青岛开发区管委会姜杰主任
与网友在线交流

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来源:山东国际商务网 首发子站:在线访谈 首发栏目:在线访谈 日期:2010.08.25 今日/总浏览: 3/432

【主持人】：各位网友大家好，为进一步宣传我省经济园区在经济发展和对外开放中的重要作用，我厅在山东国际商务网邀请全省国家级经济技术开发区管委会的主要负责同志进行系列访谈。本期参加访谈的是青岛市委常委、开发区工委（黄岛区委）书记、管委会主任姜杰。姜主任您好，欢迎您来到山东国际商务网“在线访谈”栏目做客。【姜杰主任】：主持人好！各位网友大家好！很高兴通过山东国际商务网与广大网友进行沟通和交流。【主持人】姜主任，首先请您简单介绍一下青岛开发区概况。【姜杰主任】：好的。青岛开发区1984年10月经国务院批准设立，1985年3月动工建设。1992年，开发区与黄岛区体制合一。区内兴建了国家级前湾保税港区、新技术产业开发试验区、青岛西海岸出口加工区以及珠山国家森林公园、凤凰岛省级旅游度假区。现辖区总面积274.1平方公里，辖6个街道、205个社区（其中农村社区176个），总人口60.6万。【主持人】：作为首批14个国家级开发区之一，经过二十多年的探索与实践，青岛开发区取得了很大成就，积累了许多成功的经验和做法，请您介绍一下。【姜杰主任】：建区25年来特别是新世纪以来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，青岛开发区紧紧抓住打造山东半岛蓝色经济区和青岛“环湾保护、拥湾发展”战略实施等历史性机遇，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设全国一流开发区的目标，积极培育产业集群、高科技产业、现代服务业、低碳和循环经济“四个经济亮点”，着力建设先进制造业聚集区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区、环境优美的首善之区“四大特色区域”，在实践中走出了一条具有区域特色的科学发展之路。2009年，实现地区生产总值830亿元，人均2万多美元；工业总产值2430亿元，增长20.5%；固定资产投资305.7亿元，增长20.2%；入库税金508亿元；全口径财政收入183.6亿元，增长42.1%，其中地方财政一般预算收入63.2亿元，增长20.1%；实际到账外资4.1亿美元，实际到位内资87.2亿元；外贸进出口125.1亿美元，其中出口70.7亿美元。2003-2009年在全国前五强开发区中，我区地区生产总值、工业总产值、工业增加值、财政收入、进出口总额五项指标年均增速位居第一位，投资环境综合评价总指数连续六年居国家级开发区前5强。开放模式：内外并举、厚积薄发。不单纯地追求外、洋，而是在抓外资项目的同时，把更多目光投向国内大企业，走“内外开放并行、内外资并举、内外销并重”的独特开放道路。2000年以来，累计实际利用外资92.1亿美元，是2000年以前建区15年实际利用外资总和的7倍。已有57个国家和地区的客商来区投资，累计引进过千万美元项目425个，世界500强投资项目67个，总投资过亿美元外资大项目19个，总投资10亿元以上的中国500强项目21个，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批国内大企业纷纷入区，进一步增强了抵御金融风险的能力。产业模式：双轮驱动、高端引领。着力培育“四个经济亮点”，基本形成了先进制造业和现代服务业双轮驱动、高科技产业和低碳循环经济高端引领的新型产业格局。凭借临港优势规划建设的港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程“六大产业集群”布局基本完成，走出了一条具有区域特色的新型工业化道路。