在全镇新型农村社会养老保险工作动员

大会上的讲话
镇长  张生亚
（2010年11月12日）
同志们：
经镇党委、政府研究，今天在这里召开新型农村社会养老保险工作动员大会，主要任务是，认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》和全市新农保工作启动大会精神，全面安排部署我镇的工作，确保新农保工作迅速启动，顺利实施。今天，市人力资源和社会保障局副局长闫可平同志专程莅临指导今天的会议。在此，让我们以热烈的掌声向闫局长的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！
刚才，刘镇长宣读了我镇《新型农村社会养老保险实施办法》，就我镇新农保实施工作做了具体安排部署，闫局长还做了重要讲话，请同志们按照讲话精神和文件要求认真抓好落实。下面，根据班子会研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农保工作的责任感和使命感
推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，对于缩小城乡差距，促进社会公平，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，推行农村社会养老保险制度，是应对人口老龄化挑战的客观要求。伴随着社会转型和经济发展，我国农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策在农村推行之后，家庭规模逐渐缩小，家庭养老功能弱化；二是农村青壮年劳动力向城镇的转移不断加快，导致农村老龄化程度比城市更加严重；三是随着家庭观念的变化，老年人与子女一起生活的越来越少，农村老有所养问题日益突出；四是人口老龄化问题凸现，据专家推测，2020----2030年我国将迎来老龄化高峰，平均每5人中就会有一个65岁以上的老年人口。根据世界各国经验，必须在老龄化到来前20----30年建立起养老保险制度，否则，将会给社会带来严重压力。因此，我们要在老龄化高峰到来之前建立可靠的农村养老保障体系，避免在老龄化高峰期出现大量的农村老龄贫困人口，出现严重的社会问题。
其次，推行农村社会养老保险制度，是统筹城乡协调发展，调节利益分配，维护社会公平的现实要求。缩小城乡差距，促进社会公平是落实科学发展观、构建和谐社会的应有之义。当前。我国城镇居民收入大体是农村居民收入的6倍，收入差距也超过了国际警戒线。因此，要缩小收入差距，必须通过社会保障调节，逐步提高农民群众的收入水平，扭转工农差距、城乡差距扩大趋势，促进共同富裕和社会公平。
第三，推行农村社会养老保险制度，体现了中央“以人为本、关注民生、构建和谐社会”的发展理念。新型农村养老保险，可以从制度上保障减轻农民负担、提高农民收入、解除农民后顾之忧，是形成农民共享经济社会发展成果的内在机制的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨和“以人为本”的发展理念。因此，推行农村社会养老保险，不是你愿不愿意搞的问题，而是一定要搞好的问题，这是社会政治经济发展到这个阶段我们各级党委、政府的一项重要职责。
第四，从经济发展阶段看，我国推行农村社会养老保险制度的条件已经具备。去年，我国GDP已达到4.9万亿美元，位居世界第三，已超过了大多数欧洲及亚洲国家和地区最初建立农村社会养老保险制度时的平均经济水平。此外，国际经验也表明，当农业占GDP的比重为17.2%左右时，是一个国家或地区普遍实行工业反哺农业的重要标志，我国这一比重目前已下降到11.3%。因此，我们国家的经济已发展到了实行“工业反哺农业、城市支援乡村、统筹城乡发展”的新阶段。推行农村社会养老保险的条件、时机已经成熟。
同时，对我们来说，上级财政每年给我市的补贴就达6、7千万元，对参保缴费的群众，省、市两级政府每年给予补贴30元。对于参保缴费者个人来说，只有受益，没有损失；所缴的钱，只会增值，不会减少，并且是多缴多得，长缴多得。
从这些意义上讲，推行农村社会养老保险制度，是事关民生的重大工程，也是社会发展进步的重要标志，更是一个负责任的党和政府对公民的法定义务和道德承诺。全镇各村各部门务必要站在促进经济社会发展和为群众谋福祉的高度，站在构建和谐社会的高度，深刻认识推行新型农村社会养老保险工作的重要意义，统一思想，明确目标，扎实推进，确保把这一顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程办好。
二、精心组织，突出重点，扎实推进新农保试点工作
