美国高官中国受训记 - eva的日志 - 网易博客

美国高官中国受训记
精彩文摘 2010-05-14 07:39:05
中国社会科学院美国研究所副所长、中美关系史研究会会长陶文钊说：“我们不会当头，因为做超级大国很累。”美国学员则毫不谦虚：“我觉得我们没得选择”
－张欣
大屏幕上显示“　China：the Good the Bad and the Ugly”，原本安静的会议室里爆发出美国人爽朗的笑声，这个题目让他们想起那部再熟悉不过的西部片《好坏丑》（又名《黄金三镖客》）。“这是我最喜欢的美国电影。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲以此开始他的演讲。
他演讲的题目是“中美关系与中国政治体制”，听众是近20位来自美国陆军部、海军部、国防部、空军总部、国土安全部、核管理委员会、食品与药物管理局、国家航空和航天局、农业部、商务部的高级政府官员。
“他们相当于中国的厅局级干部，是美国政府部门最重要的主管，相当程度上决定着其所管理部门未来的对华决策乃至美国国策的制定和管理。”孙哲介绍。
这是美国政府“全球领导力”高级培训班在中国的第一课，作为此次项目的总负责人，孙哲说：“这么有针对性、高级别的美国官员全球领导力与中美关系培训项目，在中国还是首例。”
419月日至23日5天时间里，美国官员们学习了“中国公众对美民意”、“中国的政党体制”、中美关系中的中国战略”、中国公共政策决策”以及中国的环境、经济、军事、台湾问题、核政策、能源政策等一系列课程。他们还访问外交部并深度座谈。
代表团中有6位具有军方背景
“如果把中美关系比作一张板凳，凳面是民间交流，两条腿是政治和经济交流，很容易重心不稳，如果加上‘军事’这第三条腿，就相对比较稳定。”
此项目由清华大学中美关系研究中心最早提出，不过由于无先例，在中国外交部和教育部立项批准就用了很长时间。美方学员由美国联邦行政学院负责组织，该学院直属于美国联邦政府，相当于中国的国家行政学院，培训对象是联邦政府部门中“最有才华和最有前途的优秀人才”。“我们告诉联邦政府各部门有一个到中国培训的机会，感兴趣的部门就提名最适合的人选。”该学院首席运营官约瑟夫·克雷默告诉记者。
孙哲对美方学员的唯一要求是：必须是在联邦政府任职超过10年的高级行政官员。一般来说，美国的公务员被分为1～5级。而高级行政官则位于政务官（由总统任命，国会批准的各部部长、副部长）之下、1～15级普通公务员之上。
这批官员不与执政党共进退，带有“终身制”的特点，目的是保证美国政府动作的连续性和稳定性。代表团中有6位具有军方背景，这让孙哲多少有点意外和兴奋。“如果把中美关系比作一张板凳，凳面是民间交流，两条腿是政治和经济交流，很容易生心不稳，如果加上‘军事’，这第三条腿，就相对比较稳定。”
民主模式能否“中国制造”
如果中国政府能够慢慢转变为一个“良性的非自由主义形式的政府”，美国人可能就不会有太多负面的感觉。
第一课，孙哲用动画片《美女与野兽》中的“双面神”作比喻，直言中国模式的成就以及中国和平崛起所面对的挑战。
在经济成就之外，孙哲着重介绍一个更加自由的公民社会正在中国形成。另一方面，中国崛起过程中存在诸多不确定因素：仍有3500万人的日均生活费不到1美元，每年有12亿人从农村到城市寻找工作，到2030年，中国会有4000万超过65岁的高龄人群，2008～2009年失业人数达到2600万。孙哲告诉他们，尽管到2020年，中国人均GDP将增长4倍，达到小康水平，但在经济持续增长的同时也有必要“反思已有增长模式”。按照他的观点，中国发展的复杂图景，引发了仰慕和恐惧的混合反应。一方面，西方一些人士非常担心中国模式会对西方民主模式造成冲击，因为这可能是一条真正的非西方式的成功发展道路；另一方面，对一些发展中国家来说，虽然中国的政治体制改革相对滞后，但它是一个相对稳定和改革成功的国家。
孙哲直言美国的民主模式正在因为美国糟糕的外交行为和中国的崛起而失去国际吸引力。而中国崛起吸引了世界目光，让人们思考民主模式之“中国制造”的可行性。
至于民主模式“中国制造”的具体路径，孙哲给出了自己的建议：中国应有一个更为清晰、详尽的民主目标，可以借用儒学中“仁”的理念来进行政治创新，因为“仁”包含着政治清明和保护人权的基本理念。如果中国政府能够慢慢转变为一个“良性的非自由主义形式的政府”，美国人可能就不会有太多负面的感觉。
美国官员的“反弹”
“你的调查对象能否普遍代表中国公众的意见？”“中国公众对美印象是否跟中国政府多年通过媒体设置涉美议题有关？”
