转 被孙中山扼杀的宪政革命：20年代的联邦运动

山谷无风 于 2010/11/24 13:48:08 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人（请编辑放行，保留在本版块里。旨在理性讨论宪政问题）



被孙中山扼杀的宪政革命：20年代的联邦运动


20年代，当野心家和军阀们利益无法调和的时候，各地在武力统一和军阀扩张的口号下饱受战争磨难的时候，各地掀起了一次轰轰烈烈的联邦运动，就是按照美国模式重建民国，实现基础宪政自治，当时又称之为联省自治运动。

这场运动最后被孙中山和吴佩孚联手扼杀了。不同的是，吴佩孚是坚决要求武力统一的，而孙中山则一直坚称支持联省自治运动，但因为某些原因，又坚定地扼杀了这次宪政革命尝试。

对于这次运动，当时到今天都有不少的争议。其真相究竟如何，对我们社会走向宪政、共和有什么样的启示，都不妨从认真地回顾那一段历史开始。

一、
回顾这段历史必须要先了解两个人：赵恒惕和陈炯明。俺们近代史是两d写的，在大多数事情上都是正好相反的（要不一方说谎，要不都在说谎，可信率低于50%），唯独对这两个人的看法是一致的，他们是十恶不赦的坏人。至于这些可信度低于50%的说法是否符合事实呢，就靠大家自己判断了。

赵恒惕被孙、猫、吴佩孚所仇恨。尤其猫、孙。所以历史上把他说成坏人。可是写史的人却找不出多少劣迹，只好概况地称其为军阀。后来死敌吴佩孚、蒋对他还表现得比较敬重。赵虽然是军人，但擅长书法，后来笃信佛教，曾是台湾佛教协会的会长。

赵恒惕是老革命了，日本士官学校学生。很早就加入同盟会，但是同盟会员并不都鸟孙中山，赵恒惕是他湖南老乡蔡锷的追随者。跟着蔡锷去了广西，蔡锷被广西的部分同盟会员驱逐后，赵恒惕留了下来，当上了旅级干部，负责广西练兵、军校等事务。辛亥革命时，赵积极参与，在广西革命胜利后就带着几千学生军去增援武昌去了。

赵部在武昌的左翼与清军作战，为保卫武昌立了汗马功劳。后来该部又调到南京，赵恒惕部没有路费，就找黎元洪借钱，黎给了5万（黎元洪就当这钱是泼出去的水），赵恒惕到南京拿到军费后，又专程到武昌还钱。这让黎元洪很敬佩赵的为人。

革命后，全国大裁军，赵不是广西人，回不了地域观念较强的广西。赵也不是孙袁的嫡系，但他的部队是很有战斗力的，所以黄兴以该部为骨干改编为其控制的精锐第八师，而赵因为和其他军官“关系不和”被撵走了。

湖南新都督谭延闿手下无兵，而赵无从可去（谁叫赵不是袁孙的嫡系呢），所以谭收编了赵（赵带了一个团来）。谭延闿借助赵部，将其他的湖南军队逐步裁减，逐渐控制了湖南的局势。

二次革命时期，赵跟随谭延闿起兵反袁，结果谭延闿跑了，赵恒惕兵败被俘。袁世凯对抓到的参与二次革命的军官只有一个做法，就是枪毙。但赵恒惕却保住了性命。为什么呢？因为袁世凯身边的两位重量级的人物在拼命保他，这两人是蔡锷和黎元洪。最终，赵恒惕被判刑10年，在袁世凯的大牢里坐了3年，1915年又被蔡锷保释出了监狱。赵出狱后，找到谭延闿，继续反袁。

护国战争，赵恒惕成为湖南护国军的将领。湖南护国军分为4大部分，追随谭延闿的赵恒惕部、追随孙的程潜部、原袁世凯任命的湖南督军汤芗茗部、其他反袁势力。护国战争后，谁当湖南督军呢？于是角逐开始了。
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有四个人被考虑过当湖南老大，黄兴、蔡锷、程潜、谭延闿。黄兴、蔡锷都是被提名，但他们自己都没有兴趣，并一致建议原都督谭延闿来当。