“十大龙头项目”全部建成，其中产值和销售收入均过百亿元的企业5家，重点配套和核心技术项目达200余个，集群产值占工业总产值的3/4以上，全区工业总产值占青岛市的1/4。已建成世界级亿吨大港，国家家用电子产品产业园、北方最大的家电和微型车生产基地，国内重要的环保型石化基地和船舶产业基地，亚洲最大、技术最先进的海洋工程基地。实施“双十高”工程，引进科研院所42个、中国石油大学等高校8所，中国首条液晶模组、填补国内空白的大型船用曲轴及世界领先的船用柴油机、船用电力推进系统、深海钻井平台等自主研发项目建成或开工，高新技术产值占工业总产值的69.9%，被评为全国科技进步先进区、全国科普示范城区和山东省知识产权示范区。特色旅游、现代物流、服务外包和创意产业等现代服务业进入黄金发展期，增加值以年均30%左右的速度增长，成为推动经济增长的新引擎。注重资源集约利用和循环经济发展，固定资产投入达53亿元/平方公里，工业用地产值达125亿元/平方公里，2009年二氧化硫、化学需氧量削减率分别达32%和16.2%，空气质量优良率92.9%。开发模式：统分衔接、远近结合。坚持“规划先行、突出特色、建设精品、可持续发展”的开发建设指导方针。在发展布局上实行分区式规划，将整个区域划分为唐岛湾行政商务中心区、国际物流贸易枢纽港区、大工业区和特色旅游区等几个功能区。工业区相对集中，并与行政商务区、旅游区严格分开，使区域发展和资源环境承载力、产业发展要素与支撑条件、产业集聚与人口密度、发展目标与区域比较优势和现实基础相协调，引导和促进开发区全面协调可持续发展。突出海滨城市特色，以战略眼光规划城市，率先成立规划委员会，实行票决制决策。深入实施“精品城市”战略，高质量推进“十大工程”建设，获得“鲁班奖”、“泰山杯”等国家和省级工程质量最高奖50余项；连接青岛老市区的海湾大桥、海底隧道即将建成，“桥隧时代”即将来临。创新村庄改造“捆绑式”开发模式，农村居民住进了建设标准国内一流、功能设施城乡一体的“花园式小洋楼”，被评为全国首批农村社区建设实验全覆盖示范单位，“六型社区”被民政部誉为“黄岛模式”；全区常住人口达60.6万人，城市化率和城区绿化率分别达79%、45%，成功创建ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，在国家级开发区中第一个捧回了中国人居环境范例奖。价值模式：凝心聚力、共建共享。以搭建一个载体平台、深化一项主题活动、构建一套民生体系“三个一”工程为总抓手，广泛凝聚党心民心，积聚党力民力，共建共享发展成果。“搭建一个载体平台”，就是积极推进“凝心聚力、兴区惠民”区级党建品牌创建活动，始终加强党的建设作为做好各项工作的重要保障，在全省率先开展了深入学习实践科学发展观试点活动，将科学发展观人人事事相关、时时处处相关的理念深深植入党员心中，使广大党员成为推动科学发展的中坚力量，被评为全省基层党建工作先进区。“深化一项主题活动”，就是深入持久地开展“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育活动，使广大群众自觉支持开发区的建设发展。“构建一套民生体系”，就是围绕涉及群众切身利益的“教、医、养、业、居、安”等问题，按照“扩面、提标、保落实”的思路，加快民生体系建设。“扩面”，就是建立养老、医疗、最低生活保障以及慈善事业、社会福利等完善的社会保障体系；涉及人群从城镇扩展到农村，从本地居民扩展到新市民，实现参保全覆盖。“提标”，就是建立长效增长机制，每三年提高一次社保待遇标准，目前各项保障标准居全省前列。“保落实”，就是公共财政向民生倾斜，打造“民生财政”，确保区街两级负担的社保资金及时缴纳；实施“富民强居”工程，集体经济纯收入过千万和过百万农村社区分别占总数的16%、68%，集体保障和改善民生能力不断增强；城镇居民年人均可支配收入24500元，农民年人均纯收入突破万元，居民自我保障和发展能力不断提高。