强化年轻干部培训 66名京官任地方要职

强化年轻干部培训 66名京官任地方要职

（2010-12-08）

　　47岁的国家林业局新闻发言人曹清尧及46岁的国务院扶贫办中国国际扶贫中心主任吴忠最近从中央“空降”到重庆，前者担任重庆南川区担任区委副书记，而后者被提名重庆黔江区区长候选人。他们是过去一个月从中央调到地方任职的66名中央和国家机关官员。

　　为强化年轻干部的培训和加强中央对地方的有效管理，中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职今年首次让正厅局级的中央干部到地方正式任职。北京官员到地方担任“交流干部”一直是中央培养干部的常规政策，但过去正式任职的仅为省部级党政官员，厅局级以下官员则只是挂职。

　　此外，今年按照“进一出一、统筹安排”原则，接收交流干部的省区市也选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。

　　被选派的干部有年轻化和知识化的趋势。这66名分别来自54个中央和国家机关部委的干部，平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，最大52岁，多人拥有文科研究生以上学历，但基层工作经历和基层领导工作经历都不满两年。大多数的干部被调派到中西部和东北地区，共有48人，其中有19人则出任市区县和政府部门党委书记或行政首长。

　　以提名重庆黔江区区长候选人的吴忠为例，毕业自北京大学经济系人口经济学专业的他拥有经济学、理学硕士和法学博士学历。他除了在国务院扶贫办轮岗外，也曾在贵州省铜仁地区行署担任副秘书长、专员助理，但仅为期一年两个月。

以前挂职只是走过场

　　重庆大学贸易与行政学院院长曾国平指出，以前的挂职锻炼只是走过场，而实际任职就需要真正接触和解决当地的问题，是培训和考验干部能力的好平台，并将成为未来领导班子的选拔机制和模式。

　　他说：“所谓‘梅花香自苦寒来’，地方的问题多，也很复杂，尤其是中西部地区。干部到这些地方去能得到锻炼，了解基层的情况，建立人脉，未来回到中央担任要职时才不会脱离实际，并更有效地管理地方问题。其实传统上，中国国家领导人都拥有丰富的基层经验，比如胡锦涛主席就曾经担任贵州省委书记和西藏自治区党委书记。另外，接触到交换干部的地方官员则能从他们身上互相学习，达到全体观念的提升。”　　10月11日，中共中央书记处书记、国家副主席习近平在北京与中央和国家机关到省区市交流任职中青年干部座谈时强调，地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。      习近平指出，到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。

　　目前中央直属机关的司局级官员有2000多人。据了解，这次派到地方任职的干部的选拔，基本程序是组织这些司局级官员报名。今年是试点，将来任职地方的人数，每年不会少于120名。

　　除了试点厅局级干部交换任职，临近十八大，中央今年也密集让省部级干部异地交流。

　　去年底至今，中央已对150多名省部级党政官员进行调整，相信是有史以来人数最多的一年，主要以省（区）委书记、省长、省（区）委组织部部长、省（区）纪委书记之间的异地调动为特点。

　　不过，有专家分析，“交流任职”可能会给地方带来两个层面的问题:一是地方干部上升的管道变窄；二是，任职干部容易急功近利，导致政绩工程的出现，也影响到下面的工作作风。

　　今年的省（区）委书记调整涉及内蒙古、辽宁、河南、吉林、福建、宁夏、新疆、湖南、安徽、陕西、贵州、湖北等地，其中七人是异地交流，包括原河北省省长，去年11月调任内蒙古自治区党委书记的胡春华，以及原湖南省委书记，今年4月调任新疆维吾尔自治区党委书记张春贤。

　　国家行政院教授汪玉凯指出，这一轮的异地交流反映了官员的知识背景和长处，也考虑到地区发展的重点。

　　以去年11月调任吉林省委书记的孙政才为例，原为农业部部长、党组书记的他是农业专家，有农学博士头衔，调到农业大省吉林有利当地发展。

　　至于省（区）委组织部长和几位书记的异地调动，比如山东省委原组织部部长李玉妹到广东任省委组织部长等，汪玉凯认为这有保证官员廉洁的好处。　　他说：“省级党委的组织部长掌握地方干部选人大权、纪委书记握有监督大权。在这样关键岗位上的干部呆久了，可能会形成关系网，很容易出现问题。”           

10月11日，中共中央书记处书记、国家副主席习近平在北京与中央和国家机关到省区市交流任职中青年干部座谈时强调，地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。他指出，到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。