构建和谐社会面临哪些突出矛盾和问题

　　一项涉及300位地厅级及以上领导干部的最新调查表明：“人民内部物质利益矛盾”是排在首位的突出矛盾，“社会保障问题”是重点要解决的头号社会问题，“贫富悬殊”是应特别注意防范的社会风险

　　中共中央党校社会主义和谐社会研究课题组

　　关于当前和今后一段时期构建和谐社会面

　　临的突出矛盾调查统计表(调查总人数为300人)

　　突出矛盾 人数 %

　　1、人民内部物质利益矛盾 146 51.0

　　2、社会阶层之间的矛盾 79 27.6

　　3、干群矛盾 58 20.3

　　4、区域矛盾 49 17.1

　　5、城乡矛盾 130 45.5

　　6、不同部门之间的矛盾 5 1.7

　　7、不同所有制之间的矛盾 15 5.2

　　8、中央和地方的矛盾 12 4.2

　　9、政府

　　10、其他 2 0.7

　　未填 29 10.1

　　今年是“十一五”规划的第一年，我们又正在构建社会主义和谐社会，在这一进程中将面临哪些突出矛盾和问题？对此，我们问卷调查了在中央党校学习的近300位地厅级及以上领导干部学员，调查结果表明:

　　-“人民内部物质利益矛盾”是排在首位的突出矛盾

　　在当前和今后一段时期，我们不可避免地会面临许多矛盾，有些矛盾甚至还相当突出。调查结果表明，“人民内部物质利益矛盾”是排在首位的突出矛盾(51%)。其次是“城乡矛盾”(45.5%)。(对当前面临的突出矛盾的调查结果可参见文中图表)。构建社会主义和谐社会，必须善于正确处理人民内部矛盾，尤其是人民内部物质利益矛盾。我们必须从构建社会主义和谐社会、贯彻落实“

　　-“社会保障问题”被认为是构建和谐社会要重点解决的头号社会问题

　　关于哪些是当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会要重点解决的社会问题，从调查结果来看，被调查者对社会问题的看法则相对明显地区分为四个层次:

　　第一层次是“社会保障问题”，51%的被调查者认为这是当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会要重点解决的社会问题。在所列全部社会问题中，超过五成的人所选择的社会问题，只有“社会保障问题”，是我们当前和今后一段时期在构建社会主义和谐社会进程中必须重点解决的头号社会问题。这样多的被调查者把“社会保障问题”列为当前和今后一段时期我们必须重点解决的社会问题，一方面说明领导干部普遍重视社会保障问题，对健全和完善社会保障的重要性的认识是比较一致的，另一方面也说明大家普遍对目前的社会保障制度并不满意，希望加大健全和完善我国社会保障体系的力度。

　　第二层次是超过30%的被调查者所选择的社会问题，共有3个，依次是“腐败问题”(35%)、“城乡差距问题”(32.5%)和“贫困问题”(31.1%)。腐败和贫困不是什么新问题，近年来一直是人们普遍关注的两大社会问题，反腐败和反贫困也是我们在构建社会主义和谐社会进程中必须常抓不懈的两大工作。这次调查结果中，“城乡差距问题”排到了第3位，所占比重又如此之高，这可能同建设社会主义新农村的大背景有关，也从一个侧面反映了领导干部对新农村建设的认识。我国城乡经济社会发展的差距依然很大，有些方面还呈扩大之势，突出地表现为居民收入和消费水平、社会事业发展、基础设施和面貌、财政支出、信贷、投资等方面存在“六个巨大反差”。建设社会主义新农村，特别是构建社会主义和谐社会，必须统筹城乡经济社会发展，逐步缩小城乡差距。

　　第三层次是20%左右被调查者所选择的社会问题，共有5个，依次是“居民收入差距”(26.9%)、“三农问题”(26.6%)、“地区发展差距问题”(25.2%)、“失业问题”(24.5%)和“社会风气问题”(19.6%)。

　　第四层次是10%以下被调查者所选择的社会问题，除“社会治安问题”的选中率为9.8%外，其他社会问题的选中率均很低。这也说明，被调查者对当前和今后一段时期我们在构建社会主义和谐社会进程中必须重点解决的社会问题，主要集中在社会保障问题、腐败问题、城乡发展差距问题、贫困问题、居民收入差距问题等社会问题上。解决这些社会问题，也是构建社会主义和谐社会的主要着力点和突破口。