最不服气的是程潜，他承担着为孙占地盘的作用。护国运动中，孙派是败得很惨的。二次革命丢了血本，改组后黄兴等又拒绝服从，所以基本没有什么势力了。而护国运动爆发时，孙刚好蜜月，在日本耽搁了几个月，直到袁世凯快死了，才回国反袁。在护国军的诸多将领中，孙的追随者只有李烈钧、程潜、熊克武等少数人。李烈钧带的是滇军，没占到地盘。程潜太想当湖南督军了，开始进攻其他（原汤芗茗部）部队，结果被谭延闿借机赶走了。

这个时候，主政北京的总理段祺瑞要插手湖南，派自己的人来当湖南督军。谭延闿当然不干，湖南人也都不愿意、广西、云南等实力派也不愿意。为了抵制段祺瑞新任命的督军，谭延闿提出了“湘人治湘”的口号。广西的陆荣廷、云南的唐继尧都表示支持谭延闿的口号。段祺瑞说，你要湘人治湘，那好，我派湖南人傅良佐来当督军。傅虽然是湖南人，但却是段祺瑞的亲信，南方各派当然没有那么傻，于是借着护法运动，开始抵制北洋势力的南下。1917年，谭延闿部、桂系援军组成湘桂联军和北洋军在湖南开始激战了，1917年末，傅部被驱逐出湖南。

但好景不长，段祺瑞很快又派出了强大的军队再次进攻湖南。主要有吴佩孚部、冯玉祥部和张敬尧部。而这个时候，护法军政府的大元帅孙中山也开始作战了，但他打的不是北洋军，而是炮轰广州督军府（督军为桂系）。后院失火，桂系将护法桂军撤回了两广，谭延闿部哪里抵挡了吴佩孚的军队，湖南再次沦为北洋军的控制下。段的嫡系张敬尧出任湖南督军。而劳苦功高的吴佩孚却没有得到位置，不再卖力了，于是停止在衡阳，和退守到湖南南部边境的赵恒惕部相安无事地对峙，一直到1920年吴佩孚和段祺瑞矛盾激化时。在这段艰苦的时间里，谭延闿向坚守在湘南的赵恒惕许诺（谭大部分时间躲在上海），称将来我们自己管理湖南的话，就实现军政分开，赵负责军事。
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1920年，中国政局发生了变化。北京政府分裂，主和的直系和主战的段祺瑞矛盾激化。南方阵营中，一直反对和北京政府和谈的孙中山却和段祺瑞合作起来了，在段祺瑞的支持下，孙的追随者陈炯明部从福建反攻广东，借着粤人治粤的口号打回了广东。而占据湖南南部三年之久的吴佩孚部也退出了湖南，赵恒惕带着3000湖南军队乘机反攻，赶跑了张敬尧的7万大军，再次收复了湖南。

谭延闿再次回到湖南，他正式提出了“湘人治湘、联省自治”的口号。此时，北边的直系和皖系在相互拼杀，那边的孙中山和桂系在相互拼杀，而当一旦他们厮杀完，又都会再次进兵湖南，将湖南变成他们争夺的地盘。湖南自治的口号让湖南人们激动不已，无论市民、学生、军人政客，大多对此期盼不已。但也有人反对，那就是孙中山的粉丝程潜。湖南自治了，那岂不是湖南不能享受国父的光芒了？

谭延闿其实是说说玩的，说实在的，他就想当个割据军阀。但问题是，你既然提出了这样的口号，你不实施的话，就必然会让人们失望。尤其这是在湖南，人人都想当风云人物，人人都想治国，连一个姓猫的书生都激动得喊湖南共和国万岁，你不来的实在的，想糊弄谁啊。

