南京在建桥垮塌致7人死定为责任事故 专家：低级失误

工程项目部就在事故现场不远处。季宇轩 郭一鹏 摄

　　记者了解到，因为1126事故，原计划明年春节前通车的内环西线南延工程被迫推迟，具体通车时间目前还没有说法。此外，昨天南京市政府组成两个安全生产专项检查组，分赴纬一路、凤台南路、雨花桥、铁路南站、夹江人行桥、大胜关大桥等施工现场，凡涉及到起重吊装及安装拆卸、脚手架等危险性较大分部分项工程的在建项目，一律停工2天检查，排查合格后方可复工。

　　城南河西对接城区的快速通道

　　11月26日20：30左右，南京市内环西线南延工程发生钢箱梁倾覆事故，导致7名施工人员经抢救无效死亡，3人受伤。有不少市民昨天致电本报询问，这是怎样一个工程？为什么晚上还在赶施工？为此记者采访了南京市住建委有关人士。

　　南京市住建委有关人士告诉记者，城市快速内环西线南延工程位于南京市主城西南部，以凤台南路为主轴线，是南京市“井”形快速内环西线的南延部分，该道路北起凤台南路，南至绕城公路，由高架桥+隧道组成。凤台南路北接赛虹桥互通立交枢纽工程，南接绕城公路，为城市主干道，沿线与纬八路、规划奥体大街、纬九路相交，是城西南北交通大动脉的重要路段。全长2.85km，建成后将连通城市快速内环西线，形成主城西部南北向唯一的大通道及南京城南河西地区与城区和外环线连接的一条快速通道。而发生钢箱梁倾覆事故的就是凤台南路对接纬九路（阅城大道）一匝道。

　　【到底是纬八还是纬九】

　　是纬九路上凤台南路的“小耳朵”

　　昨天给本报爆料的市民，都表示是“纬九路高架桥坍塌”，而最终南京市的官方通报中，则是“纬八路——绕城公路高架桥倾覆”，很多人感到糊涂，这到底是纬八路还是纬九路？

　　“哪个想到会出这么大的事。”有关人士告诉记者，出事的匝道是凤台南路由北向南进入阅城大道的一个匝道。有关人士告诉记者，纬九路（河西大街、阅城大道、宁南软件大道接大明路为止）高架桥目前是东西向横跨在凤台南路上，无论是由北向南老城方向来的车辆，还是由南向北的车辆，经凤台南路都无法进入纬九路。也就是说，从这里根本就进入不到河西和雨花、江宁东山方向，司机在这里转换非常不便，需要通过赛虹桥进行转换。为此，内环西线南延工程改造时，在纬九路和凤台南路相交口新建北向东、东向北、北向西、西向北四条匝道，就像高架桥上挂着4个“小耳朵”一样，实现南北、东西向无缝转换，无须再兜圈子了。这样，主城、河西和城南通过4个“悬挂”的小耳朵，挂在一起，大大缩短了行车换转时间（如左图所示）。

　　所以，这个出事的地点更靠近“纬九路”，但在工程意义上却是“纬八路——绕城公路南延线”的一部分。

　　【会对交通造成何种影响】

　　南京南部地区交通压力暂时难缓解

　　按照计划，快速内环西线南延工程将于明年春节前通车。随着西线南延的通车，将进一步完善城西干道功能，形成主城西部南北向快速连通，同时对于接通内环与外环之间的联系，加快河西、江宁地区开发将起到积极作用。届时，由于高架桥和隧道错开了该段所有的相交路口，没有了红绿灯，市民开车从赛虹桥立交过来可沿凤台南路直通绕城公路，正常情况只需5分钟左右。

　　不过，凤台南路和纬九路连接处一个匝道出现倾覆事故，目前事故实质性问题还没有搞清，整个钢箱梁都没了，今后这里怎么浇筑、怎么做还不知道，需要进一步研究完善。另外，浇筑钢梁还需要一个过程。总的来说，快速内环西线南延工程春节前整体竣工通车泡汤了。至于何时竣工通车还真的不好说。这样，原计划这条快速通道开通后，南京南部地区交通压力会得到一定的缓解，现在难说了。不过，记者也了解到，鉴于交通压力实在是太大，也不排除春节前只开放凤台南路主轴线部分的计划。

