海归就业篇：鼓励海归创业 各地优惠政策频出

海归就业篇：鼓励海归创业 各地优惠政策频出

　　人才是核心竞争力。近些年来，国家采取多种措施，鼓励海外留学人员回国服务。早在2001年，人事部、教育部等就联合印发了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》的通知，从留学人员使用、报酬支付、知识产权保护等多个方面提出了指导性意见和要求。各地也纷纷建设海归人员创业园区，出台了一系列优惠政策，大力吸纳留学人才。

  海归创业热门城市政策全扫描

  北京

　　北京是中国的政治文化中心，同时也是经济中心之一。北京高新技术产业发达，拥有丰富的人才资源，特别适合海归人员发展创新性中小企业。目前，北京现有海淀、北大、清华、中关村丰台园等留学人员创业园以及中关村国际孵化园等12个留学生创业园区。

　　优惠政策

　　1、留学人员来京创业、工作，不受出国前户籍所在地限制，可长期居留或短期工作，来去自由。对在中关村科技园区创业并符合园区发展需要的回国留学人员，可按北京有关规定办理“工作寄住证”或常住户口，不受进京指标限制。此外，留学人员在子女入学、购房等方面享受北京市市民待遇。

　　2、设立“北京市留学人员创业奖”和“归国留学人员创业专项资金”，奖励在首都经济建设中做出突出贡献的留学人员。

　　上海

　　上海是国内首屈一指的经济重镇和商业中心，拥有数以百计的国际品牌和众多的世界500强企业；市场经济机制在国内最为完善；开放化意识和国际化能力最为突出；新型商务中介服务产业最为发达。现已建成张江、嘉定、漕河泾、莘莘学子、虹桥临空、科技创业孵化基地、宝山、杨浦、莘闵等10个留学人员创业园。学成回沪的留学生正以每年50%的速度增长，预计到2010年，上海海归总人数将超过12万。

　　优惠政策

　　1、首创留学人员申办企业“一门式、一条龙”服务。

　　2、实施“上海市居住证”B证制度，推动海外人才的柔性流动。

　　3、启动《上海市留学人员浦江人才计划管理办法》，资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。

　　4、留学人员在浦东创业，可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。

　　广州

　　广州是国内改革开放的先行者之一，生活氛围较为宽松，创业成本也相对较低。目前广州有包括广州软件园、广州国际生物岛、广州科学城、广东光谷、留学人员广州创业园以及广州国际企业孵化器等在内的10个留学生创业园。 统计数据显示，目前在广州创业、工作的留学人员超过5000人，其中有10%的选择自己创业。

　　优惠政策

　　1、来广州发展并已入户的留学人员，可一次性获得安家补助；其子女入托和就读，由教育部门统一安排，免收寄读费。
　　
　　2、留学人员的项目向科委申报，一次性给予10万元的启动资金补助。

　　3、颁发“绿本”，提供户口申报、申办企业等“一站式”服务。

　　深圳
　　作为首个经济特区，由于国家政策的支持，深圳在基础设施、市场环境等方面已大大超出其他城市，被称为中国的创业乐园。深圳的创投机构数量和创投资本居全国第一，创投资本总额高达130多亿元。深圳首开“技术入股”之先河，对海归人员很具吸引力。深圳先后建立了福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗、高新区和火炬创业园等多个留学人员创业园，其中包括投资总额近10亿元的留学生创业基地及总面积达8万平方米的留学生创业大厦。

　　优惠政策

　　1、进驻深圳留学生创业园的海归企业，可一次性获得创业前期费用补贴5—15万元。

　　2、进驻深圳留学生创业园从事科研开发的海归企业，经认定为高新技术项目的，可一次性获得科研启动经费10—15万元。

　　武汉

　　武汉是华中地区最大的金融、科教、信息、交通中心，工业基础雄厚，综合配套能力强，腹地广阔，发展空间较大。而且，武汉的商务成本远低于北京、上海。武汉的普通住宅价格仅为上海的1/3，劳动力成本则不到上海的1/3。目前，武汉在东湖高新技术开发区兴建留学生创业园，现已建成光电子信息、生物医药技术两个高标准综合园区，以及大学科技园、软件园、农业园等专业配套园区。