但是谭延闿并没有致力于推动宪政的举措。他复位后任命一批亲信（主要是和他一起逃亡的文官），依旧兼任督军、省长、总司令等大权，让那些曾拼命抗击北洋军的军人们开始冷眼了。此时，湖南的军队包括1个师（师长赵恒惕）和12个军分区，分属几股不同的派系。

长沙先是爆发了万人散步，抗议谭延闿宪政步伐迟缓，省会的三十多家团体联名向省政府递交了“敦促尽速制宪”的请愿书，要求由人民直接制宪。 接着，程潜策动部下兵变，由湘西的林修梅先造反，将谭延闿的嫡系调走后，又在长沙附近的平江发动兵变，驱逐谭延闿。谭的嫡系都在远处，在长沙的将领没有人愿意帮谭延闿，无奈之下，谭宣布辞职，让赵恒惕当湘军总司令。兵变的人不放心，坚持要求谭延闿离开湖南，谭无奈，只得出走。由程潜发动的变兵当然不满足这个结果，他们继续要求赵恒惕下台。于是赵、谭派联手，将变兵首领8人抓住杀掉。湖南正是进入了赵恒惕时代，而赵的理想就是在湖南建立宪政模范区。
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赵恒惕之前的行为一直是一个标准的革命党人，反清、反袁、反北洋，而且每次都是在最前线。只是他和孙不是一路的，所以当他主政湖南了，孙派就称其为军阀了。

赵上台后，首要的事情就是制宪。
民国以来，出台了几个宪法文件，其中最垃圾的就是孙的《临时约法》。临时约法主要是同盟会的几个人制定的，但问题是这帮人没有几个懂得宪法原理的。他们考虑的是如何保障自己的权力，限制对手的权力，其中以宋教仁稍懂一些，但孙中山容得他反对自己意见吗？临时政府刚成立时，拟定组织大纲时，宋教仁提出了要设立总理，孙中山不干了，自己当大总统，再设个总理，岂不是剥夺自己的权力了吗？当后来袁世凯当选总统时，又觉得该设总理。这种以如何确保自己及派系的权力而设计的宪法，当然是垃圾不过了。毕竟宪法是非常严谨的东西，儿戏一般会祸害国家。临时约法的设计，注定了任何一个总统都可以轻易地实现独/裁。

民国快10年了，研究和宪政的人不少，可是却都无用武之地。这次湖南宣布要制宪，自然是吸引了那些宪政名流的关注，很多人都来出谋献策，提出方案。熊希龄请梁启超为湖南草拟了一份《湖南自治根本法》草案，润之也耐不住和一帮朋友起草了省自治法草案，公布在《大公报》上，还有的团体请来了美国学者杜威。方案不可胜数，但基本都倾向一种，就是美国的联邦制，具体来说就是先定省宪，再定国宪。大家觉得太合适了。

赵恒惕采取了这样的方案，第一步，请资深法学专家组（13人）拟定省宪，第二步，在全省选举审议员（155人）审定，第三步，以实行全民公投来表决。要知道，孙的临时约法就是20几个人包办了以上全部流程。

