中国迁都大动议二 - Qzone日志

二、古今中外迁都的历史借鉴

    在我国历史上有重大影响的迁都约20多次，而且几个重要朝代都是经过迁都，才使得国家迅速强大、人民富足起来的。其中三次迁都最具借鉴意义：
    一是盘庚迁都。商王朝的一代明君盘庚继位之后，他为了缓和社会矛盾，改变当时的不安定局面，决心迁都。可是，在当地有着上好居住条件和生活习惯的官僚贵族大多数贪图安逸，尽管给了他们很优惠的条件，但是，绝大多数都不愿意国都另迁新地，甚至一部分位高权重的贵族还煽动平民起来反对，一时间迁都事宜闹得沸沸扬扬，致使一时搁浅。面对强大的反对势力，盘庚并没有动摇迁都的决心。他多次把反对迁都的贵族找进宫来，反复耐心细致地做思想工作，讲明利害说：我要你们搬迁，主要是为了国家的安定，有些人不但不谅解我的一番苦心，反而串通起来反对，甚至发生无谓的惊慌。他严肃地指出，谁想改变我迁都的主意，这是根本办不到的！盘庚执意迁都的主张，最终挫败了反对势力的阻扰。于是，他带着平民和奴隶，渡过黄河，迁都中原于殷（今河南安阳小屯村）。而且为了显示迁都理念的正确性，盘庚采取了三项措施：（一）大力整顿政治，修正朝纲，实行开明吏治，很快使衰落的商朝出现了复兴的局面；（二）大搞建设，兴建宫殿，彰显国家实力。通过近代考古发现，在安阳小屯村一带发掘出大量古代的遗物。从发掘的情况看，殷都占地面积约24平方公里，古老的洹河水从市中缓缓流过，城市布局严谨合理，宫殿建筑规模宏伟，充分证明了它是当时东方的政治、经济、文化的中心。（三）大力发展文化和实用技术。从殷墟发掘出来的甲骨文和青铜器皿等，充分说明了我们祖先的文化和冶铜技术水平的高超。盘庚的这次迁都，使商朝首都在此长达270多年，奠定了中华民族文化发展的基础。
    二是秦的三次迁都。秦国由弱变强，与秦国的三次迁都关系非常密切。第一次，战国初期，秦国都城一直在雍城，到秦灵公时，为了摆脱旧贵族势力的羁绊，灵公决定迁都于泾阳，作为雍都的陪都或军事性质的临时都城。第二次，到秦献公二年（公元前383年），为了便于向东发展，秦国又将都城迁到栎阳，尽管它具有临时军事都城的性质，但是已将中央官署动迁于此。直至孝公时，终将政治中心迁入栎阳。秦之所以迁都栎阳，主要是出于对栎阳的特殊战略位置的考虑：栎阳位于渭河南北两岸贯穿东西的交通大道上，其北岸是一条当时连接秦晋往来的主要纽带；而且栎阳城在（今陕西）临潼东北，其西面有周人的旧都岐周、丰京和镐京，东西可沿渭河到达黄河以西远至河套的广大地区。司马迁说栎阳的地势是“北却戎狄，东通三晋。”可见当时栎阳的区位优势十分明显。迁都栎阳后，经过苦心经营，秦国得到了长足发展。第三次，秦孝公继位后，立志奋发图强，广招天下贤士，任用商鞅实施变法，经过数十年的打拼，终于成为春秋五霸诸侯国中之强者。公元前359年，秦孝公决定迁都咸阳。咸阳北有九峻山，山势陡峭险峻，易守难攻，为天然屏障；南临渭河，水源充足。临近西周故都丰镐，这里开发早，农业颇为发达。遥盼终南山更是风景优美，特产丰饶。更重要的是，它处于东西、南北交通要道，地理位置得天独厚。秦孝公迁都咸阳不仅看中了她的特殊的地理位置和丰饶的物产，还有一个最重要的政治原因：孝公当初采纳商鞅的建议实施变法后，尽管取得了显著的成效，但也受到保守派和旧贵族势力的强力阻扰，他预料到，在栎阳将变法进行到底很难保证。因为当时的栎阳，旧贵族大都是由雍都迁来的，势力强大，盘根错节，他们当中许多人就是秦国的官僚贵族，手中掌握着事实上的权力，要扫除这些障碍，绝非易事。秦孝公经过认真分析比较后，认为咸阳比栎阳在政治、经济、军事、战略位置等方面都优越于栎阳，从国家长远发展考虑，要摆脱栎阳旧势力的困扰，一个最好办法就是迁都咸阳。事实也证明，这是秦孝公由陇山进入关中的第一步，为秦的最后统一中国奠定了基础。

    三是北魏孝文帝拓跋宏迁都洛阳。鲜卑拓跋部是一个以掳掠为职业的落后统治集团，开国时建都平城（今山西大同）。孝文帝深知中原文化悠久灿烂，经济发达。为了拓跋部的发展和政治上的需要，他认为只有身居文化和经济发达的地方，才能有所作为。凭着他对中原文明的向往，毅然决定将国都迁都到中原汉文化集中地洛阳，正是这一次首都南迁，促进了中华民族的大融合。

