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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/04 06:24:48
平顶山的“幸福”是什么
本报记者 曹树林
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近日，河南省平顶山市统计局发布最新统计数据表明，平顶山市人民群众幸福指数从2006年的64.65，提高到2009年的83.81，4年间提高了19.16个百分点。
这项指数，究竟是什么？是如何制定的？对政府而言，具有何种政策借鉴意义，又会对百姓生活带来什么影响？
为什么要搞“幸福指数”
随着工业的发展，平顶山市的国民生产总值和地方财政预算收入均大幅提升，2009年凭借1140亿元和70.3亿元分别居全省第五位和第三位。
如何让普通市民更多地分享财政收入增加的成果呢？
在平顶山市八届人大七次会议上，市委书记赵顷霖提出，平顶山市要“走在全省前列、率先实现崛起”，必须“学先进、比创新、看实效”。实效就是人民群众幸福指数的提升，看实效就是把提升人民群众的幸福指数作为“一切工作的出发点和落脚点，也是检验工作成效的根本标准”。
根据这一要求，平顶山市统计局会同有关部门经过反复的讨论和模拟评价，最终确定了平顶山市幸福指数指标体系。
如今，人民群众的幸福指数指标与全省综合实力排序、主要经济指标占全市比重一起，成为平顶山市考核任免干部时的三大指标。
怎么算“幸福指数”
据平顶山市统计局介绍，“幸福指数”的平顶山模型――“平顶山市幸福指数指标体系”，主要参考收入水平、消费结构、科教文卫、生存状况和生活环境5大类16项指标，综合评价地区居民的生活质量。
据了解，平顶山市根据国家确定的2020年全面建设小康社会指标的标准值为基数，首先进行“无量纲化处理”，以消除不同指标间不可简单综合计算的问题；再根据各项指标反映的内容在幸福指数评价中的重要程度，确定各项指标的权重；最后，根据加权计算综合幸福指数。
在这一测评模型中，16项指标各占5到8分不等，总分为100分。
某区域内反映城乡居民食品支出占消费性支出比重的恩格尔系数如果不高于40%，则获得5分；科教文卫体事业支出占地方财政一般预算支出比重不低于30%，则获得8分；人均社会保障支出不低于600元，则获得5分；人均住房使用面积不低于27平方米，则获得5分；九成或以上公众有安全感，则获得5分……
各项数据由银行、教育、卫生、统计、财政、环保等相应部门提供，或由专业机构问卷调查取得。
怎么用“幸福指数”
利用这一模型，平顶山市对辖区群众幸福指数进行了测算。数据显示，平顶山市人民群众幸福指数从2006年的64.65提高到2009年的83.81，4年间提高了19.16个百分点。2009年人民群众幸福指数最高的是卫东区，得分为94.30；最低的是鲁山县，得分是73.56，相差20.74个百分点。
平顶山市有关负责人表示，通过幸福指数的高低，可以清晰地看到各地区的差距。幸福指数越高的地区，将会吸引众多的人流、汇聚更多的人才、引来大量的投资、聚集大量的财富，促进本地区的快速发展。幸福指数低的地区，可以透过幸福指数反思政策缺失和工作失误，对以往的发展思路与政策措施进行改革和完善，防止社会发展偏离百姓福祉。
赵顷霖说，“幸福指数”的意义主要是为决策提供一种新的思路，为建构和谐社会提供了富于建设性的实践方式。对于政策制定而言，“幸福指数”更多的是发现问题的工具。考察民众生活质量的状况和变化趋势，实施公平公正的政治举措，推动社会的全面进步和良性运转，这才是统计“幸福指数”的核心要义。