重庆市园林事业管理局

 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
有关问题问答
      一、中共中央颁布《实施纲要》的重大意义是什么 ?
      中共中央颁布的《建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策,是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。
      二、怎样理解《实施纲要》的颁布实施,是加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位的必然要求?
      坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。我们党执政50多年的实践充分证明,提高党的执政能力、巩固党的执政地位,是我们党执政以后的一项根本任务,也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。反腐倡廉、拒腐防 变,在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作,听任腐败现象在党内滋长蔓延,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,认真贯彻落实《实施纲要》,为加强党的执政能力建设做出积极贡献。
      三、怎样理解《实施纲要》的颁布实施,是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策?
     《实施纲要》强调,党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来,党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和部署,取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验,从加强党的执政能力建设的战略高度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。因此,建立健全惩治和预防腐败体系,颁布《实施纲要》,是党中央审时度势、总揽全局,对新形势下开展反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
      四、怎样理解《实施纲要》的颁布实施,是加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措?
      党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,反腐倡廉各项工作不断向纵深推进,进入新的阶段,一个很重要的标志就是我们党提出反腐倡廉战略方针,作出建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策。当前,反腐倡廉工作取得了明显成效,但一些领域的腐败现象滋生蔓延的条件尚未消除。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务,必须坚持不懈地抓下去。《实施纲要》强调,必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时,采取更加有力的措施,进一步加大治本力度,努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。《实施纲要》的颁布实施,是加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措。
      五、怎样理解建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务?
     《实施纲要》强调,进入新世纪新阶段,国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期,党所处的执政环境发生了重大变化,反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,腐败现象在一些领域易发多发,反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看,教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感,又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,树立长期作战的思想,抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。
      六、《实施纲要》在起草过程中把握了哪些问题?
     《实施纲要》是全党集体智慧的结晶。起草过程中,坚持走群众路线,充分发扬民主,广泛听取各地方、各部门和有关专家的意见,集思广益,体现了科学决策、民主决策的要求。起草工作中注意把握了以下几个主要问题:一是认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,强调在继续严肃查处违纪违法案件的同时,注重预防。二是坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化构建社会主义和谐社会相适应。紧紧围绕建成完善的社会主义市场经济体制,推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序 化,保证先进文化的前进方向,坚持以人为本、促进社会主义和谐社会的实现来思考、设计和规划。三是坚持在继承中发展,在发展中创新。认真总结我们党反腐倡廉的基本经验,借鉴国外反腐败的有益做法积极探索与创新深入开展反腐倡廉工作的有效途径和方法。四是着眼于用发展和改革的办法治理腐败,注重反腐倡廉体制机制制度创新。把教育、制度、监督的具体措施以及惩治和预防腐败的基本要求体现在体制机制制度改革之中,提出从源头上治理腐败的措施。五是坚持教育、制度、监督并重和惩防并举、注重预防的原则。把教育、制度、监督三者统一于反腐倡廉的全过程,体现三者并重。强调既要严肃查处违纪违法案件,更要注重预防,从源头上治理腐败。六是注意立足全党,着眼全局来部署反腐败工作。强调坚持反腐败领导体制和工作机制,狠抓落实,务求实效,进一步形成全党抓反腐败的局面。<>< p="">