沈阳市沈北新区人民政府信息公开网

时      间：2008年1月28日  下午3:00
地      点：旅游局会议室
出      席：崔龙泰  马春清  刘光瑞  杨树铭  陈玉良  郭维华
            黄桂华  张新铭  王延宝  祝晓春  修  亮  赵宏斌
            汪  洁  王  健  关佐库  周志伟  修  宁  崔  健
            郑  浩  王长江  郝大勇  张  权  张雪峰  刘  洋
            刘大光  曾庆岩  刘扬夫  周  旭  张  涛  赵  迪
宋长哲  王永超  罗忠伟  王  勇（34人）
缺      席：关  涛（事假）  吴  波（病假）
主  持  人：马春清
记录整理人：郭维华
主      题：部署今年工作任务，对管委会领导岗位职责及部分科室
的负责人进行调整。
会 议 情 况：
马春清局长：至从清水（东部）经济区成立以后，第一次召开全体干部职工大会，借此机会跟大家谈谈今年的工作部署及对全年工作顺利开展制定的工作目标，

下面先请龙泰主任讲话。
崔龙泰主任：在春节来临之际，给大家拜个早年，也借此机会认识大家，给大家谈一下今年的工作思路，最近开了几次班子会议，也提出了几点想法，我为大家

简单的介绍一下：
首先，经济区的发展趋势前景良好。
为加快新区经济发展，新区陆续成立了6个经济区，逐渐形成了新区经济发展的六大板块。作为我们清水（东部）经济区以3个乡镇和怪坡风景区为主体，按照区

委、区政府的目标定位：发展规划、产业布局、招商引资、经济运行，而且怪坡风景区是作为清水（东部）经济区的重要发展产业来规划。自经济区组建以来，

虽然连续更换了三任领导，有不利于发展的因素，但还是做了大量工作，通过资源整合，确定总体发展规划，围绕旅游这个主导产业和发展目标，按照“四个一

”工程，经济区将全力打造“一区、一果、一园、一镇”的产业布局。
“一区”是指以怪坡为龙头的旅游风景区建设。充分利用怪坡——这以“华夏一绝”著称的奇特地质景观和东部地区的山水资源优势，把对九平方公里的怪坡风

景区进行整体开发作为主要任务，将“怪”、“新”、“奇”、“特”作为怪坡景区的发展方向，做大做强怪坡风景区，同时带动五个风情小镇建设，即打造以

休闲度假餐饮服务为主要特色的依路风情小镇、以品尝台湾美食为主要特色的梨花湖风情小镇、以展现关东民俗风情为主要特色的中寺风情小镇、以展现北欧风

情为主要特色的马泉风情小镇和以发展田园观光度假旅游为主要特色的洋什风情小镇，大力发展休闲度假、餐饮娱乐、田园观光、文化体育为主要内容的旅游风

景区。
“一果”是指以寒富苹果为主要品种的林果基地建设。坚持“改造老果树、引进新品种、大力推广寒富苹果种植”的发展方向，坚持改造与引进并举的方针，以

建设生态农业、旅游农业、现代农业为目标，实施优质无公害品牌战略，用五年时间，发展林果面积3万亩，其中寒富苹果1.5万亩，改造万亩梨，引进“寒红”

、“寒香”等优质耐寒梨，打造集林果生产、销售、加工、科研、观光、采摘为一体的现代化林果产业基地。
“一园”是指清水工业产业园，重点发展食品等农副产品加工产业，规划面积3平方公里，一期实施1.5平方公里，以建设标准化厂房为主要平台引进工业项目。
“一镇”是指清水旅游中心镇建设。中心镇规划面积10平方公里，计划利用5年左右时间建设完成3平方公里，吸纳人口5万人；10年时间全部建成，吸纳人口10万

人。
其次，经济区将发展旅游产业作为主导产业。
因为怪坡风景区作为“华夏一绝”，已名声海内外，数十位国家领导人先后到怪坡视察，累计接待中外游客500万人次以上，提高了我区的知名度，被评为国家4A

级旅游区，因此，怪坡已成为沈北新区乃至沈阳的重要旅游产业，带来了社会效益和经济效益。而在座的大家作为怪坡风景区的重要成员，工作任务都非常艰巨

，肩上的担子也非常重，为此我提几点意见供大家思考：
1、完善怪坡发展规划。
怪坡风景区虽然经过十几年的开发建设，但是由于缺乏高标准发展规划、招商引资力度不够、资金投入不足、观念落后、世园会的冲击、高速口的封闭、内部管