    为了实现南迁的计划，孝文帝精心制定了一个策略：假借南征之名，行迁都之实。事情果然如此，当孝文帝提出南征时，以任城王拓跋澄为首的文武百官纷纷起来反对，一时使南征之事搁浅。为了实现南征迁都的愿望，孝文帝首先将拓跋澄召见入宫，推心置腹，言明利弊，最终取得了拓跋澄的支持。公元４９３年7月，孝文帝率群臣及步骑２０万兵发平城，宣称南征。九月，大军到达洛阳，阴雨连绵，北方人都为气候的不适应所困。孝文帝暗喜，命令全军骑马出洛南征，此时群臣都叩头谏言要求停止进军。这时孝文帝才亮出了自己的底牌说：“如果你们都拒绝南征，我们就迁都到这里，你们认为怎么样？”于是，群臣都面面相觑，只好都同意迁都洛阳停止南征。
孝文帝的足智多谋，终于实现了他迁都洛阳的愿望。孝文帝迁都洛阳，不仅为当时的北魏政权的巩固和发展发挥了重要的作用，更为实现中华民族的大融合做出了重要的贡献。
    在国外历史上，通过迁都实现国家战略转移，实现国家经济发展和民族进步的案例很多，典型的有：
    一、巴西迁都。拉美第一大国巴西历史上南富北穷，经济发展极不平衡。早在１８２２年，就有人倡议把首都从南部滨海的繁华城市里约热内卢迁往内地的巴西利亚。１９５６年，巴西政府在中西部戈亚斯州高原的一片荒原上选中新都地址，定名为巴西利亚。巴西为什么从繁华似锦的里约热内卢要迁往荒凉的中部高原呢？主要是时任总统儒塞利诺.库比切克为了改变内陆地区，特别是西部地区经济落后的状况，缓解西部地区人民与发达的沿海和东部地区之间的矛盾，促进国家经济发展与社会和谐进步所采取的重大战略转移。巴西迁都，受到了全国大多数人民的广泛支持，从1956年到1960年４月，仅用了3年多的时间，就在海拔1200米的巴西高原上建成了一座现代化的新首都。 
     迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在西部草原上科技兴农的新路子，不仅改变了南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。巴西人民无不为首都的迁移和新首都给国家和人民带来的、特别是为北部和西部大开发所创造的巨大效益而感到骄傲。经过20多年的建设，1987年12月7日，巴西利亚被联合国教科文组织确定为人类文化遗产。
     二、巴基斯坦迁都。1947年8月15日印巴分治时，国都是首要选择。巴基斯坦政府在对各省自然条件进行评估后认为，多数都不利于建都。经过反复比较，认为唯有信德省的卡拉奇，地理位置优越，水陆交通便利，国际往来便捷，同时又是全国第一大城市，有自然形成的号召力。1948年7月23日，巴政府颁布了有关法令，正式宣布卡拉奇为宪法首都。
    但是，由于卡拉奇人口过多，基础设施建设严重不足，住房、就业、卫生、交通乃至食品等问题突出，甚至大量的生活必需品如水和蔬菜、食品都需要从外地调入。同时，卡拉奇商业气息浓烈，市井嘈杂，加上外省人口的大量涌入，政府为了满足人口的需要，不得不增加大量的财政支出，导致中央政府开支过大，负担太重，直接影响了政府的日常工作。同时，卡拉奇濒临阿拉伯海，作为首都，易于遭到来自海上的攻击，直接影响了国家安全等。鉴于上述不利因素，巴政府决定另起炉灶，平地起家，建立一个崭新的首都。

    经过认真选址，最后确定在旁遮普省最北端、拉瓦尔品第附近的波特瓦尔地区营建新都。新都位于波特瓦尔高原西北部，地势起伏有致，在海拔503～610米之间，北有海拔1500米的马尔格拉山为屏障，西部有浅丘偎依，东南部是林木繁茂的开阔地，小溪和河流纵横交错，属于亚热带季风气候，一年有干、雨两季，平均年降水1143毫米，附近山上有雪，气温适宜；自然资源丰富，土地肥沃，粮食和蔬菜供应充足；公路和航运设施齐备，土地征用费用低廉。1959年9月，巴政府成立新都建设规划委员会，1960年5月24日通过了迁都总体规划，指出：“首都不应当是工业或商业中心，只应当是首都”，应该把新首都建成“一座花园和花的城市，使全城看起来像一块美丽的地毯”。经过广泛征求意见，新都取名为“伊斯兰堡”，即花园城市。
    其他迁都的案例还有：美国，由纽约迁到内陆的华盛顿；中亚第一大国哈萨克斯坦1997年从偏居西南一隅的全国最大城市阿拉木图迁至中部小城阿斯塔纳，等等。    

    这些国家都主动避开了大城市的优势，将国都迁到偏远、经济条件较差、人口相对稀少且接近国家地理位置中心、文化底蕴较好的地方，建成了中小规模的国家首都。这种不张扬、不奢侈地选择和建设国都的理念，对我国未来实施迁都，具有很好的参考和借鉴意义。