　　【在建工程安全大排查】

　　副市长陆冰挂帅，两大专项检查组出动

　　昨天上午，南京市政府组成两个安全生产专项检查组，在副市长陆冰等市领导的带领下，分赴纬一路、凤台南路、雨花桥、铁路南站、夹江人行桥、大胜关大桥等施工现场，检查各在建工程的安全生产工作落实情况。凡涉及到起重吊装及安装拆卸、脚手架等危险性较大分部分项工程的在建项目，一律停工2天检查，排查合格后方可复工。

　　陆冰副市长在检查中要求：第一，全市各房建、市政和拆迁工地立即开展为期3天的安全生产隐患排查，凡涉及到深基坑、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除爆破及其它危险性较大分部分项工程的在建项目一律停工2天。第二，要坚持排查与整改相结合的原则，确保隐患整改和措施落实到位后方可复工。各工地排查情况及整治措施要形成书面报告，11月30日前报各安全生产监督机构备案。第三，全面组织开展安全生产监督巡查。重点加强对参建各方的安全行为以及对强制性标准的执行情况检查，包括从业人员上岗资格和安全管理人员配备，施工组织设计，专项施工方案的审批程序，专家论证，监理的审核意见，施工现场安全生产责任制及应急预案制定、落实情况，监理单位对安全生产监理工作的职责落实情况。

　　此外，南京市住建委昨天也下发了立即开展安全隐患排查的紧急通知。

　　专家：“这个失误非常低级”

　　“一个好好的钢箱梁怎么会发生倾覆事故呢？况且钢箱梁已经摆放上去一段时间了。真是怪了。”对此，很多市民表示不解。为此记者采访了一些业内专家。他们认为，发生钢梁倾覆事故，是在严重违反了施工程序前提下发生的。

　　不愿意透露姓名的一位业内权威专家告诉记者，凤台南路和纬九路相连接的匝道，存在一定的弯曲度，这就造成整个钢箱梁存在一定的偏离重心现象，如果施工时不对钢梁进行固定，一旦施工时，人员过于集中某一处，再加上钢梁箱本来就存在偏心力作用，两者一叠加，钢箱梁非常容易发生倾覆事故。再者，按照施工顺序，先对桥梁高处进行施工加固，等高层施工完毕，再对低处施工，这样桥梁不会发生重心偏移现象。而现场来看，很可能高层的钢箱梁都没有固定。总的来说，发生钢箱梁倾覆事故，是在违反施工程序的前提下，没有对钢梁箱进行加固就进行施工，“这样不出事才怪。”

　　那么，一般的钢箱梁又是如何固定的呢？专家解释说，钢箱梁是通过拉压力支座进行固定。这个支座就在每个桥的柱子上端，它既能承受压力同时还能承受拉力。通俗的讲，钢箱梁就是通过每一个桥柱子上的支座，进行固定的。也有专家认为，既然钢箱梁没有固定，怎么能冒失施工呢？这不能怪施工的民工不懂，只能说是和现场管理不到位有直接关系。

　　“总的来说，这个失误非常低级，实在是不应该发生的悲剧。”（王宏斌）

　　很多安全生产事故，包括最近上海的大火，都存在违规层层转包的情况。那么这起事故呢？

　　虽然工程项目部的王书记昨天最终向记者表示已经联系上所有死伤者的家属，但此前，记者曾来到距离事发地1000多米处的中铁二十四局江苏公司项目部办公室，现场几个工作人员极其警惕，皆称公司领导都不在，也不清楚去哪里了，事故情况一无所知。在记者的再三追问下，其中一人才含含糊糊地说，遇难工人他们不认识，项目部没有他们的名单，并称他们都是现场施工单位聘来的。后来有人出来解释说，工程虽然交由具体施工单位来做，可都是有资质的，这些工人并不是胡乱聘的。记者离开时，他们立刻将大门关闭，并让门卫“看紧点”。（季宇轩郭一鹏）

　　在本报刊登的事故现场照片中，可以清晰地看到地铁一号线。很多市民担心，垮塌桥面所在的路段有一段是架在一号线上空的，那一段桥如果发生类似的事故，不就“搞大了”吗？而且，这一段出事了，会不会对其他路段产生“连锁”影响？

　　记者就此问题咨询了工程专家。专家表示，这是多虑了，因为高架桥是一段段架设的，两个桥墩之间就是一段。出事的这一段不会影响到其他段。而且因为出事的这一段是匝道，有特殊的“偏心力”作用，地铁一号线上方的桥面不存在这个“偏心力”，因此不用担心。南京市住建委也表示，会对附近路段进行严格排查，请市民放心。