大力实施平安西海岸工程，连续四年保持“平安山东建设先进区”称号。【主持人】：省委、省政府提出加快推进山东半岛蓝色经济区等重点发展战略，青岛开发区将发挥什么样的作用？【姜杰主任】：省委、省政府把蓝色经济区建设作为全省长远发展的重大战略，为青岛开发区发展指明了方向、提供了难得的历史机遇。我区三面环海，海岸线全长144.5公里，海域面积1200余平方公里，发展蓝色经济，既有得天独厚的自然资源优势，又有经过发展与积累而形成的产业优势，主导产业基本都属于蓝色经济核心产业范畴，可以说我区近年来的发展史就是一部蓝色经济科学发展进行曲。作为首批国家级经济技术开发区、青岛市“环湾保护、拥湾发展”的桥头堡和正在打造的胶东半岛高端产业核心聚集区，我区有条件也有责任在山东半岛蓝色经济区建设中率先突破、科学发展、先行示范。去年，我区率先研究制定了《关于努力打造山东半岛蓝色经济科学发展示范区的意见》，进一步明确了发展思路：坚持以科学发展为主导，围绕培育“四个经济亮点”、打造“四大特色区域”，突出临海高端制造业与滨海现代服务业、发展与保护“两个并重”，实施扩大开放、科技创新、深化改革“三个带动”，强化人才、项目、政策、基础设施“四个支撑”，努力打造山东半岛蓝色经济科学发展示范区。【主持人】：转方式调结构是一场硬仗，青岛开发区在这方面将如何率先突破？【姜杰主任】：我们将坚定不移地打造“四个经济亮点”，把产业“二次转型”的着力点放在蓝色产业体系中的高端制造业和高端服务业上，坚持一手抓新项目引进建设、一手抓现有企业服务，努力在产业转型上率先突破。产业集群高端化。深入实施“高精尖”战略，突出培育“六大产业集群”和新兴产业，促进产业水平由大变强、产品技术由低到高、产业链和价值链条由短变长，形成特色鲜明、高端发展的临海先进制造业聚集区，建成产值过千亿的产业集群3个以上。港口产业，加快总投资160亿元的南港区开发，15个深水集装箱泊位全部建成后，前湾港南北港区深水泊位将达39个，集装箱吞吐能力将达2400万标箱，跨入世界亿吨大港前列，将建成东北亚国际航运中心。家电电子产业，依托海尔、海信等龙头企业，重点引进建设LED、芯片等核心零部件项目及汽车、船舶电子项目，液晶模组将达到年产800万片的规模，家电电子产业产值将达1000亿元。石化产业，推进大炼油二期、国家石油储备基地二期等重点项目建设，重点发展环保高附加值的石化深加工项目，规模以上配套企业达70余家，产业产值最终将达2000亿元。汽车产业，积极引进中高档轿车项目，大力引进新能源汽车和整车项目，启动上汽通用五菱二期20万辆产能扩容，微型商务车总产量将突破60万辆，产业产值最终将达1500亿元。造修船产业，大力促进船舶产业向其配套产业裂变，加快建设总投资200多亿元的海西湾造修船基地，推进船用柴油机、大型船用曲轴、船用电力推进系统等核心配套项目建设，将形成年造船468万吨、修船220余艘的生产能力。海洋工程产业，着力引进深海钻井平台等高端项目，推进武船麦克德莫特、中海油、中石油等海洋工程项目建设，打造世界级海洋工程制造基地。新兴产业，重点发展以俄制直升机、海利直升机等项目为龙头的航空产业，以福田雷沃重工等项目为龙头的装备制造业，以及海洋生物医药产业。现代服务业求突破。充分发挥“桥隧贯通”的交通优势和自然资源优势，坚持错位发展、重点突破，走高端、顶端发展的路子，培育新的经济增长点。特色旅游，突出抓好珠山国家森林公园、省级凤凰岛旅游度假区、唐岛湾等重点景区开发，加快总投资30亿元的海上嘉年华、总投资60亿元的国际游艇俱乐部等一批高端旅游项目和10余家高星级酒店建设，努力建设国际知名、国内一流、北方最佳的海滨旅游度假胜地。服务外包和现代物流，加快拓谱学院国家服务外包人才培训基地、启立软件园、北方油品交易中心等30余个重点项目建设。