神马文学网马光远：经济发展要让“旁观者”变成“分享者”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:00:48
为期三天的中央经济工作会议于12月12日闭幕，会议围绕“科学发展的主题”和“加快转变经济发展方式的主线”，对明年的经济工作进行了全面的部署，特别强调，要积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，提出了进一步完善宏观调控、推动经济结构战略性调整和推动改革攻坚等六项工作。
对于明年的经济工作而言，防通胀作为调结构和保民生的前提，当然是重中之重，尤其考虑到明年是“十二五”的开局之年。所谓开局，绝非一个简单的开始，而是对以前发展模式的弊端和深层问题痛下决心予以清理，对发展过程中的欠账和积弊以勇气和魄力进行破除。因此，这次中央经济工作会议不仅是为明年的经济工作定调，更是为“十二五”真正起航谋篇布局，既要解决中国经济的“近忧”——如通胀预期，更要解决中国经济的“远虑”——如发展模式的转型、收入分配方案的启动以及反垄断等关键领域的改革，其历史使命远非外界所概括的“稳增长、调结构和遏物价”这般功利和简单。
基于此，明年的经济工作，在防止通胀和对经济结构进行战略性调整的同时，很显然，要把民生和深层领域的改革作为经济工作的主旋律予以关注。对于改革，会议以罕见的语气强调“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破”。此可谓切中时弊。其实，纵观中国经济社会面临的诸多困境，无论是结构失衡，民生欠缺，还是公共服务的匮乏，种种矛盾无不和诸多领域的改革不彻底有很大的关系，在中国经济高速发展的过程中，普通民众成为旁观者，而不是分享者。
以收入分配改革为例，新一轮的收入分配改革已谈论多年，但迄今为止连一个具体的路线图和方案都拿不出来。今年，国家发改委本来将“收入分配改革方案”的出台列为今年的重点工作，现在来看，今年出台基本无望。在方案难以出台的情况下，由于利益博弈的惨烈，即使如提高个税起征点这样一个很小的改革举措，都受到重重阻力难以推动，遑论行业差距，遑论灰色收入，遑论调节垄断行业的高福利和高工资了。而收入分配改革如果不下决心解决，“十二五”将失去民众的支持和动力，对此不予以重视，一而再、再而三地以 “加快推进”、“抓紧研究”来搪塞，不仅会葬送改革的最佳时机，更会葬送“十二五”描绘的美好蓝图。
至于民生领域的诸多改革，则更没有多少回旋余地，甚至可以说没有任何退路。比如，在垄断领域，如果不进行突破，垄断既得利益者与民众之间的对立程度就会加剧，这显然不利于社会的和谐稳定。再比如，在医疗改革上，如果不能彻底解决民众看病难、看病贵的问题；在教育领域，不能下决心解决一些体制性的弊端；在养老等社会保障领域，不能为民众提供一个有 “安全感”的制度设计；在住房问题上，不能解决高房价对民众财富的掠夺……改革的民意基础将丧失殆尽，民众将不会成为改革的支持者和中坚力量，这对于中国的改革事业而言，是莫大的危险。
就此而论，明年不仅是防通胀之年，更是真正值得期待的“改革”年。眼下中国社会的一切积怨和不和谐因素，无非和腐败、收入差距以及民生的欠缺有极大关系，不解决这些问题，三十年经济改革的成果势必毁于一旦，而这些，都必须依靠更广阔领域的、全面配套的社会改革来消弥，这应该成为中国下一步改革的主体性工程。我们期待执政党拿出魄力和勇气为结构调整和发展模式转型“杀开一条血路”，让改革重新上路，下决心在经济发展过程中还上民生领域的欠账，让民众成为改革成果的最大拥有者，并以此为改革奠定合法性基础。
（作者为资深政经评论人士）