应全面推开校舍补强计划

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2008年05月22日 08:37东方网-《东方早报》【大中小】 【打印】
云南省教育厅厅长罗崇敏在16日表示,四川地震给我们敲了警钟,无论是新建校舍还是改建校舍,都要加强抗震设防管理,处于地震带上的校舍抗震设防标准,至少要按8度设防。罗厅长说,云南中小学校舍中还有近600万平方米的D级危房,都要坚决拆除,不得再安排师生使用。
这次汶川大地震中,众多校舍倒塌是一个不容回避的问题。截至14日,据不完全统计,四川省各地校舍倒塌6898间(汶川、北川等震中重灾县信息尚未传出,数字未包括在内)。5月19日,针对一些媒体和网络报道“绵阳地震中倒塌学校教学楼存在‘豆腐渣’工程”,绵阳市教育局副局长姚定回应称,“教学楼是‘豆腐渣’工程的说法根本没有依据。”对于“为何北川中学地震中,新建的教学楼倒塌了,而旧的办公楼和教职工住宅楼却没有倒?”的提问,姚定的回答是:“这可能与教学楼建造的架体有关,因为教学楼窗户较多。”(5月20日《新快报》)
震区的一些学校是否存在质量问题,这需要国家权威部门的检测,不过姚定提到的一组数字很值得关注,他说,过去国家给拨款建校的标准只有400元/平方米,而最近几年才调到500元/平方米。我记得1998年底,我在福建一座中等城市的公房扩建,扩建时的费用就是每平方米400元,砖混结构;去年底我在老家乡下的邻居们盖房,也是砖混结构,带玻化地板瓷砖、外墙贴普通瓷砖的装修标准,每平米也是600元左右(不包括土地和配套等费用)。现在,在北京这样的北方地区,按照规定的墙面、供热、窗户、抗震级别等要求,剪力墙结构的住房,毛坯房的建筑成本一般也要超过每平方米1500元。当然,学校的土地一般也是划拨的形式,建校一般也会减免许多税费,但四五百元每平方米的标准还是偏低了。
这次大地震后,全社会应该达成一个基本共识:学校和医院,应该成为防震能力最高的建筑,不管是冰灾、雪灾还是洪水、泥石流、地震等等,学校和医院都应该成为当地最好的避难所和救难所。
汶川大地震也触动了日本政府。5月16日,日本内阁举行会议,专门讨论加快学校危房改造的进程。会议决定,由中央财政安排主要资金,争取在5年内完成全国4.5万栋公立中小学校校舍的补强施工。日本防震有一个基本原则,就是“学校是第一避难所”,所有的房子都可以倒,学校的房子不能倒。日本学校之所以能够成为第一避难场所,除了它有牢固的建筑和体育馆、教室等空间可以供受灾民众避难休息之外,还因为学校大多有操场,可以作为直升机的停机场,也就可以成为一个救灾中心,受灾民众都集中在学校里避难,便于集中救助。
亡羊补牢,犹未晚矣,我们也应该像云南和日本一样,尽速全面启动校舍和医院的补强计划,拆除危房,建设高标准的防震房。不追求豪华,但要求坚固耐用。我们应该确定一个法定原则:学校和医院的抗震标准应该高于、至少不低于政府大楼的标准。
同时,应该给学校和医院留足足够宽敞的操场和空地,便于紧急状态下直升机的起降。现在很多地方,在土地财政的驱动下,留给学校和医院的空地非常少,不少一两千人的学校,居然没有一个标准的400米跑道操场。短短200米的跑道,被夹在四面高楼中,万一真有一场地震,其四面的高楼有一栋倒塌,这个操场就不可能成为避难安身之所,也不可能成为直升机升降的救灾据点。