吊机正在起吊垮塌的钢箱梁。季宇轩 郭一鹏 摄

　　昨天下午，南京市政府通报了“1126”事故的最新进展，没有新的伤亡人数增加，五位专家组成的事故技术专家组初步分析认为此次事故是由于施工过程中违反施工程序，现场管理缺位造成的。

　　新闻通稿中说，26日20时30分，南京城市快速内环西线南延工程（纬八路—绕城公路）四标段在B17-B18钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁发生侧翻，导致钢箱梁上七名施工人员死亡，另造成桥下三名施工人员受轻伤。

　　事故发生后，按照省、市领导指示精神，南京市立即成立了由安监、公安、监察、检察、总工会、住建委等相关部门组成的事故调查组对事故展开全面调查，事故调查组聘请了东南大学、东大交通设计院、南京工苑建设监理有限公司等单位五名专家组成“1126”事故技术专家组，对事故进行技术原因分析。

　　事故专家组在施工现场查阅了相关设计文件、施工资料并对现场进行了勘察，初步分析认为：此次梁体侧翻坠落事故是由于施工过程中违反施工程序，现场管理缺位造成的，是一起生产安全责任事故。

　　事故详细原因还有待于进一步深入调查。

　　1126事故已被认定为生产安全责任事故，那么关于该事故的责任人要承担什么责任，是否要被问责和处分？南京市纪委相关人士表示，负责施工的单位是中铁二十四局江苏分公司，属于央企，且目前事故的详细原因还在调查中，责任的承担者还需要进一步明确，目前还不能把责任“一棍子”打下去，在责任人明确后，如果有隶属于南京管理的官员，那么一定会采取问责处理的。

　　昨天上午10点30分，记者再次来到了现场，尽管距离事发时间已经过去了14个小时，可依然有大批的市民在工地围挡外观望。在铁道口，一辆消防车停在路边，几名年轻的消防队员严阵以待。他们告诉记者，事发后他们就轮换着在这边守候，一旦发现还有被压的工人，就立即前去施救。同样，“120”救护车也在一旁随时待命，救护人员说，他们也担心还有工人被压在下面，所以在这里枕戈待旦。记者了解到，之前根据排查，在造成7死3伤的结果后，钢箱梁下面应该没有被压的工地工人了，可因为附近一带全是工地，工人之间会经常“串串门”，要提防垮塌后恰好砸中了来这里“串门”的周边工地过路工人。“从前晚事发时开始，一直到现在，我们都在坚持搜索，尽管下面还有人的概率不大，即使有人，活着的机会也微乎其微，但总要防止万一！”现场人员告诉记者。

　　如何将反扣的钢箱梁吊离也是一件难事，在分析钢箱梁的构成后，现场人员先将其切割成了4部分。为何要切割呢？现场人员介绍说，垮塌的钢箱梁总长为41米，重达180吨，分离开来后，可以提高效率，也能尽快判断下面是否有人。

　　之后，现场人员租来了一辆南京目前“力量”最大的吊机，在进行调配后，这台吊机可以一次性吊起300多吨的重物。中午12点40分，在吊机的巨大臂力下，其中一节钢箱梁被缓慢吊离地面。下午2点40分，又有一节钢箱梁被吊离。下午5点左右，剩下的两节钢箱梁离地，救援人员松了口气：除了一台被砸得稀巴烂的大吊车外，再没有人被埋了。

　　“看到报纸了，这些工人实在太惨了，希望倒扣的桥面下不要再有人了。”市民张先生事发当晚就来到了现场，看到那搬出来的一具具尸体后，他的心就感到一阵阵刺痛。“代价已经够大了，不要再增添人数（死伤）了。”张先生说话时紧紧盯着现场。

　　大吊车来了，钢箱梁也切割好了，“准备起吊！”现场的一声口令让围观市民紧张起来,记者注意到，有不少市民双手合十，嘴里念念有词。张先生事后告诉记者，他当时在心中默默祈祷：下面不要再有人了！

　　勾牢，起吊！第一节钢箱梁缓缓离开地面。胆小的市民不敢看，而更多市民忍不住弯下腰查看。“没有人，太好了！”一声欢呼过后，大家都松了口气。下午2点40分，第二节钢箱梁被吊离，市民们再度重复了祈祷——弯腰——查看——松口气的动作。等4节钢箱梁完全被吊离，看着那辆被砸烂在地上的大吊车，市民心有余悸又甚感幸运：“铁的都砸成这样，要是有人还不成肉饼了！”“没有人再受伤，太好了。”市民孙先生说，他一直怀疑梁下面还埋着人，现在总算踏实下来了。