文化创意产业，做大做强普加民生搜索引擎等网络服务项目，推进总投资7亿美元的东方文化产业基地、总投资100亿元的国际影视演艺中心及影视动漫城等影视项目建设，打造“影视之城、创意新区”品牌。高科技产业和循环经济出亮点。把提升自主创新能力作为转方式、调结构的中心环节，下大气力引进具有自主知识产权的高科技项目和国内外知名的研发机构、企业技术中心和大院大所，重点抓好液晶显示器SMT项目、海信LCM四期、重质油加工工程研究中心、山东省船舶设计研究院等项目的引进建设，促进产业链向两头提升、价值链向高端攀升。大力发展绿色经济，争取国家或省市低碳经济试点，深入推进市级循环经济试点工作。加强资源综合循环利用，建成污水处理、中水回用等一批重点项目。加快低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用，推进风力发电、海浪发电等总投资50多亿美元的18个新能源项目建设。【主持人】：作为全省经济体制改革试点单位，青岛开发区将在体制机制方面进行哪些创新？【姜杰主任】：目前，青岛开发区的经济体制改革试点总体方案已获省政府批复，各项工作全面启动。我们将充分发挥改革创新“试验田”的作用，集中攻关、重点突破、先行先试，推进功能、体制和政策机制“三个创新”，为开发区加快发展注入新活力、再造新优势，为全省深化经济体制改革提供经验、探索路子。在功能创新上，充分发挥国家级开发区、保税港区、出口加工区、新技术产业开发试验区的政策优势和黄岛区、前湾港的区位功能优势，逐步推进“五区一港”的功能整合、政策叠加，探索区域内多类型经济功能区联手、联动和互动发展机制，形成对外开放政策的体制整合优势，并逐步创造条件规划建设青岛西海岸新经济区；推动山东电子口岸建设先行在黄岛口岸启动试点，建设青岛西海岸区域性公共物流信息平台，构筑功能完善的“大通关”物流信息系统；通过互利合作的方式，探索试行“飞地”政策，异地兴办开发区，扩大青岛开发区的腹地，辐射带动更广泛区域的一体化发展。在体制创新上，深化行政管理体制改革，以转变政府职能为核心，以理顺职责、精简机构、提高效率、增强活力为重点，统筹党政部门和群团组织机构设置，推进新一轮机构改革，建立完善职能有机统一、权力制约平衡的大部门体制，率先建成现代公共服务型政府；深化投融资体制改革，转变政府投资方式，探索实行土地一级市场“包片开发”，争取在金融产品和模式创新上先行先试，力争在企业上市方面实现重大突破。在政策机制创新上，重点在外资准入审批制度深化改革、试办“进出口加工区”、申请设立汽车进出口业务专用口岸、创建国家服务外包示范园、率先开展海陆统筹机制创新等方面争取国家更多的产业政策在开发区先行先试，再创政策新优势。【主持人】：国家级开发区发展到今天，已经不能仅仅作为一个经济功能区来定位，而应在城市形态转型方面进行探索创新，在这方面，青岛开发区的思路是什么？【姜杰主任】：与其他国家级开发区相比，我区实行的是开发区与行政区体制合一的模式，既不是一个单纯的经济区，又不是一个单纯的行政区，而是一个多功能的现代化新城区。在发展方向上则以特区为榜样，走特区式开发区发展之路。我们将立足于让群众生活得更幸福、更有尊严，在推进产业转型升级的同时，按照“工业化与城市化相统一、内需与外需相结合、共建与共享相协调”的思路，以工业化推进城市化，以人居环境、富民强居、社会保障、市民健康、文化教育新区“五项民生工程”为抓手，通过城市化优化居民居住环境，转变居民生产生活方式，提升居民综合素质，建设宜居宜业的现代化国际新城区，构建和谐、民主、法治、文明的社会。【主持人】:感谢姜主任在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。 【姜杰主任】：谢谢主持人！欢迎广大网友继续关注和支持我们的工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢大家。