神马文学网太原政府雇“保安”拆迁涉嫌渎职:公权不当转让
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 03:28:45
第三只眼
太原拆迁血案的黑幕正在一点点拉开，当地政府雇佣保安公司协议日前遭媒体曝光。据《瞭望东方周刊》的报道称，仅在太原市晋源区就有国土、环保，乃至区政府等政府部门先后与武瑞军签订过保安服务协议，这其中，拆迁是双方合作的重要内容。
政府与保安公司的联姻，看上去像是“双赢之举”。政府花钱雇佣保安公司办事，大大减少了自己的工作，又逃避了责任。如若出事，可以很方便地推给执行者保安公司。而保安公司之所以愿意为政府担风险、办“实事”，那是因为他们可以得到政府慷慨给予的巨额经济利益。这样的一拍即合背后，是公权力的不当“出卖”，而公民的私权利，却在政府与保安公司的合谋中，被人为侵害了。
很多人将近期的拆迁乱象归因于新拆迁条例的难产。事实上，依现行法，地方政府同样不能将拆迁权委托或转让给第三方。拆迁的前提是征收征收有两种类型，一是行政征收，一是商业征收。商业征收及其拆迁的适用法律并非现行的“拆迁条例”，而是国家基本的民商事法律。行政拆迁则不同，它基于公共利益的需要而产生。行政机关是作为国家的代理人对公民正在使用中的土地实施征收。但这种征收必须是基于公共利益的国家行为，而不能是包含了商业利益的商业行为。
换言之，行政机关既不能作为商业机构的代理，向公民实施土地征收，更不能授权给一个保安公司或别的商业机构来负责拆迁了。一些地方政府动辄招募大批“临时工”直接面对行政相对人，这是最大的渎职和懒政。如此“官僚病”，真得好好治上一治！
如上所述，政府雇佣保安公司实施拆迁涉嫌“公权不当转让”。在这种异化的权力运行过程中所发生的拆迁血案，事实上既包含了民事责任，又包含了行政责任，当然，还有刑事责任。太原拆迁血案即便真是作为“政府临时工”的某几个保安所为，那也得依刑法由侦查部门立案调查。有消息称，此案的几名疑犯已落网。如是可见，拆迁并不影响拆迁中的刑事案件的处理。拆迁中的“故意伤害”甚至“故意杀人”，或有刑事侦查介入。在现实中，受地方政府雇佣的拆迁队“非法破坏公私财物”以及“非法侵入他人住宅”，同样可能构成刑事罪名，也同样需要侦查机关介入。
但可惜，于极少数造成严重后果的事件之外，我们几乎看不到刑事司法在纠纷解决中有启动的迹象。一旦事发，行政责任也总能掩盖刑事责任。这种变异的“选择性执法”机制，同样有“渎职”，也有“懒政”，或许还是“有意为之”。
王刚桥（学者）
太原拆迁血案的黑幕正在一点点拉开，当地政府雇佣保安公司协议日前遭媒体曝光。据《瞭望东方周刊》的报道称，仅在太原市晋源区就有国土、环保，乃至区政府等政府部门先后与武瑞军签订过保安服务协议，这其中，拆迁是双方合作的重要内容。
政府与保安公司的联姻，看上去像是“双赢之举”。政府花钱雇佣保安公司办事，大大减少了自己的工作，又逃避了责任。如若出事，可以很方便地推给执行者保安公司。而保安公司之所以愿意为政府担风险、办“实事”，那是因为他们可以得到政府慷慨给予的巨额经济利益。这样的一拍即合背后，是公权力的不当“出卖”，而公民的私权利，却在政府与保安公司的合谋中，被人为侵害了。
很多人将近期的拆迁乱象归因于新拆迁条例的难产。事实上，依现行法，地方政府同样不能将拆迁权委托或转让给第三方。拆迁的前提是征收征收有两种类型，一是行政征收，一是商业征收。商业征收及其拆迁的适用法律并非现行的“拆迁条例”，而是国家基本的民商事法律。行政拆迁则不同，它基于公共利益的需要而产生。行政机关是作为国家的代理人对公民正在使用中的土地实施征收。但这种征收必须是基于公共利益的国家行为，而不能是包含了商业利益的商业行为。
换言之，行政机关既不能作为商业机构的代理，向公民实施土地征收，更不能授权给一个保安公司或别的商业机构来负责拆迁了。一些地方政府动辄招募大批“临时工”直接面对行政相对人，这是最大的渎职和懒政。如此“官僚病”，真得好好治上一治！
如上所述，政府雇佣保安公司实施拆迁涉嫌“公权不当转让”。在这种异化的权力运行过程中所发生的拆迁血案，事实上既包含了民事责任，又包含了行政责任，当然，还有刑事责任。太原拆迁血案即便真是作为“政府临时工”的某几个保安所为，那也得依刑法由侦查部门立案调查。有消息称，此案的几名疑犯已落网。如是可见，拆迁并不影响拆迁中的刑事案件的处理。拆迁中的“故意伤害”甚至“故意杀人”，或有刑事侦查介入。在现实中，受地方政府雇佣的拆迁队“非法破坏公私财物”以及“非法侵入他人住宅”，同样可能构成刑事罪名，也同样需要侦查机关介入。
但可惜，于极少数造成严重后果的事件之外，我们几乎看不到刑事司法在纠纷解决中有启动的迹象。一旦事发，行政责任也总能掩盖刑事责任。这种变异的“选择性执法”机制，同样有“渎职”，也有“懒政”，或许还是“有意为之”。
王刚桥（学者）
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