：http://content.caixun.com/NE/02/ci/NE02cibr3.shtm