关于印发《南丰县关于推进重大产业项目招商引资和

关于印发《南丰县关于推进重大产业项目招商引资和

建设管理协调推进机制工作的实施方案》的通知

各乡镇（场）党委、乡镇人民政府，县工业园区管委会，县委各部门、县直各单位，各人民团体：

现将《南丰县关于推进重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

南丰县机关效能建设领导小组办公室

 南丰县发展和改革委员会   

                           二〇一〇年五月十八日

主题词:创业服务年 重大产业项目  招商引资  建设管理 

       实施方案   通知                                

抄  报：市效能办，县机关效能建设领导小组正、副组长    

南丰县机关效能建设领导小组办公室   2010年5月18日印发

                                        （共印140份）

南丰县关于推进重大产业项目招商引资和建设

管理协调推进机制工作的实施方案

根据抚州市《关于推进重大产业项目招商引资和建设管理工作的实施方案》（抚效能发[2010]5号）和《关于印发南丰县2010年招商引资工作意见的通知》（丰字[2010]9号）等文件精神，为进一步推进重大产业项目招商引资和建设管理工作，结合南丰县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，紧紧围绕“项目带动战略、赶超发展战略、大开放主战略”三大战略的要求，加快“融入鄱阳湖生态经济圈，对接海峡西岸经济区，联结浙闽粤和港澳台”的进程，坚定不移地打好招商引资和建设管理攻坚战，努力实现重大产业项目四个一批，达到三个确保。即：谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批；确保产业招商有新突破、项目服务有新提高、园区发展有新成效。

二、工作任务

（一）搞好重大产业项目开发储备。紧密对接国家、省、市产业政策和投资方向，坚持可行性、长远性和效益性相结合，主动承接沿海发达地区的产业转移，结合我县资源优势、产业优势、区域优势，努力挖掘开发一批符合国家规划、产业政策、环保政策的重大产业项目,力争储备100个重大产业项目（其中争取今明两年列入省重点项目15个）。重点围绕以下五大领域开发储备项目。

1、工业方面：重点围绕工业园区河东、河西两区及陶瓷工业园建设开发一批项目；围绕节能、节水、节材低碳经济开发一批项目；围绕突出发展食品工业、电子工业两大产业，丰满富溪园、南建公路工业走廊、罗溪工业小区,启动河东新区，规划陶瓷工业园，培育20个骨干企业，谋划30个重点工业项目。

2、农林水方面：重点以我县南丰蜜桔、南丰腌菜、甲鱼养殖等优势农业产业和产品为依托，围绕加快现代农业发展、增强农业基础设施保障能力开发一批项目。

3、基础设施方面：重点围绕提高保障能力，解决瓶颈制约，改善经济发展环境，谋划一批对经济社会发展具有较大带动作用的项目，启动向莆铁路南丰火车站站前广场、火车站二级公路连接线项目和南丰城市垃圾无害化处理项目。

4、社会事业方面：重点以南丰文化、教育、旅游等资源和品牌优势为依托，以现有文化设施为基础，紧密结合城市建设和旅游开发，按照创精品、创特色的原则开发一批项目。启动军峰山国家森林公园、傩湖国家湿地公园和付坊温泉景区，开发一批“农家乐”旅游项目，规划新区中学、新区医院等文化卫生事业项目。

5、高技术产业方面：重点围绕新能源、新材料、生物产业、电子信息和资源综合利用、绿色农用产品开发一批重大项目。

在此基础上，建立重大产业项目储备库，实行县级项目储备管理机制，组织有关部门、企业和各类专家共同参与规划研究和策划，切实提高项目策划包装的质量和档次。对项目环评、土地预审、城市规划意见和项目选址意见等开工前各项准备工作，紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。（牵头部门：县发改委，配合部门：县工信委、县招商局、县交通局、县水利局、县建设局、县农业局、县卫生局等）