在“中国公众对美民意”讲座中，清华大学中美关系研究中心副主任张传杰向美国官员展示了10年来中国公众对美国印象的变化。调查数据显示，2003年“对美国第一印象”一题，41.6%的受访者选择“富有而强大的国家”，37.4%的受访者选择“战争”，24.5%的受访者认为其是“全球政治力量”；而在2009年，只有27.6%的受访者认为美国“富有强大”，28.7%的人选择“傲慢”，25.9%的人选择“民主和自由”，另有17.8%的人选择“世界警察”。张传杰认为，中国公众对美国的印象呈现多样化趋势，并越来越多地同政治相关。
有趣的是，这一数据引起不少美国官员的“反弹”，他们多次发问：“你的调查对象能否普遍代表中国公众的意见？”“中国公众对美印象是否跟中国政府多年通过媒体设置涉美议题有关？”
“为什么中国人一边看着好莱坞大片，一边却在指责美国傲慢？这就好像吃了美国糖果，却向我们扔炮弹。”列席旁听的清华大学中美关系研究中心高级研究员、美国人古德丹，虽然已在中国生活多年，却坦承不了解中国人的心态。
“韬光养晦”之辩
“只要中国在崛起，就会背负‘威胁’的罪名，躲是躲不掉的。既然如此，中国就只能在遵守国际社会规则的前提下走自己的和平发展道路。”
5天课程中，对于中国“韬光养晦”外交战略的讨论贯穿其中。在中国社会科学院美国研究所副所长、中美关系史研究会会长陶文钊主讲的“中美关系中的中国战略”一课中，这个问题成为焦点。当他讲到“实际上中国在未来相当长的时间内还会更关注内政”时，美国学员尖锐地发问：“中国一直强调自己很穷，强调关内政，但问题是，如果有一天中国成为世界超级大国，你们的立场会是什么？”“稳定、和平、繁荣。”陶文钊答。
陶文钊说：“我们不会当头，因为做超级大国很累。”美国学员则毫不谦虚：“我觉得我们没得选择。”
来自美国空军总部的官员继续表达自己的观点：事实上中国已经放弃韬光养晦，在诸多国际事务上表现强硬。言下之意是，既然如此，又何必口口声声称自己还要韬光养晦呢？
中国国防大学少将杨毅在他主讲的中国军事一课上与美国官员再次交锋，他从中国军费增长角度阐述了自己的观点：一，中国军队曾经“韬光养晦”，现在只是在弥补特定时期这一政策所欠下的历史账；二，军队要壮大，必须留住人才，发展科技；三，中国军备的发展也是为了向世界和平提供更好的条件。
“事实上，中国确实正在崛起，韬光养晦的策略也有了新含义。”杨毅解释说，只要中国在崛起，就会背负“威胁”的罪名，躲是躲不掉的。既然如此，中国就只能在遵守国际社会规则的前提下走自己的和平发展道路。
对台军售是“政治侮辱”
美国有人说，另曾经容忍美国对台军售，为什么这一次反应这么强烈？这是因为现在的中美关系已经超越了传统意义上的地区和双边的范畴，成为一种应付各种挑战的全球伙伴关系。
美国官员：美国希望台湾问题和平解决。但从大背景来看，台湾问题不是中美之间最困难的问题，您怎么看？
杨毅：我的建议是，美国无需做任何事情插手两岸事务，只需要管好自己的事情，不要在台湾问题上浪费你们的资源。
美国官员：美国正是这样做的。
杨毅：但对台军售的行为却无法佐证你的观点。美国有人说，中国曾经容忍美国对台军售，为什么这一次反应这么强烈？这是因为现在的中美关系已经超越了传统意义上的地区和双边的范畴，成为一种应付各种挑战的全球伙伴关系。美国在此时对台军售，对中国是一种“政治侮辱”。
杨毅：台湾问题是政治问题。单纯从武器装备方面来讲，美国对台湾军售并不能阻碍我们统一大业的最后进程。
你绝对想不到中国会是这这种景象
“去中国外交部访问，美国学员都以为会有很繁琐的安检和审查，结果我们开着车就进去了，外交部官员很开放，学员们真没想到。因为他们连进美国的国务院都会非常麻烦。”
“比起关起门来研究中国，‘建构’中国，来到中国逛逛超市，看看中国老百姓的真实生活，听中国人自己评价中美关系和中国模式，更加有趣。”一位美国官员对记者说。
美方将此次培训称为“全球领导力”课程。孙哲认为其中包含两层意思：一是美国自己要做全球领导者；二是他们选择学习中国，把全部培训内容定为中国，至少说明美国人认为中国也是全球潜在的领导者，或者他们意识到，要想做领导者最重要的就是学会跟中国打交道。
孙哲认为中美关系“贵在互信，难在民意”。而这只是沟通的第一步。孙哲相信这样的交流会起作用，“去外交部访问，美国学员都以为会有很繁琐的安检和审查，结果我们开着车就进去了，外交部官员很开放，学员们真没想到。因为他们连进美国的国务院都会非常麻烦。
还有一位学员向远在美国的母亲描述他所看到的中国：“你绝对想不到中国会是这种景象。”