增强抓好安全生产工作的政治责任感 扎实推进安全生产工作措施的贯彻落实

增强抓好安全生产工作的政治责任感 扎实推进安全生产工作措施的贯彻落实

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发表时间：[2009-06-18] 来源：[本站] 作者：[]

江西省水土保持科学研究所所长    方少文       今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神以及扩内需、保增长、打好水利建设攻坚战的关键一年。贯彻落实好中央、国务院、省委省政府、水利部和省水利厅关于安全生产的有关指示精神，营建安全发展氛围，已成为当前各级水利部门的一种政治责任。江西省水土保持科学研究所作为我国南方唯一的省级水土保持专业机构，要在科研和科技服务过程中实现安全发展，就必须进一步强化安全责任意识，落实安全管理责任，把各项安全管理措施扎实落到实处。      一、对做好当前安全生产工作重要性的认识与体会      党和国家历来高度重视安全生产工作。党的十七大报告强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故”。胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会、党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中纪委第三次全体会议上，多次深刻阐述安全生产的重要性，把能否加强安全生产、实现安全发展，提高到对我们党执政能力的一个重大考验的新高度来加以强调。省委、省政府主要领导经常强调和过问安全生产，并深入一线检查指导安全生产工作。水利部和省安委会也多次对安全生产进行了专门部署，这些重要论述和要求，站在全局和战略的高度，对安全生产工作提出了更高的要求，也是我们抓好水利安全生产工作的根本指导方针。      近年来，我省水利安全生产工作取得了一定成绩，水利安全生产形势持续稳定好转。但水利安全生产状况仍未根本改变，形势依然严峻。一是全省病险水库问题依然严重。二是极端气象事件频发，因自然灾害引发水利工程安全的风险加大。三是在国家积极财政政策的推动下，江西水利进入一个新的投资和建设高峰期，水利工程建设点多面广量大，对工程的建设管理和安全监管提出了更高要求。四是农村水电监管主体缺位，“四无水电站”清理任务依然艰巨。为做好当前我省水利安全生产工作，今年我厅先后印发了赣水组人字[2009]2、3、9、10、15、20、21、25、27、28、31号等十多个关于安全生产的文件，并组织召开了全省水利安全生产视频工作会议，厅有关领导多次深入基层开展安全生产现场调研，这一些列举措，充分体现省厅高度重视抓好汛期及重要时期全省水利安全生产工作。      我所受中央扩内需、保增长政策的影响，迎来了一个良好的发展机遇，同时也受机构设置改革、发展模式改革等因素的影响，面对着前所未有的挑战。如何抓住机遇，树立安全发展理念，贯彻落实好上级有关安全生产指示精神，增强抓好安全生产的责任感和使命感，以创建和谐发展氛围迎接建国60周年庆典，已成为单位管理者的一种政治责任。      二、近半年开展安全生产工作的主要举措      近半年来，我所紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，从加强教育、落实责任、强化措施、完善设施入手，积极组织开展安全生产管理工作并取得了一定成效。      1、加强安全宣传，强化安全意识      近半年来，我所紧紧围绕春节期间、“两会”召开期间、汛期及水利“安全生产月”等重要节点时期，积极开展安全生产宣传教育工作，努力强化职工安全意识。一是加强法制安全教育，强化职工法制观念。以普法教育、学习“两会”和胡锦涛总书记春节期间视察江西时的重要讲话精神等一系列学习教育活动为契机，以提高广大干部职工的法制观念和安全意识为出发点和着眼点，结合我所工作实际，广泛组织职工学法用法，狠抓职工的法制宣传教育，努力提高职工的法制意识。二是坚持以人为本，努力提高干部职工安全意识。利用开展水利“安全生产月”、安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”宣传动员等活动，加大对干部职工及职工家属的安全教育，并通过内网宣传，张贴宣传画、标语，开设专题宣传板报，组织开展消防知识讲座和观看电教片等形式，引导干部职工树立“安全发展”理念，职工的自救和防范意识得到了强化。      2、加强组织领导，落实管理责任      坚持“抓安全就是抓发展”的基本原则，进一步加强对安全生产工作地组织领导，认真落实安全生产管理责任。      在加强组织领导方面：一是强化组织领导机制。成立了安全生产工作领导小组，进一步突出安全生产的重要地位，完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门责任人共同抓的安全管理机制，确保全所安全生产各项工作的及时有效推进。二是严格执行领导小组工作例会制。今年，领导小组在春节前、“两会”召开前、“三项活动”及水利“安全生产月”等重点时期先后4次召开安全生产工作例会，分析我所安全生产工作形势，研究部署阶段性重点工作，对重大的安全生产工作事项，做到“人员、措施、经费”三落实，确保安全生产各项工作措施的落实到位。三是制定工作方案。根据省厅关于安全生产工作的有关要求，先后研究制定了《江西省水保所推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”实施方案》和《江西省水保所开展水利“安全生产”宣传月活动方案》等工作方案，明确了工作的内容、目标、步骤和要求，增强了具体工作的操作性。四是抓好信息报送工作。按照安全生产信息报送制度要求，制定专人按要求每月做好生产安全事故月报等信息报送工作。      在落实管理责任方面：我所把完善安全管理目标责任考核体系作为安全生产管理的重要内容，并积极从管理的体系、责任等方面入手，强化安全管理责任。