赵恒惕以省府的名义请了一个由13人组成的专家组，到岳麓书院用了一个多月的时间来拟定省宪。13人名单如下：
1、李剑农，日本早稻田大学学习政治经济学，英国伦敦大学政治经济学院。
2、王毓祥，美国芝加哥大学学士、纽约大学硕士，南京高等师范教员，南京暨南商科大学主任。
3、王正廷，早年毕业于天津北洋大学，后耶鲁大学博士学位。民国成立后，先后担任南京临时政府参议院副议长，北洋政府工商部次长、外交总长、代理内阁总理、欧洲和会代表等职。著有《宪法刍议》一书。
4、蒋百里，光绪秀才，先后留学日本士官学校和德国陆军大学。
5、彭允彝,时年43岁,湖南湘潭县人。早年就读长沙明德学堂师范科。毕业后赴日本求学,入警监学校和早稻田大学政治经济科学习。南北议和时，他作为南方代表之一，赴上海参加谈判。
6、石陶钧,时年41岁,湖南邵阳人。1898年入湖南时务学堂。1903年留学日本陆军士官学校。黄兴、蔡锷去世后，再赴美国、日本从事哲学研究。
7、向绍轩，时年37岁，湖南怀化人。早年留学英国，获英国爱丁堡大学经济学硕士学位，汉口明德大学副校长。
8、陈嘉勋，1917年毕业于哥伦比亚大学，获政治经济硕士及数学博士学位。
9、皮宗石，日本东京帝国大学，英国伦敦大学经济科硕士
10、黄士衡, 、美国埃阿瓦大学文学学士、哥伦比亚大学历史学和政治学硕士学位。
11、董维键，时年31岁，湖南桃源人。1919年，获哥伦比亚大学经济博土学位，成为我国第一个经济学博士。
12、唐德昌，美国伊利诺大学政治经济科学士，美国哥伦比亚大学政治经济硕士。
13、张声树，前清京师法政学堂毕业，历任湖南高等审判厅推事、永州地方检察厅检察长、福建高等检察厅检察长、厦门地方检察厅检察长，湖南公立法政专门学校教授。

宪法草案由上述13人在岳麓书院花了一个月的时间拟定出来，然后就交给各县选出来的155名审议员审定。这些审议员大多都曾从事过法律工作，留学背景的约数十人，分三个小组讨论（分湘西、湘中、湘南，这样可以兼顾不同地区人的利益）。审议时，大家各抒己见，都为自己所代表的利益争执不下（真正的具有广泛代表性的宪法就是需要如此，当初仅300万人口的美国其宪法是花了十几月时间的讨论）。这个时候，一件事情发生了，湖北人民也要驱逐北洋军阀，实现自治。
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统治湖北的也是北洋军阀王占元。大凡本地人治理本地，一般对地方不会那么刻薄、残暴。如果地方长官是本地人选举，更是如此。所以，地方自治成为了很多地区人们的共识。连孙中山口头上也坚决表示赞同。

王占元统治湖北时很残暴，湖北人民苦不堪言。但王占元的势力太强大了，除了手下的捍将孙传芳外，还有北洋军庞大的系统做后盾。湖北的反抗力量被孙传芳消灭殆尽，少数残部在夏斗寅的带领下，退到了湖南。

1921年春天，湖北代表蒋作宾等人到了长沙，请求湖南一道出兵驱逐王占元。这让赵恒惕等很纠结。各省自治本应该是各管自家的事情，不应该插手其他省的事情，但问题是独自的自治省都是很脆弱的，他们要对抗的是过去的那些强势军阀，如北洋军、孙中山等，内部也有很多野心家随时可能投靠这些强势军阀而反水，如果这些自治省不联合互助，是很容易被消灭的。所以，帮助湖北自治意义重大，问题是风险也很大。

这个时候，广东的陈炯明正在“粤人治粤”的口号下收复广东，在和桂系作战。陈请求湖南援助讨桂。赵恒惕在护法运动中，一直是依靠桂系的支持，才得以抗击北洋军的，从他内心中是不愿意打桂系的。但湖南广东有互助的约定，这让赵已经很郁闷了。