（二）抓好重大产业项目招商引资。进一步加大招商引资工作力度，确保完成目标任务。切实提高招商引资的落户率、进资率、开工率和投产率。由县招商局牵头，县发改委、县工信委、工业园区共同参与，对有潜力项目进行分析研究，编写项目可行性分析报告及项目简介，印制2010年招商引资项目册。2010年确保引进市外境内资金19.5亿元，其中：工业项目进资18亿元，5000万元以上省外工业项目进资12亿元；新引进投资规模在5000万元以上工业项目26个；实际利用外资1900万美元；出口创汇3350万美元。

1、明确招商引资重点。重点围绕食品饮料、包装、电子、医药、光伏、建材等产业抓紧做好产业招商，尽快形成产业集聚，加快省级农副食品加工产业基地县建设。要密切关注与上述产业相关联的大企业、大集团低成本扩张动态，把国内外大财团特别是中国驰名商标企业、区域龙头企业、行业领军企业等作为重点攻关对象，积极引进区域领军企业、行业龙头企业、优势骨干企业，力争在产业配套、关键技术、核心产品上取得突破。锁定重点招商区域，充分发挥我县作为江西对接海西经济区的“桥头堡”的优势，集中力量抓好与长三角、珠三角和海西经济区等区域的招商工作。选准重点招商对象，突出加强与中央企业、外资企业、沿海企业、民营企业四个对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。（牵头部门：县招商局，配合部门：县直相关部门）

2、强化招商引资举措。创建招商大平台，组建招商大队伍，实施招商大出击。继续坚持领导带队招商，今年，全县组建 13 个招商引资小分队，每个招商小分队由2-3名县级领导带队，精心策划各类招商活动，在积极参加国家和省里组织的全国性、区域性大型经贸活动的基础上，力争在沿海地区开展多次重点产业招商引资活动经贸恳谈会，每支小分队当年必须单独新引进2个投资规模5000万元以上（其中亿元项目1个）的入园工业项目，完成实际进资1.5亿元。深入开展百日竞赛活动，坚持每年3月至7月，集中100天时间，在全县开展招商引“百日竞赛”活动，坚持和完善组织领导、舆论宣传、项目开发、调度督查、评比奖惩等长效工作机制，加快签约一批、落户一批、建成一批、投产一批好项目、大项目。（牵头部门：县招商局，配合部门：县直相关部门）

3、完善招商促进机制。继续坚持每月对全县招商引资项目洽谈、签约、进资、筹建、开工、形象、投产等进展情况进行调度通报。更加注重考核项目履约率、开工率和投产率，更加注重引进内资和外资相结合，完善考核办法。继续对全县招商引资年终考评和招商引资活动先进予以奖励。继续实行外出招商事前告知制，继续通过设立招商引资公示栏和电视专题访谈等形式，在全社会营造招商浓厚氛围。

（牵头部门：县招商局，配合部门：县直相关部门）

（三）提升重大产业项目承接能力。做到“四个优先保障”，确保项目成功落地。

1、优先保障项目用地。县直相关部门要在与工业园区和项目单位充分沟通的基础上，协商形成项目建设用地的排序意见和申报材料，向省、市发改委和省、市国土资源厅申报用地；国土资源部门要优先解决对全县经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目用地，加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排用地指标但迟迟闲置不用的项目及时进行清理，腾出项目用地。对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项要优先办理，确保项目建设用地。加大闲置土地处理力度，挖潜存量土地，提高土地供应率，解决用地指标紧、难点问题。（牵头部门：县国土资源局，配合部门：县工业园区管委会、县发改委、县工信委等）

2、优先保障环境总量指标。根据省市对我县的环境总量控制指标和下达的年度减排任务需要，提出我县年度重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标；同时，加强环境监管，督促工业园区及各企业落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。各部门要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。（牵头部门：县环保局，配合部门：县工业园区管委会、县发改委、县工信委等）

