中央纪委十七届三中全会精神

中央纪委十七届三中全会精神

    中央纪委十七届三次全会于1月12日至14日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛同志出席会议并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席会议。中央和国家机关各部门主要负责同志列席了会议。（自党的十六大以来，胡锦涛总书记每次都出席中纪委全会并作重要讲话。今年是第七次在中纪委全会上发表重要讲话了）

      这次全会的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2009年的任务。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

      中央纪委十七届三次全会的主要精神，基本都体现在胡锦涛总书记重要讲话和贺国强书记的工作报告中。（胡锦涛总书记的重要讲话摘要发表在2009年1月14日《人民日报》上）。

      胡锦涛总书记的讲话，共分3个部分。一是当前反腐倡廉形势和主要任务；二是加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风；三是把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。

胡锦涛总书记在第一部分讲话中指出：当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，开展对中央有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，重点督促检查各地区各部门贯彻中央决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。第二、加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。第三、加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。第四、切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的切身利益。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

      胡锦涛总书记在第二部分讲话中强调：领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。当前要突出抓好以下工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。领导干部为党和人民事业奋斗，最根本的就是要为实现最广大人民的根本利益奋斗。为人民服务是共产党人的天职。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的实际问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是要认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性的贯彻落实中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。责任重于泰山。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展。秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确的利益观，切实把人民利益放在首位。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。各级领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风。要严格遵守党的经济工作纪律，严格按照规章制度办事。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益。要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁。

      胡锦涛总书记在最后一部分讲话中要求：各级党组织要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入正在开展的深入学习实践科学发展观活动之中，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实保证科学发展观的贯彻落实。各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全党内生活制度，开展批评和自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围。

      贺国强书记在中央纪委十七届三次全会上作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告（全文发表在2009年2月23日《光明日报》头版）。首先，贺国强书记从10个方面对去年以来的党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾；其次，对今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务作了部署。一要严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。各级党委要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。二要切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意为群众办好事、办实事，认真解决对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。三要加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。结合深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名多占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车问题。四要加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。重点以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。健全维护群众利益的相关制度，维护社会稳定。六要推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。继续配合有关部门深化各项改革，努力从源头上防止腐败。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。七要切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。积极探索监督关口前移的方式和途径。八要加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见。最后，贺国强书记对全国各级纪检监察机关提出明确要求，一是全面履行纪检监察职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。二是纪检监察工作要认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，不断推进纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的创新，不断提高惩治和预防腐败的能力，提高服务和保障贯彻落实科学发展观的能力。三是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步加强各级纪检监察机关的自身建设。