而援助湖北，最大的问题是当时尚在河南的吴佩孚是否会干预。一旦他要干预，以区区湖南军队去对抗训练有素的吴军，几乎难有胜算。但吴一直没有表态，赵派人去找他，每次都无功而返，其实吴是有意在躲避。就在这时，又来了一拨客人，他们是四川刘湘的代表。他们来长沙，是要告诉赵，如果你们援助湖北，我们也会出兵，并且希望如果取胜后，先组建一个联邦政府，包括湖南、湖北、四川。这太吸引人了，也许中国的历史很快就会改变，因为一旦成功，云南、贵州都明确表示会加入，还有广东、江西、浙江等省也可能会马上加入，一个强力的联邦政府才是自治各省的最好保障。
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经过军事会议讨论，湖南各将领都决心出兵湖北，和残留在湖南的湖北民军组建联军，正式对湖北王新光开战。湖南各军虽然属于各个派系的，但此次出战，大家还是非常齐心的。湖南军队很快就和王占元部接火了，王部猛将孙传芳拼杀抵抗，双方苦战10天，终于击败了孙传芳部，大军直逼武昌。此时，川军也开始进攻鄂西的王占元部。面对两面夹击，王占元部只得下野。然而更大的危险来到了，王占元属于北洋军系的，具体的说属于直系。虽然北洋系因为直皖战争分裂了，但他好歹也是北洋的人，湖北也是北洋的地盘，北洋各要人 纷纷要求吴佩孚出兵。吴佩孚决定来湖北摘桃子。

这里好容易打败孙传芳部，结果吴佩孚的强大军队又来了，湖南军队怎么招架的了，更何况吴佩孚还有海军的支援。赵恒惕想和吴佩孚谈判，希望吴至少名义上同意湖北自治，湘军撤出湖北。赵恒惕不想和吴佩孚作战，但吴佩孚的手下利用赵停战突袭湘军，结果和谈未成，双方又死战了一番，湘军团结一心，开始打了胜仗，无奈吴佩孚部靠海军包抄，湘军最终不支，败了下来。

这个时候，吴佩孚的北洋大军已经集结完毕，随时可以大举进入湖南，江西的北洋军也开始趁火打劫进攻湖南。不过也不是最糟糕，湖南的同盟四川刘湘军此时正在猛攻宜昌，赵恒惕因为通讯联络的问题，并不清楚。广东陈炯明部动员其部下的湘籍官兵组建援军，也准备出发援助湖南，只是不能一下赶到。最终，赵收容的广西军沈鸿英部赶到，堵住了江西北洋军的进攻。但形势依然危机，吴佩孚大军随时可以南下，赵打算到湘西去打游击。就在这时，谈判的人来了，说只要赵恒惕亲自去谈判，就不进攻长沙。赵孤身一人去了吴佩孚的座舰，吴佩孚要求湖南取消自治，赵坚决不答应，反而要求吴佩孚撤出岳阳。一番口舌争辩后，最终确定双方停战，湖南继续自治，但吴佩孚称“有我吴佩孚在，决不允许联省自治政府成立！” 吴佩孚不知道，几年后他却为这样的决定而后悔，因为有人更不希望联邦政府的成立，那才是他的死对头。

这次战争，由于吴佩孚的介入而功败垂成。当然，即使是吴佩孚介入，如果赵恒惕有作战的决心，在其海军赶来之前决战，还是有获胜的希望，毕竟这支湘军也是非常骁勇的。而且四川、广东等地都派了较强规模的援军，只是信息不灵而未能统一行动。

援鄂行动的失败，使得本来可以建立的一个小型联邦政府的计划落空。既然组建联邦政府暂时没有希望，赵恒惕打算集中精力搞好湖南的各项建设，为饱受磨难的湖南疗伤。 当然，首先是完成湖南省宪的制定。

民主社会需要各方人士意见的表达，可是怎么统一得出最终结果是一个问题。民国初期，袁世凯系和国民党系就是争论不休，国家各项方案都无法通过，不仅导致双方最终决裂，也使得脆弱的议会政治陷入绝境。此时，最需要的是，意见不同的各方必须还得有大局观和妥协意识。

此时，湖南正处于危机状态，湖南自治随时会被吴佩孚的大军破坏，于是争执不下的各方很快就某些分歧达成一致。1921年9月，湖南省宪等6个法案终于获得审议会通过，进入全民公投的程序。12月11日，湖南举行省宪全民公投，收回“可”字票18158875张，“否”字票575230张，省宪获得绝大多数的支持票。1922年，中国首次民选省长投票开始，根据规程，省长候选人选由省议会（163人）选举后提出，再交由全省各县议员（2761人）投票产生。1922年9月，赵恒惕获得赞成票1581张，当选为省长。