3、优先保障项目建设资金。积极组织各类银企洽谈活动，鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款等方式，引导金融机构优先支持重大产业项目；积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设；优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。县有关部门在争取中央财政性建设资金和省级财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证重大产业项目。（牵头部门：人民银行南丰支行，配合部门：县财政局、县交通运输局、县水利局、县工商银行、县建设银行、县农发行、县农业银行、县中行、县信用联社等）

4、优先保障电、水和交通运输。县直相关部门要主动搞好衔接,优先为重大产业项目建设供电、供水和提供交通运输等服务。（牵头部门：县建设局，配合部门：县交通运输局、县供电局、自来水公司等）

（四）加强重大产业项目建设管理。强化责任分工，加强沟通协调，确保重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道。凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，实行统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制和办结告知制“五项制度”，力争项目各种手续的办理时间在去年的基础上进一步精简。对涉及部门多、事项多，时间紧、任务重，要求高、难度大的重大产业项目，各有关审批单位要加强协作，密切配合，严格按照时间节点完成相关手续的审批。加强重大产业项目绿色通道考核，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。（牵头部门：县发改委，配合部门：县工信委、县建设局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县人防办等）

2、强化重大产业项目建设责任制。按照项目隶属关系，县工业园区管委会、县直有关部门和单位为重大产业项目主管单位,负责重大产业项目的法人单位确定、手续办理以及建设进度、资金落实等工作。其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人,分管领导是直接责任人。对所属重大产业项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。（牵头部门：县发改委，配合部门：县直相关部门等）

3、完善重大产业项目跟踪服务工作机制。建立“一个重大项目，一位责任领导，一批参与单位，一套推进措施”的“四个一”工作机制。每个引进的重大产业项目都要安排一名县级领导、一个项目服务单位、一名分管干部跟踪服务，切实帮助企业解决落户、建设和生产经营中的实际困难和存在的问题，加强项目跟踪服务工作。（牵头部门：县发改委，配合部门：工业园区区、县直相关部门等）

三、工作要求

（一）加强组织领导。县直各部门要把推进重大产业项目招商引资和建设管理工作列入重要议事日程，放到重要位置来抓。要成立相应工作机构，明确专人负责；要强化领导责任，党政领导要带头招商引资，亲自联系和拜访重要客商，亲自谈判和落实重大项目，亲自协调和解决重要问题，确保工作进度；要层层建立目标管理责任制，做到年初定计划、全年抓落实、年底抓考核，一级抓一级，把工作目标落到实处。

（二）形成推进合力。各部门要针对上述各项措施进行分解，逐项落实责任、落实人员、确定时限，形成合力。综合部门和主管部门要加强协调，搞好服务，发改等部门要做好计划安排、情况收集、组织协调、管理服务等工作，定期分析、检查、考核项目实施的进度；财政、工信委、国土资源、环保、交通、建设、房管、工商、招商、林业、水利、人防、消防等部门要做好对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作，对重大项目建设做到尽心、尽力、尽职，跟踪服务管理，解决建设中的问题，确保重大产业项目整体协调推进。

（三）严格考核奖惩。要建立完善重大产业项目招商引资和建设管理考核奖励机制，制定具有可操作性的考核办法，对引进的投资规模大、产业层次高和对经济发展影响特别大的项目，在招商引资、前期工作、建设管理等方面的有功人员要予以奖励；对重大产业项目工作成绩显著的有关部门给予表彰和奖励，对工作不力的部门给予通报批评。各综合部门、主管部门和建设单位对项目建设也要做到有布置、有检查、有考核。

（四）加强督促检查。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督，要严肃查处乱收费、乱检查、乱摊派、索拿卡要和行政不作为等损害投资环境的违法违纪行为；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计，及时通报监督检查结果，对重大产业项目工作中存在过错或违规违纪问题的部门及责任人员，要根据有关规定实行问责；县发改委要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。