尽管近几年全镇经济发展较快，但总体而言，人民生活还不富裕，特别是农民人均纯收入整体不高。所以，在我镇推行新型农村社会养老保险试点工作，肯定会遇到较多困难，这需要我们高度重视，认真研究，扎实解决。具体要抓好以下几点：
1、要广泛宣传动员，引导农民积极参保。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，属于新生事物，群众需要有一个逐步认识和接受的过程。因此加强宣传引导是重要环节和基础性工作，只有宣传到位，后面的工作才能顺利开展。要深入乡村和农户，采取通俗易懂，灵活多样的方式，扎实细致的做好农民的思想工作。给农民把农村社会养老保险的政策讲明、好处讲清，让农民真正了解建立农村社会养老保险制度的重要性以及给他们带来的实惠。各村要在醒目位置刷写宣传标语，并组织干部包户宣传动员，真正做到政策到手、标语上墙、干部入户，多管齐下，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓，人人皆知，从而充分调动农民群众参保的积极性。
2、要创新工作方法，抓好养老保险费征缴。征缴养老保险费是推行农村社会养老保险工作最关键的一环，也是最艰巨的任务。各村要开动脑筋，创新方法，克服困难，动员群众积极缴纳养老保险费。在征缴时，要注重正面宣传引导，向农民讲清政策和好处，不可采取强迫手段，引发社会矛盾。要注意发挥典型示范带动作用，动员村组干部家庭、经济条件好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。要认真解决低收入家庭、孤寡老人等特殊困难家庭及人员无力参保问题，在政策上给予倾斜，在资金补贴上给予扶持，切实增强他们的参保能力，努力做到人人参保，不留死角。
3、要加强基金监管，确保基金规范运行。新型农村社会养老保险待遇实质上是政府补贴与个人积累相结合，政府补贴搭建养老平台，个人缴费提高养老待遇，共同构建新型农村社会养老保险制度，实现老有所养、社会和谐的双赢局面，农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命钱”。保险基金能否安全运行和正确使用，事关农民群众的切身利益以及对党和政府的信任程度。因此，有关部门要尽快建立新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。
三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作圆满成功
推行新型农村养老保险工作时间紧，任务重，全村、各部门都要按照镇党委、政府的部署和要求，加强领导，强化责任，明确目标，落实任务，确保新型农村社会养老保险试点工作圆满成功。
1、要高度重视，加强领导。推进实施新型农村社会养老保险工作，是对各村领导班子执政能力的一项大检验。各村、各有关部门要切实增强政治敏锐性，讲政治，讲大局，把这项工作列入重要议事日程，作为一项重要的政治任务来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。镇党委、政府决定，实行镇、村、组三级联动工作机制，镇领导干部包村，村干部包组，组干部包农户。各片、各村要尽快分解到人，层层分包，明确责任，强力推进。
2、要优化服务，方便百姓。要充分考虑农民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办事流程，让农民一听就懂，一看就会。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人，坚决避免让参保人员在村里、镇里来回跑的现象。要坚持阳光操作，新农保的保险范围、参保条件、享受待遇以及补贴对象的条件、标准等，都要严格按照有关政策执行，并进行公开公示，接受监督，真正让农民群众投上“放心险”。
3、要顾全大局，协同作战。各村、各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，切实履行职责，齐心协力，协同作战。劳保所要牵头抓总，统筹协调；财政所、派出所、计生办等相关部门都要顾全大局，各司其职，各负其责，抽调精干力量，主动配合好工作。
4、要强化督查，严格考核。镇针对此项工作，已专门制定了奖惩办法，对领导重视，行动迅速，措施得力，按时完成参保缴费任务的，要予以通报表扬和奖励，对不能按时完成工作任务的村，要坚决给予通报批评和处罚。
同志们，推行新型农村社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊，工作时间紧迫，任务艰巨，意义重大，我们一定要坚定信心，同心协力，克难攻坚，扎实工作，努力夺取新型农村社会养老保险试点工作的全面胜利，为推动阳平发展做出新的更大的贡献！