认识“绝对权力导致绝对腐败”不难，难就难在如何解决

认识“绝对权力导致绝对腐败”不难，难就难在如何解决

(2010-11-22 20:01:32)转载 标签：

杂谈

分类： 他山之石 鲁迅说：“至今为止的统治阶级的革命，不过是争夺一把旧椅子。去推的时候，好像这椅子很可恨，一夺到手，就又觉得是宝贝了，而同时也自觉了自己正和这‘旧的’一气。”

　　中国历史就是这样一个轮番争夺旧椅子的历史。从古到今虽然每个政权建立时都绞尽脑汁搞出一整套法律法规，希望权力单元象“生物细胞”一样循规蹈矩。但所有这些努力都是白费，所有政权到头来都改变不了“权力细胞”按照“吃硬不吃软、认实不认虚”的行为规律发展，最后都因权力结构“癌症化”而灭亡。

　　不能说历朝历代没努力去制止权力机构的“癌症化”。但所有努力都是自上而下的以硬件制约硬件：以官制约官、以组织制约组织，以官僚机构制约官僚机构、以权力制约权力……

　　这种努力必然失败，因为有致命的缺陷：

　　①．治标不治本

　　“为权力而‘真理’”是权力单元的癌变基因。只要“为权力而‘真理’”的大前提不变，以权谋私的根本内因就不会变，权力癌症化的自发趋向就不会变，一切企图通过外因制止权力单元癌变的努力只能是抽刀断水，缘木求鱼。

　　②．利益冲突

　　对最高统治者来说，江山是自己的。官逼民反危及江山，损失是自己的，所以不能不制约权力反腐败。对大大小小的官员来说，江山不是自己的，利益是自己的。如果反腐败危及自己的利益，那就不合算。制约者与被制约者对腐败并无根本的利害冲突，可能对立，也可能勾结。制约腐败者自己随时可以变成腐败者。靠权力制约权力改变不了权力“吃软不吃硬、认实不认虚”的客观规律。这个规律使试图制约以权谋私的一切规定命令必定遭到形形色色的抵制，贯彻不下去。

　　比如《明史》卷九有这样一段记载：明宣德七年，明宣宗对礼部说，他认为农民赋税太重，所以下令减去三成。但是后来却发现户部并不执行诏令，往下一级更不听从，以致百姓不能得到实惠。为此他重申：“自今令在必行，毋有所遏”。在这段话旁边，毛泽东用浓重的笔墨写下了“今犹存此弊”几个字。

　　③．监督不过来

　　自上而下的监督是少数对多数，有限对无限，明的对暗的，实际根本顾不过来——即便极端认真，一个人看几个几十个人，一年三百六十五天，一天二十四小时，能看得过来吗？能个个都到处跟着吗？别的不说，就连自家孩子都别想这样看住——想想如果孩子存心想瞒着家长做点什么容易不容易？（或者想想自己小时候存心想瞒着家长做点什么容易不容易？）

　　难怪朱元璋感慨：“我诸事无不经心，法不轻恕，尚且有人瞒我。张九四（士诚）终岁不出门，不理政事，岂不着人瞒!”

　　既然监督不过来，那就没办法消灭漏洞，就免不了“瞒上不瞒下”、“上有政策下有对策”。权力“吃硬不吃软”，没看住的地方就没办法用“硬”来制约，就可以做手脚。这如同癌细胞，手术刀割不到的地方它就疯长。

　　④．无人可信

　　用权力制约权力，就必须赋予某人制约其他权力的权力，又必须对这“赋予了制约其他权力的人的权力”保留制约。而拥有“其他权力”的人可以反过来利用这种保留的制约反制，反咬一口、倒打一耙，把水搅混：你说他贪，他说你才贪，说你制造冤案，说你贼喊捉贼，说有人在用反间计……都有权力，都可能“以权谋私”，都可能说假话，信谁的？

　　权力“吃硬不吃软”，没有权力就制约不了权力，要制约权力就必须有更大的权力。“批判的武器不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁”，暴力只能用暴力来镇压，权力只能用权力去制约。发现某个官有问题，只能用权力更大的官去收拾。但用权力制约权力立刻就有了一个谁来制约这个“制约权力的权力”问题。这就如同碰上一个打不死的魔鬼：没有力量，你对付不了它。有了力量，你就变成了它。

