晏扬：“福利过度论”的双重错位

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晏扬：“福利过度论”的双重错位
2010年11月26日07:15汉网-长江日报我要评论(2)
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晏扬广东媒体人
人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前接受中国政府网专访，就《社会保险法》进行现场解读。胡晓义表示，《社会保险法》的立法原则包括“不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙”。（11月25日《现代快报》）
西方一些高福利国家也许确实存在“福利过度”问题，导致政府财政支出时常捉襟见肘，并让极少数人躺在社会福利上睡大觉、做懒汉。社会福利需求具有某种“刚性”，增加容易削减难。近年来西方一些国家经济萎靡不振，财政收入减少，政府意欲削减社会福利，却遭到了民众的强烈反对，罢工潮此起彼伏。
但这显然只是“那边的风景”，反观我们，现在的问题不是什么“福利过度”，而是公民福利水平低下、福利欠账较多、福利保障不牢靠。西方一些国家实行“从摇篮到坟墓”的公共福利政策，而我们呢？很多人“生不起”、“死不起”，上不起学、看不起病、养不起老、买不起房……面对如此国情，你却说要防止“福利过度”，让人产生强烈的“错位感”。这个“福利过度论”对于中国民众实在太奢侈。
基于国情现状，时下的问题不是公民福利支出让政府财政不堪重负，而是财政收入连年“飘红”，已经位居世界第二，但在公民福利支出方面还显得过于小气。政府财政收入如何分配使用是一个宏大命题，但有一点是很明确的，财政收入“取之于民”应当“用之于民”，而不能“用之于官”，不能用之于“三公消费”、“形象工程”以及拆了建、建了拆，更不能被揣进部门和个人腰包。正因如此，中央提出由追求“国强”向追求“民富”转变。怎样追求“民富”？无非是一方面改革初次分配，提高居民收入占国民收入分配比重，让民众手里更有钱；另一方面改革二次分配，提高民众的福利待遇。
社会保障部门的职能位显而易见，既是公共福利政策的建言者，也是公民福利的代言者，更是公共福利政策的落实者和监管者，应该对公民福利贫弱现状有着更多、更深刻的体认，并时时不忘为提高公民福利待遇鼓与呼，而不是反其道而行之，担忧公民享受的福利政策太多、太优厚。

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