神马文学网改革新阶段：上下联手，撕破官学商利益链-中国选举与治理网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 00:28:42
以房地产业为例：
20世纪90年代海南房地产泡沫破灭之际，当时由于经济过热，特别是房地产过热，政府出台紧缩银根的政策。人们看到，当时由媒体或其它机构出面，召开了一系列研讨会，请了一些著名的经济学家来讲话，基调大体是和当时政府的举措相反，目的也很明确：为被套的房地产解套。——当然这不是既得利益集团产生的标志，只能说是学、商集团第一次隐隐浮现在民众的视野中。
而到了2003年，建设部搞了个调查报告出来：房价上涨对普通老百姓有利云云，因为官方已经加进来了，窃以为这应该可以看作是官、学、商勾结的利益集团的一次公开展示。而当年6月，当央行出台121号文件(《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》)要求各商业银行严控开发贷款、土地储备贷款，严防建筑贷款垫资、加强个人住房贷款管理等等之后，以房地产商牵头的既得利益集团来了一个漂亮的反击：各项研讨会相继召开，业内头面人物纷纷讲话，最后工商联邀请众多房产商齐心协力写出了一个报告上报国务院，最终导致了国务院18号文件出台，不仅确认房地产是国民经济的支柱产业，对地方政府为房产商提供支持甚至近似于为地方政府与房地产商之间的联盟提供了合法性基础。
而这一次的房产新政出台后，北京等地房价却逆势上扬——为何能够在最高层和最底层百姓一致希望房价回落的情况下逆势上扬?无他，中间有既得利益集团作怪。这个情形很有点象当年推进“分田到户”，当时农民有句形象的顺口溜“上面放，下面望，中间有个顶门杠”——盖当时很多干部一是没想通，二是包产到户后很多干部事实上处于无事可干的地步觉得因此损害了他们的利益，故而顶住不发动民众。
回到我们的话题，房产这一块，中间的“顶门杠”到底是谁呢?房产商——瞎子都看得到，房价跌了他们赚钱少了;地方政府——盖高房价高GDP，高GDP出政绩，更何况少不了部分官员早得了房产商的直接好处;所谓的学者专家——一般是自己已经有了几套房，拿着房产商们的红包到处赶场“鼓与呼”(不是有人公开言了么：凭什么替小百姓说话?)
房地产业如是，其它行业也差不多。
改革二十多年，官学商联盟组成的既得利益集团既然成型，那么改革的过程和结果就越来越多的被他们所左右，甚至扭曲改革的机制已经开始形成——为什么这么说呢?我们在现实中比较常见的现象：当一项改革政策或举措出台前后，总会有一些争论，甚至很激烈的针锋相对的意见。但是当该项措施实施之后，人们突然发现，无论措施(政策)出台的初衷和取向是什么，在利益结果上几乎没多大的差别。也就是该谁得利的还是谁得利，该对谁不利的还是对谁不利，几乎有一种“宿命”。而产生这种宿命的原因，也就是利益集团在起作用。
故而，笔者以为，现在的改革，已经到了利益博弈的新阶段。而很不幸的是，我们目前并没有形成一种有效的利益博弈机制——不仅没有，弱势群体甚至连利益诉求的表达方式和途径都没有。强者愈强，弱者愈弱，马太效应之下，社会分化愈严重。一方面层级之间差距拉大，另一方面有上面所言的近乎“宿命”的改革结果，如何能指望老百姓再如当初开始改革那般对改革无限向往?
那么，不改革也罢?
很显然，改革中出现的问题还得靠改革来解决，改革必须持续下去。那么，作为“情为民所系，利为民所谋”的新一届政府，如何既坚持改革，同时又保证改革能为大多数民众谋利，让他们享受到改革带来的好处呢?
很显然，根本上是要形成有效的利益博弈机制。而在有效的机制形成之前，必须要解决“顶门杠”的问题。为什么说必须要解决“顶门杠”呢?
政策出不了中南海的说法久已有之，即便为民间传言，但老话叫“无风不起浪”。老百姓希望过上更好的日子，执政党欲求永续执政。在主观上两者并不完全一致，在客观上最高层和最底层却有可能有共同的目标。而一切有碍这个共同目标实现的“顶门杠”既然不愿意自动消失，那么就只能在两种情况下被清除：要么是最底层的力量将其推翻，要么是来自高层的力量将其切除。
从刘志华被查处我们可以看到了高层在必要时不惜展现的铁碗，但可惜的是底层打通关节的途径和力量都还有限。
而所有的人都知道，单纯的从上到下也好，至下而上也罢，效果肯定是比不上上下其手来得爽快。
改革新阶段，我们期盼能上下联手，共创和谐!