　　与2002年我们所作的类似的调查结果相比，可以发现一些重要的信息。一是2006年调查结果中，失业问题、贫困问题、居民收入差距问题的位次，明显低于2002年；二是社会保障问题和城乡差距问题凸显，在2002年调查中还进入不了社会问题前10位，这次调查则分别位列第一位和第三位。三是腐败问题、贫困问题和居民收入差距问题的位次变化不大。对这些信息，我们可以作多方面的深入解读。

　　-60.8%的被调查者认为，“贫富悬殊”是应特别注意防范的风险

　　21世纪前20年，是我国经济社会发展和现代化建设前所未有的重要战略机遇期。但是，机遇同挑战总是同时并存的。从我国经济社会发展出现的一系列阶段性特征和世界各国发展的经验综合分析，我国当前和今后一段时期可能是一个高风险期。也正因为这样，我们做过的几次相关问卷调查，都列出了一个共同问题，即我国当前和今后一段时期可能面临和必须注意防范的风险。

　　2002年调查更多地考虑了当时我国加入世贸组织这一宏观背景。“金融危机”被61.5%的被调查者认定为我国经济发展中应注意防范的主要风险，居第一位。40.4%的被调查者认为，“民族工业受到严重冲击”是我们应该注意防范的主要风险，居第二位。38.5%的被调查者认为，“农业受到严重冲击”是我们应该注意防范的主要风险，居第三位。30.8%的被调查者认为，“社会保障基金入不敷出”是我们应该注意防范的主要风险。

　　2004年的调查仍显示“金融危机”仍然是居第1位的主要风险。居第2位的风险是“贫富悬殊”。44.8%的被调查者认为，“贫富悬殊”是我们在当前和今后一个时期应该注意防范的主要风险。可见，在被调查者看来，当前我国经济发展中应注意防范的风险，最主要的还是“金融危机”和“贫富悬殊”。

　　这次调查与前两次调查结果相比，出现一些值得重视的变化。而最主要的变化，莫过于一直高居第一位的“金融危机”，下降到了第三位，只有51%的被调查者认为“金融危机”是当前和今后一段时期我国经济社会发展与和谐社会建设中应特别注意防范的主要风险，这一比例远远低于前两次调查结果。相应的变化是，“贫富悬殊”在所有可能的风险中上升到了第一位，60.8%的被调查者认为这是应特别注意防范的风险。另一个重要变化，是57.3%的被调查者选择“社会信任度下降”，认为这是当前和今后一段时期我国经济社会发展与和谐社会建设中应特别注意防范的主要风险，居第2位。这可能既与社会诚信方面出现的问题有关，又同构建社会主义和谐社会的大背景有关，因为社会主义和谐社会是诚信友爱的社会，在构建社会主义和谐社会的大背景下必然比过去更加重视社会信任。

　　-超过60%被调查者认为"'三农'"问题仍然严重

　　在当前和今后一段时期，影响我国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素，也是我们多年调查中特别关注的一个问题。2004年的调查结果表明，“各方面体制还不很完善”被认为是当前影响我国经济社会发展的最主要的国内因素，选中率为81.3%，远远超过其他所有因素。列第二位的因素是“‘三农’问题严重”(72.0%)。

　　从2006的调查结果看，超过60%被调查者认为是主要影响因素的只有一项，即“‘三农’问题仍然严重”(60.1%)；50～60%被调查者认为是主要影响因素的也只有一项，即“收入差距扩大”(52.1%)；40～50%被调查者认为是主要影响因素的有两项，分别是“各方面体制还不很完善”(46.5%)和“法制还不健全”(40.9%)。

　　比较这两次调查结果，我们不难发现，“三农”问题仍然严重、收入分配差距扩大和各方面体制还不很完善，都是影响我国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素的前三位因素。但是，三者的位次发生了值得重视的变化。在2004年调查结果中居第1位的“各方面体制还不很完善”，在2006年调查结果中下降到了第3位；相应的变化是，“‘三农’问题仍然严重”从第2位上升到了第1位，“收入分配差距扩大”从第3位上升到了第2位。这既可能同当前收入分配差距问题凸显的客观现实以及全社会高度关注和重视“三农”问题的宏观背景有关，也可能是各方面体制改革取得进展的结果，当然也可能是调查样本本身造成的。但是不管怎么样，这都是一个重要信号。(青连斌执笔)