一是与各科室和相关责任人签订了安全生产工作责任书，形成了单位、科室、责任人的三级目标管理体系。二是进一步细化了管理责任。单位主要领导对全所的安全管理工作全面负责，分管领导对全所各项安全管理工作的贯彻落实负具体责任，各科室主要负责人对本科室管理责任区域的安全工作负全面责任，各重点区域和重点部位的直接责任人对所管辖范围的安全工作负具体责任。三是逐步完善安全生产目标管理考核制。把安全生产作为重要内容纳入年度工作考核，强化安全生产“一岗双责”“一票否决”制度，并正在逐步完善考核细则。      3、强化管理措施，完善基础设施      在强化管理措施方面：一是通过排查，确立了实验室、财务室、档案室及科技园、植物园为我所安全生产管理重点区域，交通安全、饮食卫生安全、用电用气安全、试验药品试剂安全、资金安全为我所安全生产管理重点环节。二是根据各科室和每个工作岗位的分工不同，将重点区域和重点环节的安全管理责任区分到各科室，责任到各岗位。三是要求各科室结合重点区域和环节的管理实际，制定出了相应的安全生产管理办法。四是针对安全生产管理的新形势和新要求，进一步制定和完善了用电安全管理办法、车辆安全管理办法、实验试剂（药品）管理办法和饮食安全管理规定等一系列制度。在完善安全基础设施方面：一是着手改进和完善所院和科技园监控设施，进一步完善了所院和科技园的安全防范措施。二是对办公楼一楼实验室、餐厅、乒乓球室等重点部位安装了防盗窗，增强了办公楼的治安防范能力。三是对所办公场所的用电设备的电路的相关配置进行了排查，对不符合用电规范和超用电负荷的进行了整改，实现了每个用电岗位能一键切断所有电源，确保用电安全。      三、下一步安全生产工作打算      今后一段时期，我所将以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，进一步认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、水利部和省水利厅关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和工作部署，以深入开展“三项行动”为重点，推进“安全生产年”目标任务的落实，为水保科研工作的创新发展创造良好的安全稳定环境。      1、进一步抓好职工安全教育      坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以汛期、水利“安全生产月”活动、建国60周年庆典和澳门回归10周年等重大节点时期为重点时段，以开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”为契机，以学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院、水利部、省委省政府和省水利厅关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署为重点内容，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，紧密结合我所工作实际，采取理论教育与实践教育相结合，宣传与培训相结合等多种教育形式，扎实开展安全生产宣传教育工作，把大家的思想认识统一到中央的重要部署上来，统一到水利部安全生产电视电话会议精神上来，把行动落实到“安全生产年”的各项工作部署上来，让每个职工在深刻领会上级有关精神要求的基础上，在实际工作中明白安全生产的内容和开展工作的程序和要求。　　2、进一步落实安全管理责任      一是要强化所安全生产领导小组政治责任。要组织领导小组成员认真学习并深刻领会中央、国务院、省委省政府、水利部和省水利厅关于做到安全生产工作的有关指示精神，强化落实安全生产管理的政治责任，牢固树立安全发展的政治理念，增强做好安全生产管理工作的责任感和使命感。二是要提升科室安全管理责任人的管理水平。要从政策教育、管理方法、制度建设等方面入手，进一步加强对科室安全管理责任人开展安全管理工作的教育、督促与引导，不断提升他们领会精神、落实政策和完善措施的能力，推进安全管理水平的提高。三是要强化重点区域和重点部位直接责任人安全意识和技能。要通过教育与检查督促相结合的方式，进一步强化他们的安全意识，通过组织知识讲座、参加岗位培训等方式，加强岗位技能培训，提高处理安全事故和排除隐患的技能。　　3、进一步强化安全管理措施      一是要加强组织监督。对属上级有关指示精神和文件精神要求的，要制定相应的具体方案和措施，重点要做好落实情况的监督检查工作，确保精神要求落到实处；对属所安全生产管理责任的，要做好经常性的督促检查工作，并制定安全管理责任追究制，纳入年度目标管理进行考核，对检查出的安全隐患，要追究相关责任人员的管理责任。二是要严格安全生产工作例会制度。安全生产领导小组每季度至少要召开一次安全生产工作例会，重点是统一思想，分析形势，排查隐患，布置任务；各科室每两月要进行一次责任区安全隐患排查。     4、进一步健全安全管理长效机制     要立足当前、着眼长远，建立安全生产监督管理的长效机制。一是要加强日常安全管理制度建设。要根据安全生产管理的新形势新要求，进一步结合工作实际，健全和完善安全生产工作标准和工作程序，规范安全生产工作管理行为。二是要加强安全生产管理机制建设。重点要逐步建立和健全安全生产激励约束机制、事故及隐患处理机制、部门协调机制和安全事故举报及通报制度等，形成科学有效的安全生产机制和制度。三是要加强安全生产基础设施建设。重点要做好以下几方面的工作：①进一步加大所院和科技园视频监控设施的投入，加快数字化自动监控的建设步伐，提升防范基础设施的科技含量；②抓好所办公楼智能安全门的改建工作，提高办公楼安全系数；③抓好所门楼拆迁后的改建工作，及时消除因门楼拆除造成的安全隐患。      5、进一步加大安全生产投入     根据安全生产发展的新形势新需求，严格按照党和国家关于安全生产的基本方针，深刻认识和研究安全生产投入问题，重视并不断加大安全生产投入力度。要把保障安全生产投入作为治本之策，进一步增加用于保障安全生产的教育、培训和基础设施建设的投入，强化安全生产保障体系建设。