全球气候博弈--发展权之争

浅析气候问题博弈下中国的立场与原则

【武汉理工大学   政治与行政学院  430063】

摘要：经济繁荣下，人民逐渐对全球气候的变暖等问题十分重视起来，各国开始寻求解决措施，开始于气候问题上进行艰难的博弈。对于中国，该站在何种原则的基础上来参与博弈和解决问题呢？据国情看，中国必须保持冷静的思维，克制对待“大国责任”，保持克制的减排承诺；防止国内过热的节能减排，减少失误的减排政策和对资源的浪费；广泛联合发展中国家，抵制美国等发达国家的道德底线的攻击；运用巧妙的外交策略，退敌于千里之外。

关键字：气候问题，博弈，克制，巧妙外交

正文：在经济高速发展的繁荣背景下，人民逐渐认识到环境保护与全球气候问题的重要性，各国也都为此做出努力和让步来谋求本国利益的长远发展和世界的整体价值。但是，不得不说的是因为国家利益的差异性，立场和意见难以得到协调，我们很难看到在气候博弈中取得重大突破。各国都仅仅是站在各自的利益和立场上，都有自己的看法与观点。像美国等所谓的发达国家就是站在节能减排的道德制高点维护自身利益，对发展中国家的发展指手画脚却又不愿做出任何利益的牺牲的国家代表。当然，中国不能这样。

      中国的路该怎么走呢，本文的几点看法如下：

一、保持克制的“大国责任”

在未来的气候博弈中，中国必须站稳自己发展中国家的立场。未来气候博弈问题，其实可以说就是发展权问题之争，尤其是关系到减排责任的问题时，因为低排放就意味着更少的生产和更多的技术、资金的投入，这对发展中国家来说是严厉的发展权剥夺。在哥本哈根，美国官员的工作可以分三步走：走下飞机，召开新闻发布会，非难中国。指责中国高能耗高排放，要求中国做出“超水平的”减排承诺。而中国政府也一直以来在塑造负责任的大国形象，尽量做出一些欢愉国际但为难自己的决议或承诺，而后回到国内的发展上时又表现得相当困难。实际上，发达国家发展程度高，相应的，在其曾经的发展过程中必然对环境等自然要素需求或破坏更大，他们作为发达国家，就应该在治理和保护世界环境方面采取更多的措施，而不是对发展中国家求全责备，这样才是公平的。就像巴西总统卢拉在其演讲里强调的一样，“发达国家的人每天都有三餐，但是对许多非洲、拉丁美洲和亚洲国家的人民来说，一天能吃三顿饭还是一个梦想”。我们不能像发达国家一样站在同一减排的起点上，因为我们的基础不一样，我们的条件没有能力支付我们的行动。所以，在各种压力面前，我们应克制，不要人家说什么就是什么，不能老是单独强调自己负责任的大国形象，我们需要的依然是发展，在国家利益面前，我们不能丧失发展权，尤其是在中国这个高速发展的当下，如果减排超过自己的承受能力，死要面子活受罪，对我们的发展将会带来致命的打击。印度、巴基斯坦、印度尼西亚、中非、马拉维等国的媒体表示，中国人均排放远低于欧美，而且面临着繁重的发展任务，对发展权益的要求合情合理。而实际也完全是这样。所以，我们的措施不是对英美等国压力的妥协，而是拒绝——要敢于对过高的减排要求说不。

二、国内减排措施要冷静

   2009年，我国节能减排工作主要采取了以下政策措施：大力调整经济结构；加大重点工程建设；加快高效节能产品推广；积极推动循环经济发展；强化节能减排目标责任等。2010年我国把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措，将重点推进投资项目节能评估、重点行业节能减排指导意见、行业能效对标达标、企业节能管理和目标责任评价考核等四方面工作。可以说，在节能减排方面，我们每年都投入大量的技术和资金，但是方向偏差的中国总是很难得到实质性的回报，中国把大量的资金投入新能源的开发与利用中，对原有机器所用的旧能源关注过少。殊不知，对于新能源的开发，我们的技术怎么比得过德日美等发达国家，为什么人家不是加大力度开发新能源，因为人家知道因为技术原因，新能源的开发和利用还存在很多的盲点，而这些盲点的影响对环境的破坏是永久性的、代价是不可估量的，而中国，却在这方面没有刹住车，失去了该有的理智。不要一味的寻求新能源，其实我们节能的思路也可以是让原有的机器消耗更少，对技术的高要求我们难以办到的，可以走冷静的路。我们需要低能耗的发展，这是长远利益的需要也是对未来的负责任，不过，在节能减排的长路上，切不能急于求成也不能标新立异。我们的很多地方还需要改进，不仅仅是在能源的利用上，所以我们对减排的高投入也应该理智明晰。

三、广泛联合发展中国家

     在气候问题的博弈和减排问题中一个突出的矛盾是：发展中国家在不断提高它们的责任，而同时，发达国家却一再推卸责任。在这一点上，发展中国家有共同的立足点，就是争取发展权，抵制发达国家的压力与发展权剥夺。中国作为一个发展中国家，现在面对着发展和排放的两难问题，大部分的发展中国家在未来都会面临中国的这个问题。从各自的利益点出发，很明显，在这种博弈中，他们是很愿意站在中国这个一号发展中国家的背后的。尽管，中国在联合发展中国家方面似乎做得还算完美，比如说占有了几乎整个非洲大陆的选票，但是，我们还是应该看到不足，比如和邻国印度这个巨大的发展中国家，以及菲律宾等发展中国家的关系并不算好，在国际事务中，往往他们是站在了我们的对立面，这是十分可惜的。所以在气候问题博弈中，我们应该利用共同的利益立足点，打好外交牌，广泛联合发展中国家，争取在与发达国家的发展权争夺问题上取得圆满结果。

四、采取“巧妙外交”，外秀内锋

所谓的“巧妙”就是在表面上要塑造负责任的大国形象，但是对于实质性的减排承诺应保持克制与冷静。外秀内锋的意思也就是形象上表现积极些，实质措施上应该是将锋芒指向国外，尤其是发达国家和地区。在哥本哈根，美国就是占据了节能减排的道德制高点，锋芒毕露的对发展中国家进行减排的逼迫和制裁。道德高点是亲和力的一种体现，其实也是软实力的组成部分。软实力的影响都是长期的，潜移默化的。而中国，也是完全有能力拥有这种软实力的。美国，利用节能减排这个措施，既使自己站在代表未来发展方向的高度上，又给自己带来了利益——对发展中国家销售节能减排的高技术，复兴美国经济。这就是巧妙的外交战略，中国也应该打点这样的牌，既要符合大国完美形象，又能在实质上保护自己打击敌人。

总之，中国在这种博弈中，首先得保持冷静与克制，任何承诺都不能以牺牲国家利益为代价，就算是大国形象面前也不能失去理智的头脑。

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11.新华网：http://news.xinhuanet.com/world/2009-12/20/content_12672814.htm

12.铁血社区：http://bbs.tiexue.net/post2_4010623_1.html

13.新闻中心：http://www.cqcb.com/cbnews/instant/2010-12-02/575199.html

14.搜狐新闻：http://news.sohu.com/s2009/copenhagenclimate/

                                                                    政治与行政学院学院                                                                                                               思政0902班  马武泉

2010年12月1号