　　这就决定有权力的人都不可信：不管是制约者还是被制约者，都有可能以权谋私，都有可能因私利说假话，都有可能别有用心，都不能绝对相信。依靠少数人监督多数人，如果多数人串通起来众口一词指责监督者不公就难辩是非。依靠官僚机构制约官僚机构，如果两个机构互相指责打成一团也能把水搅浑。

　　这种体系不可能当真反腐败——谁反腐败太认真谁就要在体制内犯众怒，大家齐心协力与之作对孤立之，使之处处碰壁。更有甚者官员们群起而攻之，甚至栽赃陷害。既然官场谁都不可绝对相信，受到官场一直抵制被孤立的人也不例外，迟早站不住脚。所以古往今来官场的潜规则是“难得糊涂”。坚持原则“为真理而权力”的往往没好下场。

　　⑤．力不从心

　　“为权力而‘真理’”来当官的根本目标是谋私。逼着“为权力而‘真理’”的去“为真理而权力”比逼着老母猪奔月还难。逼大大小小的官员放弃以权谋私的措施必然遭到官场上的一致抵制。比如消极怠工不给你好好干，看你的笑话。如警察看见作案故意装看不见，能一天办的事拖上几年。又比如故意刁难，如文革中制造武斗、抄家；办手续故意吹毛求疵百般刁难。更厉害的是勾结起来换老板——政变。

　　私有制体系下皇帝虽然名义上是最高统治者，但离不开各级官员的拥护。理论上皇帝可以杀掉撤换任何一个官员，但不能杀掉撤换所有的官员。如果大大小小的官员都反对皇帝，那皇帝就算当到头了。所以即便贵为至高无上皇帝也不能违反“众怒难犯”。这就决定皇帝反贪程度有限，彻底不了。

　　这一切决定靠自上而下以权力制约权力的“硬碰硬”对付“权力结构癌症化”必败无疑，就象用手术对付扩散的癌症必败无疑一样。

解决的办法是什么？那就是一：监督者必须与权力的腐败有根本的利害冲突，不能从腐败中得到好处，无法被收买。能做到这条的只有广大老百姓——老百姓与腐败只有势不两立，没有共同利益。你能收买一个两个监督者，能永远收买所有老百姓吗？
二：
数人监督少数人——发动广大人民群众监督各级官员，成百上千双眼睛盯一个人，别说一天有二十四小时，就是有四十八小时也照样能看住，想瞒天过海没门。

　　群众监督简便易行，人人都能参与，没有门槛，没有先决条件，休想用学历、资历、金钱设置障碍。

三：绝对可信——人民群众最可靠。人民群众能够做到“既制约权力、自己又不会变成权力”，不需要另外的权力来制约。这就彻底解决了权力这个“打不死的魔鬼”造成的最大难题。

　　权力“吃硬不吃软”，只要有空子就“癌变”。要想权力不“癌变”，就得用刀架着，随发现随割除，这就必须有“一发生立即发现”的能力。这只有发动群众监督才能做到。做到了，就产生了威慑，使“权力细胞”知道“言出法随”、“癌出刀随”，即便刀不架着也不敢癌变，这相当于改变了“吃硬不吃软”的规律。换句话说相当于肌体细胞具备了癌变识别能力，一旦出现癌变能及时发现，及时革除。

四：力量无穷——人民群众力量无穷。坚持“为真理而权力”彻底反腐在官场的孤立、众怒难犯，发动了群众就不孤立，众怒难犯的形式立刻彻底颠倒，难犯的是老百姓。发动群众反腐就没有力不从心的问题。
“民主精英”鼓吹民主。以“精英”制约官——以“储备官”制约“现役官”；一个是自上而下的监督，一个是彼此平起平坐的监督，对老百姓来说和以官治官没什么本质区别。
“精英民主”的“民主”是夺权的工具。没权时才喊“民主”。有权时必定不要“民主”要“稳定”。

　　“精英民主”试图用分庭抗礼、牺牲集中、牺牲行政效率为代价的办法监督权力。当面临强大的外来干涉时，当国内阶级矛盾激化时，“精英民主”与分裂国家是一回事。

自下而上制约权力的人民民主，“以民制官”，绕过一切官僚体制，不经过任何“精英”的垄断，由广大人民群众对国计民生的一切问题直接发表意见，直接反映问题，让一切“政治二传手”、“政治掮客”统统下课。才是解决腐败问题的好办法。