这是当时联省自治运动以来，唯一走完全部程序的省宪文件，唯一按照省宪法完成省长选举的省份。湖南正式走进了省宪治省的时期，虽然外部环境更为恶劣了。
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补充图片如下：


80多年前，中国首次公民表决投票

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当时的报纸，初期选举，纷争是避免不了的

此主题相关图片如下：
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也许，湖南省宪是中国近百年来一部具有里程碑意义的宪法文件。从前面所述我们可以看到，省宪的制定和通过是比较严谨的，也具有很强的适用性。首先是梁启超、杜威等提出了很好的建议，然后13人起草小组都是资深的法学等领域的专家，军事家蒋百里则侧重如何制约军事权力的设计。155人的宪法审议小组，都是有良好教育背景的人，几个月的激烈争执和讨论也说明了他们对待宪法方案的认真。最后的全民公投更是中国历史上的破天荒的举措。这是一部集专业性、适用性和大众参与性的文件。与之相比，可以看出孙的临时约法、甚至他个人设想的五权宪法是多么的垃圾和单薄了。

湖南宪法的出台，使得湖南成为联省自治运动的中心。许多省份的省宪基本都是参考湖南省宪而制定的。四川、浙江等省也在制宪工作中取得进展，但在省内外反宪政势力的阻挠下，进展缓慢。

湖南省宪有以下特点：
1、强调保障民权：”人民在法律上一律平等，无男女、种族、宗教、阶级之区别”,在选举权上男女平等，这在当时的西方一些国家，都还没有做到这一点。
2、主张全民参与，有11项事务需要全民公投才可以通过。
3、划分了地方权限和以后由联邦承担的权限
4、强化议会作用，限制省长权力。
5、注重事务的程序，程序设计比较严谨，强调政府的各项事务必须符合法定程序。

现在，赵恒惕是按照省宪规定选举当了省长了，那么就得有自己的施政纲领、工作目标，给大家一个交代。赵就把工作重点放在了以下方面：
1、裁军。军队要消耗财政，军费多了，就没钱搞建设，所以裁军是第一大事。
2、司法独立。既然是以法治省，三权分立，司法体系建设就非常重要了，否则法政不分。赵公布了普设独立法院的计划，并开始实施。
3、选拔官员。湖南省宪并没有确定县长民选，但制定了多部县级官员的选拔文件，所以还得按照这些文件实施官员选拔的工作。
4、经济建设。赵执政期间主持修建多处公路，拓宽长沙街道等，鼓励发展纺织业等。
5、统一财政。让各地甚至驻军主持的税捐收归省府，并按照省宪要求规范征管。
6、发展教育。这是赵执政期间发展最快的部分。议会提出的教育经费要求是湖南财政总支出的30%，当时湖南财政非常困难，赵又坚持不发外债、不增税。尽管如此，赵还是将21%的财政用于了教育，并设立独立于省份的专门委员会管理，严厉禁止挪用。这在当时的其他省份，全部财政都不够军费的情况下，是不可想象的事情。
这期间，湖南教育业呈现异常繁荣的局面。比如建成湖南大学（综合性），资助湘雅医院，全省迅速普及中学、小学、职业学校，而平民教育推广更是出色。

赵所做的这一些，却是当时极为恶劣的环境下推进的。湖南自治的两大敌人，对湖南的局势格外痛恨，都恨不得即可消灭湖南自治政府，甚至要杀掉赵。他们或者大军云集边境，或者不断在省内找寻代理人，以期终结湖南宪政。面对这样的强敌，赵一面必须裁减军队，获得经费搞建设，履行竞选时的许诺，而军费的减少又使得湖南在强敌虎视下变得脆弱。