　　优惠政策

　　1、回国博士每人每月可获得2000元的政府补助。

　　2、为留学生创办企业提供风险投资、政府基金等多种筹集资金的渠道。

　　海归人才需求热度不减

　　尽管近几年出现了国内高校毕业生就业难，但是各地依然对海归人才充满渴求。他们既期望海归人才带回最新的技术成果，也希望通过海归人才获得先进的思想观念和管理经验。目前海归较为集中的行业包括：

　　1、电讯行业

　　因其特殊的行业性质而保持了较高的利润和人员增长态势，加之通信行业的复苏，已迎一个新的发展高潮。特别是随着NGN、3G、IPTV等新技术逐渐成熟，从固定电话到手机再到今天的3G，技术的日新月异，对于在国外学习直接吸纳国际先进技术思潮的“海归”而言，无疑提供了巨大的发展空间。

　　2、房地产

　　近年来，建筑行业在招聘数量上一直稳居前10位。如工民建管理人员、项目经理、工程造价管理人员、建筑师以及会计师等，都急需各类国际化人才。而且，随着建筑、房地产国际化发展，越来越多的企业要求人才能熟练掌握至少一门外语，并了解一些国际惯例和国际条约，而这正是海归的长处。

　　3、金融行业

　　中国加入世界贸易组织后，金融将逐渐对外资开放，随着基金业、证券业、保险业、银行业的服务向多样化和专业化发展，同时外资银行不断进入，合资基金公司逐渐增加，金融人才的短缺将更为明显。特别是对投资银行、资产证券化、计算机软件开发与应用、咨询评估、国外商业信贷分析、风险管理的国际化人才产生迫切的新需求。

　　3、物流业

　　物流被誉为21世纪的朝阳产业。它涵盖了国民经济中的海陆空交通、运输、仓储、采购、供应、配送、流通加工、信息、连锁销售、制造业以及与物流相关的众多行业。加上北京奥运、上海世博等越来越多的国际盛会由中国来承办，与国际接轨的物流行业高级人才亦非常缺乏。

　　4、IT业

　　尽管国内电子商务发展多年，但在金融信用、网上支付手段等领域仍处于初级阶段。在日新月异的IT业界，海外学习先进的理念，成为海归们重要的制胜法宝。特别是目前紧缺的程序测试工程师、项目经理等。这些人才不仅要求要具有宏观把握的能力，还要求具有创新性思维，国外课堂与案例紧密结合的教学模式，往往培养出的专业人才更加具备创新能力，这也成为他们被国内IT企业看中的重要一点。

　　此外，国内新兴的咨询业、传媒业(广告，媒体，出版社)、网络游戏，也成为海归们施展才华的重要领域。而北京、上海、深圳、广州等国内发达城市，几乎成为所有海归的首先就业区域，而一些不发达的内陆城市却鲜有人问津，海归人才分布呈现明显的不均衡性。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖

　　这是各地吸纳海归人才的真实写照。随着中国经济持续增长，对留学生需求最大的不单单是京、沪、深、穗等传统经济发达城市，越来越多的地区表现了强劲的人才需求欲望。

  “上有天堂，下有苏杭”是中国人熟知的一句话。杭州风景秀美，人文底蕴深厚，同时，杭州也是众所周知的经济强市，能同时满足“海归”人士休闲和创业的双重目的。杭州市每年组织海外高层次人才招聘团到美国、欧洲等海外留学人员集中的地区进行留学人才和科技项目招聘活动。杭州市政府致力于让所有的杭州人——包括“海归”人士，共建共享“生活品质之城”，竭力为“海归”创业提供“一条龙”式服务。

　　温州是中国民营经济最为发达的地区，飞速发展的经济也对海归人才充满渴求。坐落在温州市高新技术产业园区内的温州留学人员创业园于2002年开始运作，目前已有来自美国、澳大利亚等国的留学人员创办的数十家高新技术企业入驻，一、二期标准厂房基本用完，随着三期工程在明后年的建成，总投资达3亿元的留学创业园将拥有20万平方米的标准厂房，规模居全国同类园区的前列。留学人员入驻创业除了可享受该开发区的系列优惠政策外，创业园还免费为创业者提供包括入驻申报、人才招聘、管理咨询等方面的“一站式”便利服务，并通过组织技术推介会、创业沙龙等促成园区内温州民间资本与技术项目的沟通与合作。