和风化雨

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李 文《 人民日报 》( 2010年11月13日   08 版)
古老的洛阳桥畔,车如流水马如龙。
洛阳桥属洛江区,是1997年9月泉州中心城市区划调整时在原鲤城区北郊乡镇基础上成立的新区,辖区不大,人口只有18万。但公路交通网络纵横交错,通车总里程达623公里。有国道、省道、县道、乡村道路。这些大小纵横的路上,跑着3万多辆各种各样的机动车,也就有着3万多驾驶员。道路交通日益发达的背后,是交通事故在不断增多。由事故赔偿引发的纠纷和矛盾日益突出。
前年8月,泉马甲镇义山路段40多岁妇女突然横穿公路,发生了伤亡事故,酿成了一起令人头痛的拦路赔偿、严重堵塞交通的事件。这年的12月,马甲村的一位70多岁的老汉在该村横穿公路时,被一部正常行驶的公交车撞击身亡。现场民警还未勘查完毕,抬眼望去,围堵现场的人群已从村里的各个角落陆陆续续涌向现场,用水泼不进来形容当时围堵的“壮观”场面实不为过。能说会道的交管股长孙其斌连续在现场三天三夜,绞尽脑汁,费尽口舌,直至嗓子冒烟,还是无法感动死者家属。用交警的话说,你就是说到“杜鹃啼血”,家属也绝不退让。
如何妥善地解决道路交通事故当事人之间的民事损害赔偿争议,最大限度地化解矛盾?洛江区成立了全市首个交通事故调解委员会。以人民调解为依托、行政调解为补充、司法调解为保障的“三位一体”交通事故调解机制,构建了“交警—调委会—法院”“一站式”的便民服务。调解员不但做民事赔偿的调解工作,还很好地充当了交通法律法规的宣传员,有效地提高了村民的交通安全意识和法律意识。
调解机制的成效立竿见影。
去年的一天,一部物流公司货车从马甲村驶往河市,途中与对向行驶的一部摩托车发生碰撞,摩托车上驾乘人员一共三个人,两死一伤。交警部门认定货车驾驶人承担事故的全部责任。
两名遇难者的家属赶来了,情绪激动态度偏激。这时,及时赶到现场的人民调解员老黄和老苏凭借着丰富的调解经验,面对死者家属的高额赔偿要求,耐心地向双方当事人家属宣传国家有关法律和赔偿标准、处理程序,并慢慢地做家属的工作。随着老黃老苏的耐心劝导,家属的激动情绪渐渐平稳了。
如果仅看调解现场的气氛,会让人感到这是一次友好的座谈,很难让人相信这会是一起两死一伤交通事故的调解现场。“反正这种事情已经发生了,合理的要求该怎么处理就怎么处理。”物流公司的副总经理很平静地说。“这样的事情大家都不愿意发生,既然出了这样的事情,大家坐在一起和气的调解。”受害方代表伸出了绿色的橄榄枝。“十赔九不足。既然事故出了,我认为在你们的调解下,调解的不错。” 死者家属代表说。帮助事故双方逐一核对赔偿标准后,人民调解员苏红星说:“这起事故算是比较大的,两死一伤,物流公司这一方作出了最大努力,两位死者家属都获得了合理的赔偿,双方通过调解以后,我看都还是比较诚意的。”
事后,遇难者家属代表深有感触地说:“调委会给我们讲解法律法规,村里面也派代表协助调解,耐心地做我们家属的工作,我们才最后达成了协议。”
人民调解机构在区委政法委的统一领导下,主动配合有关部门,积极参与多元调解,面对那些矛盾尖锐、一触即发的纠纷,调委会灵活运用各种调解方法,巧用“和风细雨”化解了一场场即将到来的“狂风暴雨”。