　　伤者是一对湖北夫妻

　　和一个泗洪串门工友

　　前天晚上，南京纬八路绕城公路高架桥段发生垮塌事故，7名施工人员送医院抢救无效死亡，桥下另有3人受伤。昨天，记者在明基医院见到了住院3位伤员中的付师傅。付师傅回忆，他并不是该工地的工人，当时只是路过工地去熟人工棚里坐了坐，结果就遇到了飞来横祸。记者还从医院了解到，目前这三人病情平稳，无生命危险。

　　湖北林师傅两处骨折

　　林师傅和妻子都是湖北人，当天恰好轮到他们两人看工地，另一工友付师傅则过来串门聊天。据林师傅回忆，他当时抬头发现钢箱梁慢慢倾倒时，吓得赶紧喊妻子和工友跑，可能是工具或石子之类的落下，恰好砸中了他的脚踝。在被送往明基医院检查时，林师傅右脚踝两处骨折，身上还有擦伤，尽管伤情不重，可因骨折要休养一段时间。林师傅妻子头部受伤，出现呕吐，还惊吓过度。

　　泗洪付师傅带伤背人

　　在明基医院5楼神经科病房内，付师傅一手枕着头，侧躺在病床上。前来照顾他的侄女站在病床边打着报平安的电话。“头疼，侧着躺才好一点，”可能因为疼痛的关系，付师傅说话非常简略。从付师傅的叙述中，记者才知道，付师傅并非该工地的工人，遭遇前天晚上那场事故，只能说是飞来横祸。

　　付师傅是泗洪人，兄弟5个都在南京郊区，种着六七十亩田。前天晚上，付师傅要去小行站坐地铁，路过纬八路工地，遇到了熟人林某夫妻（也就是受伤的另两位工人），林某招呼付师傅到自己的工棚里坐坐聊聊天。

　　“当时他给了我支烟抽，还让我吃饼干。结果半支烟还没抽完，就发生了事故。”付师傅说，事情发生得太突然，自己眼看着大桥塌下来，来不及跑别说，连喊都没喊一声。等付师傅再次反应过来的时候，就觉得头疼，头晕。“被这么大的水泥块砸到了。”付师傅用双手比出了碗口大小。“当时3人当中只有我能行动，我朋友腿被压住了，动不了，朋友的老婆也被砸伤了，又哭又喊。”当时工棚里还有煤气罐，付师傅担心煤气罐发生爆炸，于是先将朋友的老婆背到了工棚外。还没过两分钟，消防员就到了。因为大桥垮塌时的粉尘进入眼中，付师傅除了头疼外，眼睛也痛得厉害。“前天痛到连眼睛都睁不开，现在稍微好了些。”付师傅说，他最担心的就是头部受伤，怕留下什么病根子。

　　3人正接受心理辅导

　　明基医院医务处主任杨钧介绍，桥下受伤的3人目前病情稳定。付师傅是被重物砸伤后头痛、粉尘进入眼中，视物模糊。入院时神志清醒，头颅CT检查提示颅内未见明显异常，初步诊断为头部外伤、双眼外伤，已经请眼科会诊治疗，需要入院观察。

　　38岁的林师傅妻子病情比付师傅略重一些。因为被水泥块砸伤头颅后枕部，她昏迷了数分钟，随后就被送到医院，入院时已经苏醒，但头痛头晕，在急救车上吐了一次，收入病房后再次呕吐。检查显示，林妻颅内未见明显异常，但颅后枕部轻微肿胀，无骨折迹象。丈夫林先生主要问题是右外踝骨折，右跟骨骨折，目前住在骨科病房。杨钧说，医院除了对3人的外伤进行治疗外，心理辅导也及时跟进。3人目前病情平稳，很快就可以出院。

　　经过一番努力，昨天下午5点左右，记者电话联系上了该项目部的王书记，他此时正在为事故的善后处理忙碌着，因一直没有休息，说话时声音很低沉。“遇难工人家属我们已经全部联系上了，他们也都在来南京的途中。”据王书记介绍，7名遇难工人，其中5人是山东的，一人是安徽的，还有一人他记不清了。王书记告诉记者，他现在也无法多说什么，先安抚好遇难者家属，做好善后工作，他们目前已经做好了妥善准备。

编辑：许慧