神马文学网电力成本：一本说不清的糊涂账
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 11:29:40
电力成本：一本说不清的糊涂账
发电企业、电网的成本究竟有多少，算去算来，可谓是一本糊涂账，除了制造成本而外、管理成本等也不低。电力成本中还有不少是纳税人买单的，可谓是我们付出的隐形电价。
电价中还还含有不少附加费
上网电价和发电企业最为相关，每次发电企业喊着涨价，喊的也是上网电价，因为这是他们将电卖给电网的电价。根据电监会的2008年度《电价监管报告》显示，08年的平均上网电价为360.34元/千千瓦时，而华中地区的上网电价最高，西北地区的上网电价最低。一般来说水电的上网电价最便宜，火电其次。而有关行政部门制定的上网电价也不是一刀切的做法，而是根据每个不同的企业来制定，根据一份2009年的西北电网上网电价显示，最低的一家水电企业上网电价仅为113.8元/千千瓦时。
销售电价与普通民众的生活息息相关，因为这是我们买到的电的价格，2008年我国的平均销售电价为523.10元/千千瓦时。销售电价分为居民生活用电、非居民照明用电、商业用电、非工业、普通工业用电等不同的条目。商业用电最贵，贫困县农排用电最低。其实我们平时缴纳的电费之中，除了直接电价外，还包括随销售电价的政府性基金和附加，2008年，全国平均的电价附加为29.75元/千千瓦时，占销售电价比重的5.56%。这主要包括5类，三峡工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公共事业附加、可再生能源电价附加。
发电成本：产能低下、薪酬高昂
在一份07年的发电厂的成本报表中，成本被分为了制造成本和管理成本，制造成本包括燃料、人工、福利、运输等，而在管理成本中，则可以看到出国人员费用、业务招待费、外事活动费、董事会费、党团活动费等等支出。煤是火电厂成本中最大的一块，但是根据电力部门统计2007年生产1度电平均需要消耗标准煤351克，而日本燃煤电厂同样生产1度电平均只消耗标准煤263克，两者相差88克标准煤，多消耗能源33.5%。也就是说火电企业生产效能相当低下，如果只关注在如何提高电价或者是如何减低煤价，显然是舍本逐末的做法。
而另一方面电力企业的高福利也是众所周知的事实，2006年5月，《人民日报》报道，电力、电信、金融保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业平均工资的2－3倍，如果加上工资外收入、职工福利待遇上的差距，实际收入差距可能在5－10倍之间。从2007年上市公司年报来看，电力行业的员工平均工资遥遥领先，长江电力员工平均年薪为18.56万元，粤电力（A）员工平均工资为17万左右。
电网：成本从来厘不清
根据2002年的改革部署，在“厂网分离”以后，接下去还有“主辅分离”、“输配分开”、“配售分开”，最终建立起一个规范、公正、高效、竞争的电力市场体系。剥离辅业也是为了减轻电网的负担、厘清电网运营的真实成本。然而，后面的这几步却迟迟没有走得下去。每每闹过“电荒”，或者是2009年冰灾这样的自然灾害之后，业内人士就更是由此直陈电网作为一个巨无霸企业的好处，如此才能保障电力的供应。
而电网企业的成本主要是输配电成本，2008年全年，电网企业的输配电成本为3306.13亿元，增长20.44%。其中，国家电网公司输配电成本为2624.88亿元，增长21.63%；南方电网公司的输配电成本为681.25亿元，增长16.05%。据电监会的负责人说，电网企业的输配成本中，折旧和其他费用所占比例最大，折旧费占总成本的39.22%，其他费用占总成本的31.85%。可是具体的费用却从来不见公开。究竟输配成本和输配价格之间相差几何，这些对于公众来说就是“秘密”了。
隐形电价：纳税人还买了更多单
假如您就认为平时我们所付出的电价就是全部，那就大错特错了，作为纳税人，当国家财政为电力系统买单的时候，其中自然包含我们的付出。在目前的技术条件下，火电厂在环保方面，特别是在排放上很难达到国家标准。在国外，环保成本都是由企业负责，加入在电价之中，而在国内，环保则是由国家财政买单。换而言之，就是纳税人的钱。而电网则更是国家财政直接拨款建设起来的，仅从1998年开始的国家农网改造项目，国家财政就已经累计拨款超过了3000亿美金。在4万亿计划出炉之后，国家更是将直接拨款40亿元，用于改造农村和城市电网。