理存在的漏洞等原因，使景区建设越来越滞后，影响了怪坡的经济发展。针对上述问题，怪坡的发展是我们面临的严峻问题，为此要抓好怪坡风景区的发展，带

动东部旅游产业，把旅游产业做大做强意义十分重大，我们要提高认识，统一思想，加快怪坡风景区发展步伐，推动清水经济区旅游产业的不断发展。
怪坡风景区要以未来的高度、现代化的标准和全新的理念，编制总体发展规划。总体规划要突出怪坡风景区的特色，以休闲、观光、娱乐、宾馆、健身运动为主

要内容，建设最具特色和魅力的东北一流旅游风景区。
2、加大招商引资力度。
怪坡的发展要靠市场化动作、靠市场来发展，项目是怪坡发展的生命线，是怪坡做强做大的关键所在。今后要紧紧围绕怪坡风景区的经济发展开展招商引资工作

，怪坡风景区的招商工作要立足大项目，努力做到以大项目促大发展，以大发展促大招商，引进具有特色的旅游项目。
3、加大宣传力度，提高营销手段。
要把宣传和营销作为重要议题进行研究，通过各种渠道、各种手段加大宣传促销力度，全力打造怪坡品牌，积极举办各种宣传促销活动（如：举办第十二届槐花

节、参加旅游交易会等），增加广告和旅行社的覆盖面，不断扩大怪坡风景区的对外影响，吸引游客，增加收入。
为做好此项工作，必须落实专人负责，组建对外宣传促销工作领导小组，负责制定、实施风景区的宣传促销工作。
4、建立新的管理体制，提高管理水平。
为了更好地做好怪坡风景区日常工作，我对怪坡管委会领导岗位职责进行如下调整：
局长马春清：负责怪坡风景区的日常经营管理、宣传促销、安全生产、信访稳定等工作。
局长助理杨树铭：具体负责怪坡风景区的日常经营管理、招商引资以及安全生产和信访稳定工作。
助理调研员陈玉良：协助树铭助理做好怪坡风景区的日常工作。
责成春清局长、树铭助理建立新的用人考核机制，通过竞聘上岗、绩效考核、民主评议、末位淘汰等制度来约束；通过制定目标考核制度，赏罚分明，与工资相

挂钩，激进管理。
5、严格入门管理，防止人情门票。
要制定可行的入门管理办法，严格控制无票进景区现象。景区全体工作人员特别是领导干部要以身作则，不能无原则地放人进入景区。
6、落实责任，确保景区安全。
要严格落实安全生产责任制，全力做好怪坡风景区以治安保卫、旅游安全和护林防火为主要内容的安全工作。
我还要补充一点就是要节约开支，从一点一滴抓起，节约每一分钱，如制定汽车用油定量制度和修车报告制度；怪坡一般支出由春清局长管理，大额支出开会决

定。
马春清局长：刚才龙泰主任对清水（东部）经济区的发展做了简单的介绍，明确了今后怪坡的发展方向和思路，为了更好的开展工作，下面我对管委会部分科室

的负责人进行如下调整：
1、将综合科和安全保卫科分离，各负其责；
2、任命祝晓春为综合科副科长，主持工作；
3、任命关涛为经营管理科科长；
4、任命刘洋为经营管理科副科长，具体负责票据管理工作；
5、任命修亮为安全保卫科科长；
6、任命郑浩为旅游局团总支书记。
我也不多说什么了，在强调两点：
1、认识和分析当前形势，统一思想，齐心协力做好工作。
由于改革带来的不利因素，虽然影响了工作，但是大家要重新认识，景区的兴衰与大家息息相关，要按照分工，明确职责，在思想上提高认识，做好本职工作。

今年有利于景区发展的条件很多：门票涨价、奥运年、黄金周的长假制度、经济区的支持。
2、加强队伍建设。
（1）强化内部管理。管理上存在的漏洞也是制约景区发展的重要因素，严格管理，杜绝逃漏票、人情票的现象发生，责成安全保卫科要做好这项工作，入门必须

有领导签单才能进入（龙泰主任和我的签字生效）。
（2）制定新的用人机制。管委会每名中层干部都要负起责任，各司其责，除做好本职工作外，还要调动每名职工的积极性，明确分工，互相配合，尽职尽责。
（3）抓好效益，节约开支。在支出问题上必须负起责任，严格控制车辆用油、修车、办公用品等项目的支出。
利用08年的机遇，大家团结一致，打个翻身仗，在这里也希望大家新年快乐！
散会。