赵主政6年期间，湖南发生了三次主要战事，敌人分别来自北方和南方，除了一次是和吴佩孚作战外，还有两次是来自南方。


（省宪规定，教育经费设专门机构管理）

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在没有外敌的情况下，或者国民的宪政素质达到一定高度的情况下，也许湖南的宪政会进入到逐步成熟的局面。但这是一片神奇的土地。

前面所说，联省自治的口号是谭延闿提出来的，可是他没想到光说不练竟然被人赶走了。他知道，赶走他的人是程潜的亲信，而程潜是孙中山的支持者。他感到寒心的是，在他被驱赶的时候，他的部下，赵恒惕、张辉赞等却表现得冷漠，甚至都主张他出走。后来，支持程潜的叛乱军官被杀，谭延闿以为可以回到湖南重掌大权，却没有想到赵恒惕在兴致勃勃地推广宪政，连其他比较亲近自己的张辉赞、鲁涤平等都和赵合作的很愉快。谭只得继续寓居上海，接受赵恒惕每年送来的两万元钱。

谭当然不甘寂寞，他对程潜的恨于是转移到赵恒惕身上，他觉得原来是赵恒惕背叛了他。他要报复赵恒惕，而报复的方法就是反对湖南自治，虽然这个口号是自己提出来的。可是，自己已经是被湖南民众遗弃了的，要卷土重来谈何容易，除非有更大的靠山，而且和他一样地痛恨湖南自治，他想到了孙中山。

自辛亥革命以来，谭延闿的立场比较倾向于南方，但却一直不是孙的人。谭之所以这么做，是因为湖南的孙派很强大，自己没有很强的实力，如果和孙作对，说不准那天死于黑枪，这并不是危言耸听的事情。但谭也知道孙并不好合作，原来合作的实力派，孙合作一个，消灭一个。但现在顾不了这么多了，反正自己已经没有什么实力了，和孙合作，瓦解湖南自治政府，说不准还能东山再起。

谭延闿的投奔让孙中山非常高兴，这么多年来，孙一直难以染指湖南，支持自己的程潜系被谭赵军官一网打尽，而湖南对于他的广州大本营来说是何等的重要。这一下，机会终于来了，他相信这位三次担任湖南都督的谭会给他带来好运的，即使谭现在无一兵一卒。谭延闿和孙中山这对曾经敌对的人变成了好朋友，孙中山甚至打算和谭分享宋氏姐妹，将宋美龄说给谭当续弦，谭知道自己没有孙的豪情，驾驭不了年青新派的宋，婉拒了孙的美意，将顺水人情送给了蒋介石，这又让蒋介石感激不已。

孙中山对联省自治的态度怎样呢？他内心是反对的，但口头上是表示支持的，那是他需要这样的口号，需要在“粤人治粤”的口号下，驱逐控制广东的桂系势力。他采取的是灵活的策略，比如，他要反对北京政府的时候，他会主张联省自治，他要从桂系中夺回广东的时候，也主张联省自治（粤人治粤），但当他夺回广东，消灭原来的护法政府，成立自己的护法政府，自任非常大总统的时候，他开始反对联省自治了。

当赵恒惕主政湖南的时候，孙中山发了委任令，结果被赵拒绝了，孙开始生气了。孙控制广东后，要出兵北伐，要大军进入湖南，赵恒惕则称“依据省宪法，客军入境，当迎痛击”。连湖南收拾不了，又怎么训政全国？而且，湖南的宪政起来很坏的示范作用，自己的基地广东，他的亲信陈炯明也要广东自治了。如果大家都宪政，其危害是不言而喻的，那会没有聆听他的训政了。

谭延闿来了，虽然不带来一兵一卒，但孙看好他。他可以给谭封号，让谭延闿自己去终结谭所倡导的湖南自治。机会终于来了，在赵恒惕开始着手裁军的时候。谭延闿带着孙政府批发的军长头衔，开始联络那些被削弱了权势的湖南军官。